關(guān)于促進(jìn)鹽臺經(jīng)濟文化交流合作的若干措施(全文)

　　為全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于深化兩岸經(jīng)濟文化交流合作的重要思想，細化落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的要求，為臺灣同胞在鹽城投資、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇，進(jìn)一步深化鹽臺經(jīng)濟文化交流合作，出臺若干措施如下。

　　一、促進(jìn)鹽臺經(jīng)貿合作方面

　　1．鼓勵和支持臺灣同胞在鹽城投資的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“臺資企業(yè)”）參與“鹽城制造2025”行動(dòng)計劃，適用與鹽城內資企業(yè)同等政策。鼓勵臺資和臺資企業(yè)投向先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，同等享受各級政府設立和出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策。對臺資重大產(chǎn)業(yè)項目，采取“一事一議”方式給予優(yōu)惠政策。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局）

　　2．幫助和支持符合條件的臺資企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費用加計扣除，設在鹽城的研發(fā)機構采購大陸生產(chǎn)的設備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信委、市財政局）

　　3．支持臺資企業(yè)在鹽城設立總部、研發(fā)中心、運營(yíng)中心、文創(chuàng )中心、采購中心和物流中心等功能性機構，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠及資金扶持政策。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局）

　　4．支持臺灣科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)在鹽城注冊的獨立法人申報國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，享受與大陸科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)同等政策。受聘于在鹽城注冊的獨立法人的臺灣科研人員，可作為國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目（課題）負責人申報，享受與大陸科研人員同等政策。對臺灣地區知識產(chǎn)權在鹽城轉化的，可參照執行相關(guān)知識產(chǎn)權激勵政策。（責任單位：市科技局）

　　5．支持臺資企業(yè)在鹽城依法合規以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市城建局、市交通運輸局、市房產(chǎn)局、市水利局）

　　6．支持臺資企業(yè)公平參與我市各級政府采購。（責任單位：市財政局）

　　7．支持臺資和臺資企業(yè)通過(guò)合資合作、并購重組等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。（責任單位：市國資委）

　　8．支持臺資企業(yè)與鹽城內資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對集約用地的鼓勵類(lèi)臺資工業(yè)項目?jì)?yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。鼓勵實(shí)行彈性出讓、長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等靈活的工業(yè)用地供應方式，降低企業(yè)用地成本。（責任單位：市國土局、市商務(wù)局）

　　9．臺資農業(yè)企業(yè)可與鹽城農業(yè)企業(yè)同等享受農機購置補貼、產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等農業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施。臺資企業(yè)農業(yè)項目直接用于或服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設施、附屬設施用地，可以按設施農用地有關(guān)規定管理。（責任單位：市農委、市國土局）

　　10．支持臺灣金融機構、商家與中國銀聯(lián)及鹽城非銀行支付機構依法合規開(kāi)展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務(wù)。（責任單位：市金融辦、人民銀行鹽城市中心支行）

　　11．支持鹽城征信機構按照規定與臺灣征信機構開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，優(yōu)先給予業(yè)務(wù)對接、商議渠道、資質(zhì)認定和合作目錄。（責任單位：市經(jīng)信委、人民銀行鹽城市中心支行）

　　12﹒鼓勵臺資銀行與鹽城同業(yè)協(xié)作，通過(guò)銀團貸款等方式為鹽城實(shí)體經(jīng)濟提供金融服務(wù)。（責任單位：市金融辦、人民銀行鹽城市中心支行、各商業(yè)銀行）

　　13﹒加強與臺灣銀行機構的對接與溝通，推動(dòng)已在大陸設立分支機構的銀行機構來(lái)我市設立分支機構。（責任單位：市金融辦、鹽城銀監分局）

　　14﹒支持符合條件的臺資企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板以及新三板掛牌上市，享受我市企業(yè)上市各項扶持政策。（責任單位：市金融辦）

　　15﹒充分發(fā)揮“蘇微貸”、“小微貸”、“科技貸”、“蘇科貸”等財政融資資金池政策作用，為我市中小微臺資企業(yè)、臺灣同胞提供融資服務(wù)。鼓勵市內金融機構擴大臺資企業(yè)融資規模，支持臺資企業(yè)申請使用“過(guò)橋資金”。支持臺資企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)。（責任單位：市金融辦、市財政局、人民銀行鹽城市中心支行、各商業(yè)銀行）

　　16﹒鼓勵和支持臺資企業(yè)科技創(chuàng )新，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術(shù)改造，同等享受江蘇省科技創(chuàng )新40條及鹽城市聚力創(chuàng )新10條政策。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局）

　　17﹒鼓勵和支持臺灣高層次人才以重大科技創(chuàng )新或科技成果轉化項目來(lái)鹽投資創(chuàng )業(yè)。支持臺灣高層次人才以專(zhuān)利技術(shù)投資入股，享受與設備投資同等補助。（責任單位：市人才辦、市人社局、市商務(wù)局、市財政局、市科技局）

　　18﹒推進(jìn)鹽臺經(jīng)貿合作平臺建設，支持各級開(kāi)發(fā)園區建立臺資區中園。引導重點(diǎn)臺資企業(yè)向國家級、省級園區集聚。培育壯大鹽都臺灣農民創(chuàng )業(yè)園、江蘇省海峽兩岸漁業(yè)交流合作（射陽(yáng)）基地等合作平臺。支持大豐東方1號創(chuàng )意園、城南新區大數據產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng )建臺灣青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)基地。（責任單位：市農委、市海洋漁業(yè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市臺辦、各縣（市、區）政府，市開(kāi)發(fā)區、城南新區管委會(huì )）

　　19﹒積極推進(jìn)“臺商走電商”，鼓勵臺資企業(yè)利用第三方平臺或自建平臺發(fā)展電子商務(wù)，拓展銷(xiāo)售渠道。支持臺資企業(yè)創(chuàng )建國家及省級電子商務(wù)示范企業(yè)，同等享受我市支持電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市臺辦）

　　20﹒各類(lèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區可為臺資企業(yè)代建廠(chǎng)房及配套基礎設施，一定期限內可以供戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目免費使用。符合條件的臺資工業(yè)項目自建廠(chǎng)房的，根據基建規模對土地等建設成本給予配套補助。（責任單位：市規劃局、市城建局、市國土局、市財政局、市民防局、市商務(wù)局）

　　21．臺資企業(yè)與鹽城內資企業(yè)同等適用我市公積金管理政策，符合條件的臺資企業(yè)可以按照規定降低繳存比例、緩繳住房公積金。（責任單位：市住房公積金管理中心）

　　22﹒鼓勵和支持臺灣行業(yè)公會(huì )、臺資企業(yè)、臺灣同胞來(lái)鹽辦展辦會(huì )，加強合作交流。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市財政局、市臺辦）

　　二、增進(jìn)鹽臺人文交流方面

　　23．鼓勵和支持臺灣同胞報名參加53項專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試，具體執業(yè)辦法依照國家規定由相關(guān)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。（責任單位：市人社局）

　　24﹒支持取得大陸醫師資格證書(shū)的臺灣同胞，按照相關(guān)規定在鹽城申請執業(yè)注冊。（責任單位：市衛計委、市人社局）

　　25．在臺灣已獲取相應資格的臺灣同胞在鹽申請證券、期貨、基金從業(yè)資格時(shí)，只需通過(guò)大陸法律法規考試，無(wú)需參加專(zhuān)業(yè)知識考試。（責任單位：市人社局）

　　26﹒支持在鹽臺灣優(yōu)秀人才申報國家“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”；鼓勵在鹽臺灣同胞申報省、市“雙創(chuàng )計劃”等各類(lèi)人才計劃。在鹽工作的臺灣大學(xué)生、專(zhuān)門(mén)人才、領(lǐng)軍人才，同等享受鹽城人才政策各項待遇。（責任單位：市人才辦、市人社局）

　　27﹒符合高層次人才引進(jìn)需求和招聘條件的臺灣同胞，可參加我市事業(yè)單位公開(kāi)招聘。（責任單位：市人社局）

　　28﹒鼓勵臺灣教師來(lái)鹽高校任教，其在臺灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評價(jià)體系。（責任單位：市人才辦、市教育局、市人社局）

　　29﹒支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)學(xué)科聘用急需緊缺臺灣專(zhuān)門(mén)人才，用人單位可采取“一事一議、量身定做”方式，提供啟動(dòng)資金、專(zhuān)家公寓、安家補貼等支持政策。（責任單位：市人才辦、市人社局、市財政局）

　　30﹒鼓勵臺灣同胞來(lái)鹽創(chuàng )業(yè)，可同等享受我市全民創(chuàng )業(yè)的各項激勵扶持政策。（責任單位：市人才辦、市人社局、市財政局）

　　31﹒為來(lái)鹽創(chuàng )業(yè)就業(yè)的臺灣同胞提供人事代理服務(wù)，幫助組織臺資企業(yè)和臺灣同胞專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。支持使用臺胞證注冊登錄鹽城人才服務(wù)網(wǎng)等招聘網(wǎng)站。（責任單位：市人才辦、市人社局）

　　32．支持臺灣同胞依據相關(guān)規定申報國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì )科學(xué)基金、國家杰出青年科學(xué)基金、國家藝術(shù)基金等各類(lèi)基金項目。（責任單位：市臺辦）

　　33﹒鼓勵臺灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀工程、文化遺產(chǎn)保護工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程等中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程。（責任單位：市文廣新局、市臺辦）

　　34﹒鼓勵臺灣同胞參評中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等經(jīng)濟科技文化社會(huì )領(lǐng)域各類(lèi)評獎項目。鼓勵和支持在鹽臺灣同胞參與勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎?wù)�、技術(shù)能手、“三八”紅旗手、青年五四獎?wù)碌葮s譽(yù)稱(chēng)號評選。（責任單位：市民政局、市文廣新局、市總工會(huì )、市科協(xié)、市婦聯(lián)、團市委、市臺辦）

　　35﹒支持臺灣同胞根據國家有關(guān)規定，參與鹽城廣播電視節目和電影、電視劇制作。支持鹽城廣播電視臺、視聽(tīng)網(wǎng)站和有線(xiàn)電視網(wǎng)依法合規引進(jìn)臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇。（責任單位：市委宣傳部）

　　36﹒鼓勵臺灣地區投資者在鹽城合資合作經(jīng)營(yíng)娛樂(lè )場(chǎng)所從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；鼓勵臺灣地區投資者在鹽城投資設立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀機構從事?tīng)I業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；鼓勵臺灣地區投資者在鹽城投資設立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（責任單位：市文廣新局、市工商局）

　　37﹒鼓勵臺灣同胞融入鹽城經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)等專(zhuān)業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )。鼓勵臺灣同胞及相關(guān)社團參與鹽城扶貧、支教、公益、志愿者等基層工作。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市民政局、市科技局、市臺辦、市文廣新局、市科協(xié)、市扶貧辦）

　　38﹒協(xié)助臺灣地區從事兩岸民間交流的機構根據有關(guān)規定申請兩岸交流基金項目，促進(jìn)鹽臺兩地民間交流。（責任單位：市臺辦）

　　39﹒支持鹽臺兩地開(kāi)展美食、民俗、旅游等文化交流活動(dòng)，促進(jìn)人文深度融合。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市旅游局、市商務(wù)局、市臺辦）

　　40﹒鼓勵在鹽臺灣同胞參與“鹽瀆風(fēng)”全民閱讀、文化遺產(chǎn)保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、淮劇、雜技等地方特色傳統文化發(fā)展工程。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局）

　　41﹒支持省級對臺交流基地（大豐麋鹿國家級自然保護區）建設，為市有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的涉臺活動(dòng)提供免費服務(wù)。（責任單位：市臺辦、市旅游局、市財政局、大豐麋鹿國家級自然保護區）

　　42﹒支持鹽臺兩地各類(lèi)院校建立機制化交流平臺，開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、論壇講座、學(xué)生交流、校際互訪(fǎng)等交流活動(dòng)。（責任單位：市臺辦、市教育局、市文廣新局、各省屬駐鹽院校）

　　三、營(yíng)造臺胞便利生活方面

　　43﹒支持符合條件的臺灣同胞申領(lǐng)臺灣居民居住證、申請市公租房、租房補貼等住房保障待遇。臺灣同胞在鹽購買(mǎi)商品房貸款首付比例及貸款期限標準享受本市居民同等待遇。（責任單位：市公安局、市房產(chǎn)局、市住房公積金管理中心、人民銀行鹽城市中心支行、市各商業(yè)銀行）

　　44﹒在鹽城就業(yè)的臺灣同胞可自愿繳存住房公積金，并同等享有住房公積金的提取和貸款權利。（責任單位：市住房公積金管理中心、市房產(chǎn)局）

　　45﹒在鹽城的臺灣同胞及其家屬享有與鹽城居民同等的醫療衛生服務(wù)待遇。各級醫療機構為臺灣同胞回臺報銷(xiāo)健保費用提供符合要求的醫療文書(shū)。（責任單位：市衛計委、市臺辦）

　　46﹒臺灣同胞在鹽城居住期間參照鹽城居民標準，可以個(gè)人身份參加城鄉居民醫療保險。（責任單位：市人社局、市財政局、各縣（市、區）政府、市開(kāi)發(fā)區、城南新區管委會(huì )）

　　47﹒臺商子女在義務(wù)教育階段就讀鹽城公辦學(xué)校，與鹽城居民享受同等待遇。不符合施教區入學(xué)的臺商子女，市、縣兩級教育部門(mén)統籌安排到公辦學(xué)校就讀，給予適當照顧。（責任單位：市教育局、市臺辦）

　　48﹒鹽城市各級公共文化場(chǎng)館免費向臺灣同胞開(kāi)放，臺灣同胞享受與鹽城居民同等公共文化服務(wù)待遇。（責任單位：市文廣新局）

　　49﹒臺灣同胞享受與鹽城居民景點(diǎn)游覽服務(wù)、乘坐市內公共交通設施同等優(yōu)惠待遇。（責任單位：市旅游局、市物價(jià)局、市交通運輸局）

　　50﹒支持臺灣及大陸航空公司增加鹽城至臺灣直航班次，加快鹽臺�？罩焙竭\輸體系建設。（責任單位：市交通運輸局、市港口局、市財政局、市口岸辦、鹽城南洋機場(chǎng)有限公司）

　　以上措施涉及政策如有調整，按照國家和省、市有關(guān)最新政策執行。 （鹽城市臺辦）