【31條在江蘇】常州市發(fā)布惠臺“36條實(shí)施意見(jiàn) 深化常臺經(jīng)濟社會(huì )文化交流合作
中國臺灣網(wǎng)10月20日常州訊 經(jīng)過(guò)近5個(gè)月時(shí)間的梳理、對照和討論研究，常州市《關(guān)于深化常臺經(jīng)濟社會(huì )文化交流合作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“36條實(shí)施意見(jiàn)”）昨日正式發(fā)布。（中國臺灣網(wǎng)、常州市臺辦聯(lián)合報道）
關(guān)于深化常臺經(jīng)濟社會(huì )文化交流合作的實(shí)施意見(jiàn)
各轄市、區委，各轄市、區人民政府，各部委辦局、公司、直屬單位：
為積極貫徹國臺辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化蘇臺經(jīng)濟文化交流合作的若干實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦〔2018〕44號）等政策，結合我市實(shí)際，現就進(jìn)一步為臺灣同胞來(lái)常投資創(chuàng )業(yè)、融合發(fā)展、就業(yè)生活等提供同等待遇，擴大常臺經(jīng)濟社會(huì )文化交流合作，促進(jìn)臺資企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、積極推動(dòng)臺企轉型升級
1. 圍繞建設工業(yè)明星城市，積極實(shí)施《臺資企業(yè)轉型升級三年行動(dòng)綱要》，加快推動(dòng)臺資企業(yè)轉型升級。組織引導在常臺資企業(yè)緊盯產(chǎn)業(yè)導向，以新舊動(dòng)能轉化為驅動(dòng)，運用現代化理念,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新,引入開(kāi)放資本,融合共享模式，集聚兩岸人才，加快推進(jìn)臺企實(shí)施兩化融合、集聚新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展四新經(jīng)濟，打造臺企發(fā)展新優(yōu)勢。（責任單位：市委臺辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局)
2. 鼓勵臺資企業(yè)積極參與《“中國制造2025”常州行動(dòng)綱要》，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)，同等享受市和轄市區各項產(chǎn)業(yè)扶持政策。鼓勵臺資企業(yè)持續擴大在常投資，對于臺商以企業(yè)利潤再投資、且非禁止外商投資的項目和領(lǐng)域，暫不征收預提所得稅。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局）
3. 支持鼓勵臺資企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極參與智能制造應用和示范項目、實(shí)施“企業(yè)上云”工程等。積極幫助臺資企業(yè)爭取中央和省級工業(yè)轉型升級政策性資金支持，對臺資企業(yè)申報市級工業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金，與其他企業(yè)一視同仁。（責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市財政局）
4. 鼓勵臺資企業(yè)設立研發(fā)中心，對開(kāi)展創(chuàng )新基礎能力提升、關(guān)鍵核心技術(shù)突破更新、智能化綠色化制造等工程的企業(yè)技術(shù)中心采用適當方式給予支持。支持臺企與大陸民企及科創(chuàng )型企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟，開(kāi)展項目合作與協(xié)同創(chuàng )新，符合條件的可申請各級科技計劃項目支持。對符合條件的臺資研發(fā)中心進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)用品免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅，采購國產(chǎn)設備全額退還增值稅。依法簡(jiǎn)化具備條件的臺資研發(fā)中心研發(fā)用樣品樣本、試劑等進(jìn)口手續。（責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市稅務(wù)局、常州海關(guān)）
5. 為臺灣居民申請個(gè)體工商戶(hù)注冊登記提供方便快捷的服務(wù)。臺胞創(chuàng )辦的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的，其所得依法減按50%計入納稅所得額，其研發(fā)投入、技術(shù)轉讓、設備更新等方面同等享受優(yōu)惠政策。（責任單位：市工商局、市稅務(wù)局）
6. 臺資企業(yè)同等適用相關(guān)土地政策，凡是符合國家土地供應政策的臺資項目，在計劃指標、租讓方式等方面予以支持。在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，與所在地企業(yè)適用同等政策。臺資企業(yè)與政府共同投資建設非營(yíng)利性公共服務(wù)項目，符合劃撥供地目錄的，采用劃撥方式供地。鼓勵臺資企業(yè)對現有工業(yè)用地追加投資、轉型改造，合理利用地上地下空間。對符合規劃、不改變用途的現有工業(yè)用地，通過(guò)廠(chǎng)房加層、老廠(chǎng)改造、內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（責任單位：市國土局）
7. 鼓勵符合條件的臺資企業(yè)申請以企業(yè)為單元的加工貿易監管模式。在臺資企業(yè)中大力培育海關(guān)高級認證企業(yè)，享受AEO國際互認優(yōu)惠與通關(guān)便利。強化口岸通關(guān)協(xié)作，大力推進(jìn)“區港聯(lián)動(dòng)”模式，實(shí)現進(jìn)出口貿易便利化。（責任單位：常州海關(guān)）
8. 符合條件的在常臺企依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。臺資企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用依法享受各種加計扣除和稅前攤銷(xiāo)。（責任單位：市科技局、市稅務(wù)局）
9. 鼓勵臺資企業(yè)淘汰技術(shù)水平落后的固定資產(chǎn)，臺資企業(yè)新購進(jìn)的設備、器具，依法享受固定資產(chǎn)加速折舊的企業(yè)所得稅扣除政策，包括500萬(wàn)以下設備器具允許一次性扣除。（責任單位：市稅務(wù)局）
10. 支持臺資企業(yè)上市、掛牌。比照市和轄市區政府企業(yè)股改、上市、新三板掛牌等資本市場(chǎng)融合政策，給予臺企同等待遇。積極落實(shí)好非貨幣性資產(chǎn)投資、股權激勵、資本轉增試行分期納稅、遞延納稅等鼓勵政策。積極組織臺資企業(yè)與金融機構合作，支持臺資企業(yè)共享市和轄市區政、銀、保、擔、企合作機制，落實(shí)普惠金融政策。支持臺企以商標專(zhuān)用權、高新技術(shù)成果、動(dòng)產(chǎn)抵押等方式融資。幫助臺資企業(yè)建立銀企對接通道、搭建資本合作平臺，努力為臺資企業(yè)轉型升級、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供金融服務(wù)。（責任單位：市委臺辦、市金融辦、市稅務(wù)局）
11. 支持鼓勵臺資企業(yè)提質(zhì)增效，爭創(chuàng )各級政府質(zhì)量獎，對獲評常州市市長(cháng)質(zhì)量獎的臺企給予同等獎勵。鼓勵在常臺資企業(yè)參加江蘇省雙百品牌的評選和省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用 AA、AAA的評價(jià)。（責任單位：市財政局、市質(zhì)監局）
二、繼續推進(jìn)常臺融合發(fā)展
12. 臺資企業(yè)可公平參與政府采購招標。鼓勵臺資企業(yè)通過(guò)合資合作、并購重組等方式參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。支持臺資企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施兼并重組。支持臺資設立康復、養老等機構，享受相關(guān)補貼和扶持政策。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市衛計委、市國資委）
13. 積極引導和鼓勵臺企與本地民營(yíng)企業(yè)、高新技術(shù)孵化項目及人才以產(chǎn)業(yè)對接、相互參股、合資辦廠(chǎng)、聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn)、管理嫁接、人才交流等方式融合發(fā)展。鼓勵臺商參與“一帶一路”建設。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市工商聯(lián))
14. 支持臺資企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設。符合相應資質(zhì)要求的臺資企業(yè)可依法參與建設項目的總包和分包。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局）
15. 支持臺資企業(yè)參與我市醫療健康衛生事業(yè)發(fā)展，合力打造“海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)合作區”。對進(jìn)區醫療健康制造企業(yè)及醫療健康服務(wù)企業(yè)依法提供快捷便利的行政審批服務(wù)。支持常州大學(xué)、常州醫療器械產(chǎn)業(yè)研究院等機構運用園區平臺和青創(chuàng )基地，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流及項目合作，并給予項目和活動(dòng)經(jīng)費支持。（責任單位：武進(jìn)區、市委臺辦、市財政局、市衛計委、市食藥監局）
16. 支持在常臺資農業(yè)企業(yè)申報市級農業(yè)龍頭企業(yè)、出口農產(chǎn)品示范基地等。在申請農機購置補貼等政策上與大陸農業(yè)企業(yè)享受同等待遇。對重大臺資農業(yè)項目的配套基礎設施建設優(yōu)先扶持。爭取設立并支持我市海峽兩岸農業(yè)合作試驗區建設。鼓勵臺商、臺灣農業(yè)企業(yè)和專(zhuān)家積極參與我市美麗鄉村建設，大力發(fā)展現代高效農業(yè)、精致農業(yè)、智慧農業(yè)。（責任單位：市委農工辦、市委臺辦、市農委）
17. 引導臺資企業(yè)、臺胞運用法律訴訟、仲裁或涉臺民商事糾紛訴調對接機制解決糾紛，支持臺商臺胞在常州按程序受聘擔任人民陪審員、特邀調解員、仲裁員。積極運用勞動(dòng)爭議仲裁為臺企快速解決勞動(dòng)糾紛。支持臺灣律師事務(wù)所設立代表處，并允許已設立滿(mǎn)三年的代表機構與大陸律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)。允許本地律師事務(wù)所聘用臺灣執業(yè)律師擔任法律顧問(wèn)，提供臺灣地區法律咨詢(xún)服務(wù)。（責任單位：市中院、市司法局、市人社局、市仲裁委）
三、鼓勵臺灣同胞在常創(chuàng )業(yè)就業(yè)
18. 鼓勵和支持臺灣青年大學(xué)生來(lái)我市創(chuàng )業(yè)（包括創(chuàng )辦企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)）。凡18-35周歲臺灣大學(xué)生在常初次創(chuàng )業(yè)，可按規定享受免費創(chuàng )業(yè)培訓、一次性開(kāi)業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎勵、創(chuàng )業(yè)租金補貼、成長(cháng)性創(chuàng )業(yè)項目資助、創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息、申報常州市各類(lèi)人才、科技、產(chǎn)業(yè)項目等扶持政策。（責任單位：市委臺辦、市財政局、市人社局）
19. 強化市臺灣青年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)中心職能，為臺灣青年大學(xué)生在常創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供各類(lèi)服務(wù)。臺灣青年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)基地被認定為市級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的，給予30萬(wàn)元的一次性專(zhuān)項扶持。組織引導臺灣青年大學(xué)生參加創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)培訓、項目路演、文化參訪(fǎng)、體育休閑等活動(dòng)，豐富在常臺灣青年大學(xué)生精神文化生活，提升創(chuàng )業(yè)技能，更好融入常州。（責任單位：市委臺辦、市財政局、市人社局）
20. 臺灣青年大學(xué)生在常就業(yè)見(jiàn)習期間（一般為3—6個(gè)月），可按相關(guān)規定享受一定的生活補貼、工傷保險和房租補貼。生活補貼按當年市區企業(yè)最低工資標準的60%發(fā)放。由見(jiàn)習基地購買(mǎi)人身意外傷害保險或者辦理單獨工傷保險，補貼標準為每名學(xué)員90元。見(jiàn)習期間因工作需要租住房屋的，由臺青提出申請后經(jīng)認定可享受每人每月不高于500元房租補貼。（責任單位：市委臺辦、市財政局、市人社局）
21. 協(xié)助符合條件的臺灣同胞參加大陸醫師和護士執業(yè)資格考試并按相關(guān)規定在常州申請執業(yè)注冊。支持符合條件的臺灣醫師按照相關(guān)規定在常州申請注冊短期行醫。（責任單位：市衛計委）
22. 在我市工作的臺灣同胞，依法參加各項社會(huì )保險，鼓勵用人單位為臺灣同胞建立企業(yè)年金制度。對臺灣同胞的大陸配偶，如曾在我市工作并繳納相應的社會(huì )保險，后因取得臺灣地區戶(hù)籍而放棄當地戶(hù)籍的，回我市再就業(yè)時(shí)，可將在我市繳納的前后時(shí)段社會(huì )保險繳費年限合并計算。（責任單位：市人社局）
23. 吸納臺胞就業(yè)的單位應依法為臺胞設立公積金賬戶(hù)，臺灣同胞住房公積金的繳存、提取、申請貸款等與本市居民一致。臺灣同胞離開(kāi)我市赴大陸其他城市重新就業(yè)的，可以辦理住房公積金賬戶(hù)封存托管、異地轉移。在我市常駐的臺灣同胞可按我市規定同等享受公共租賃住房等住房保障待遇。（責任單位：市房管局、市公積金管理中心）
24. 支持我市各類(lèi)高職校吸納臺灣教師前來(lái)任教，研究制定臺灣教師聘用、教研成果認定等方面的具體配套政策。受聘臺灣教師在臺灣地區取得的學(xué)術(shù)成果納入工作評價(jià)體系，在常臺灣教師及其研發(fā)團隊申報省、市級教學(xué)和科研計劃項目享受同等待遇。支持我市職業(yè)、技工院校與臺灣職業(yè)教育培訓機構開(kāi)展合作辦學(xué)，鼓勵臺灣高技能人才到我市傳師帶徒。支持兩地高中職院校、技工院校、職業(yè)培訓機構開(kāi)展交流訪(fǎng)學(xué)、合作培訓、技能夏令營(yíng)等活動(dòng)。（責任單位：市教育局、市人社局）
25. 積極開(kāi)展與臺灣地區人才的交流合作，推動(dòng)與臺灣知名高校、研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )互動(dòng)交流，加強與臺灣地區養老、醫療及社保管理的交流合作。支持常州企事業(yè)單位與臺灣企業(yè)、高校及科研機構等開(kāi)展人才及項目合作。支持高層次、領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)臺灣人才納入市領(lǐng)導聯(lián)系人才、部門(mén)聯(lián)系人才范圍。（責任單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市人社局）
26. 支持臺企依法建立工會(huì )組織。在我市工作的以工資收入為主要生活來(lái)源或與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的臺灣同胞可加入工會(huì )組織，同等享受工會(huì )會(huì )員待遇。在我市工作的臺灣同胞可參加各級勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎?wù)�、“三八”紅旗手、慈善獎等榮譽(yù)稱(chēng)號評選。（責任單位：市民政局、市總工會(huì )、市婦聯(lián)）
27. 支持在常工作的臺灣人才申報國家“萬(wàn)人計劃”、省“雙創(chuàng )計劃”及常州市“龍城英才”計劃。支持臺資企業(yè)建立博士后科研工作站和博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，給予創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)相關(guān)扶持。（責任單位：市委組織部、市人社局）
28. 符合招聘條件的臺胞，可以通過(guò)公開(kāi)招聘應聘到我市非參公事業(yè)單位工作。（責任單位：市人社局）
四、為臺灣同胞在常生活、學(xué)習等提供便利
29. 常駐我市臺灣同胞的子女接受義務(wù)教育與常州居民享受同等待遇，按相關(guān)政策妥善解決，具體由教育主管部門(mén)統籌安排。（責任單位：市教育局）
30. 鼓勵和支持臺灣同胞、民間團體和協(xié)會(huì )在體育賽事、運動(dòng)訓練、體育文化、體育后備人才培養、體育產(chǎn)業(yè)、體育教育、體育科研、體育醫療等領(lǐng)域與我市開(kāi)展深度合作。鼓勵臺灣同胞參加常州西太湖半程馬拉松賽等體育賽事。持續開(kāi)展常臺兩地青少年壘球交流等活動(dòng)。（責任單位：市委臺辦、市體育局）
31. 鼓勵我市高校、高職院校招收符合條件的臺灣學(xué)生，并逐步增加招生數量。在常就讀的臺灣學(xué)生可同等申報各類(lèi)獎助學(xué)金，符合條件的可享受江蘇省臺灣學(xué)生獎學(xué)金，符合條件的高職院校臺灣學(xué)生可減免學(xué)費。加強對就讀臺生的學(xué)習幫扶和生活照顧，以及就業(yè)輔導。（責任單位：市教育局）
32. 設立港澳臺居民居住證辦理點(diǎn)，臺胞憑居住證在常參加社會(huì )保險、勞動(dòng)就業(yè)、上學(xué)、就醫等方面享受與身份證無(wú)差別體驗。在常州機場(chǎng)口岸設立臺胞辦證窗口，24小時(shí)保障臺灣同胞入境，為事先未辦妥入境證件直抵口岸的臺灣居民辦理入境證件。積極為在常臺胞辦理機動(dòng)車(chē)上牌、換領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證提供“綠色通道”。（責任單位：市公安局）
33. 在全市范圍內選擇合適的醫院設立臺商就醫綠色通道。為在常臺胞辦理醫療保健綠卡，提供看病就醫便利服務(wù)、緊急救助和社會(huì )救助站點(diǎn)服務(wù)。支持常州本地醫院深化與臺灣醫療機構的交流合作。（責任單位：市委臺辦、市民政局、市衛計委）
五、深化兩地文化旅游建設與交流合作
34. 鼓勵和支持常臺兩地文化交流與合作，持續開(kāi)展“常州·臺灣”兩岸情攝影藝術(shù)交流、“常州·南投”青少年體育交流、“常州·新北”基礎教育交流、“天目湖·日月潭”兩湖交流、“常州·新竹”工會(huì )組織交流、常臺青年文化交流以及常臺書(shū)畫(huà)、地方戲曲、大運河文化及非遺文化等交流活動(dòng)。支持常臺兩地中小學(xué)開(kāi)展基礎教育、傳統國學(xué)交流，共同推動(dòng)兩岸青少年中華文化教育傳承。（責任單位：市委宣傳部、市委臺辦、市教育局、市文廣新局、市體育局、市旅游局、市總工會(huì )、市文聯(lián)）
35. 支持符合條件的臺資企業(yè)申報常州市文化產(chǎn)業(yè)引導資金，積極幫助爭取江蘇省紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、江蘇省藝術(shù)基金項目、江蘇省級現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項引導資金項目，入圍的項目享受資助。支持常臺兩地文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)在交流互訪(fǎng)、人才培養、展覽展示等方面開(kāi)展深度合作。支持符合條件的臺灣文創(chuàng )機構、單位或個(gè)人加入我市文創(chuàng )園區發(fā)展，鼓勵符合條件的臺灣同胞參加我市各類(lèi)文創(chuàng )賽事。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局）
36. 圍繞塑造旅游明星城市，支持臺灣企業(yè)、團隊、臺青參與本市旅游景點(diǎn)設施、鄉村旅游、旅游公共服務(wù)體系等項目的投資建設，符合市級旅游發(fā)展專(zhuān)項引導資金申報要求的，可申請財政補助。鼓勵和支持常臺兩地旅游業(yè)界加強交流合作，促進(jìn)兩地旅游宣傳推廣互動(dòng)，持續開(kāi)展旅游、餐飲、民俗、民間藝術(shù)文化交流活動(dòng)，擴大兩地民間交往。對實(shí)行政府指導價(jià)管理的各類(lèi)博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛(ài)國主義教育基地，為臺灣大中小學(xué)生集體參觀(guān)給予免費。（責任單位：市旅游局）
本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。
