關(guān)于促進(jìn)蘇州與臺灣經(jīng)濟文化交流合作的若干措施
為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對臺工作重要思想，促進(jìn)蘇州臺資企業(yè)轉型升級創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵臺商來(lái)蘇州投資創(chuàng )業(yè)，推進(jìn)蘇州與臺灣各領(lǐng)域的交流合作，逐步為臺灣同胞在蘇州學(xué)習、就業(yè)、生活提供與蘇州居民同等待遇，根據國務(wù)院臺辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》以及江蘇省《關(guān)于深化蘇臺經(jīng)濟文化交流合作的若干實(shí)施意見(jiàn)》，結合蘇州實(shí)際，現出臺措施如下：
一、支持臺資企業(yè)轉型升級創(chuàng )新發(fā)展
1.支持包括臺資企業(yè)在內的各類(lèi)機構承擔或參加國家、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，對新獲認定的國家、省級創(chuàng )新中心給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元獎勵，開(kāi)展市級制造業(yè)創(chuàng )新中心認定試點(diǎn)工作，對新獲認定的市級創(chuàng )新中心給予100萬(wàn)元獎勵。鼓勵臺資企業(yè)設立先進(jìn)技術(shù)研究院，按照《蘇州市鼓勵自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)設立先進(jìn)技術(shù)研究院的實(shí)施意見(jiàn)》給予扶持。（市經(jīng)信委、市財政局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
2.鼓勵支持科技型中小臺資企業(yè)評價(jià)入庫，并按企業(yè)實(shí)際發(fā)生研發(fā)費用的175%在稅前加計扣除。納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的臺資企業(yè)，按上年度實(shí)際發(fā)生研發(fā)費用的20%給予最高30萬(wàn)元的后補助資助。對納入國家“世界一流”創(chuàng )新型企業(yè)培育對象的臺資企業(yè)給予最高500萬(wàn)元研發(fā)費支持。（市科技局、市稅務(wù)局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
3.臺資企業(yè)投資新一代信息技術(shù)、生物醫藥、人工智能、納米技術(shù)應用等重點(diǎn)領(lǐng)域的，申報蘇州市大數據應用示范企業(yè)、大數據引導資金和服務(wù)業(yè)引導扶持資金的，享受同等扶持政策。(市發(fā)改委；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
4.支持臺資企業(yè)智能裝備、核心零部件研發(fā)和首購首試，對經(jīng)江蘇省及以上認定的首臺（套）裝備及關(guān)鍵零部件，按當年該產(chǎn)品單臺（套）銷(xiāo)售價(jià)格15%～30%給予不低于40萬(wàn)元的一次性獎勵，支持金額最高1000萬(wàn)元。（市經(jīng)信委、市財政局）
5.依托蘇州市蘇臺工商協(xié)進(jìn)會(huì )，鼓勵支持蘇州臺資企業(yè)與本地民營(yíng)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)對接、相互參股、合資辦廠(chǎng)、聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn)、管理嫁接、人才交流等方式融合發(fā)展，推動(dòng)合作項目落地深耕。(市委臺辦、市工商聯(lián)；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
6.支持臺資企業(yè)參加中國（蘇州）電子信息博覽會(huì )等各類(lèi)促進(jìn)蘇州與臺灣兩地產(chǎn)業(yè)合作交流的展會(huì )、活動(dòng)。(市委臺辦、市經(jīng)信委、市財政局、市商務(wù)局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
7.鼓勵臺資企業(yè)參與智能制造“十百千萬(wàn)”工程，支持和輔導臺資企業(yè)參與全市智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)免費診斷工作。(市經(jīng)信委；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
8.蘇州臺資企業(yè)承接成果轉化的，最高按照技術(shù)合同交易額的10%給予每年最高50萬(wàn)元的資助；對重大創(chuàng )新成果轉化項目最高按技術(shù)合同交易額的25%給予最高500萬(wàn)元資助。(市科技局）
9.支持蘇州臺資企業(yè)主導和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制（修）訂。鼓勵臺資企業(yè)牽頭或參與智能制造標準制定、承擔國家智能制造綜合標準化和新模式應用項目、智能制造試點(diǎn)示范項目，協(xié)助爭取中央財政資金支持。(市經(jīng)信委、市質(zhì)監局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
10.鼓勵臺資企業(yè)申報開(kāi)展國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和高端裝備制造業(yè)標準化試點(diǎn)、省高新技術(shù)自主創(chuàng )新標準化試點(diǎn)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準化試點(diǎn)項目。引導蘇州臺資企業(yè)申報開(kāi)展國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設。(市質(zhì)監局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
11.鼓勵臺灣高層次人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊發(fā)起在蘇州設立專(zhuān)業(yè)性、公益性、開(kāi)放性的新型研發(fā)機構，對新型研發(fā)機構建設給予最高1000萬(wàn)元支持。(市科技局）
12.支持蘇州臺資企業(yè)在大陸上市，對成功在大陸上市的企業(yè)給予50萬(wàn)元獎勵；對掛牌“新三板”的企業(yè)給予30萬(wàn)元補助；符合條件的蘇州臺資企業(yè)成功發(fā)行“雙創(chuàng )債”的，按實(shí)際融資規模給予2%以?xún)�、最�?00萬(wàn)元的發(fā)行費用支持。(市委臺辦、市金融辦）
13.支持符合條件的臺資風(fēng)投機構登陸蘇州股權融資服務(wù)平臺，為企業(yè)提供投資服務(wù)。(市金融辦；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
14.支持臺灣保險業(yè)來(lái)蘇州開(kāi)設大陸總部，鼓勵本地保險機構與蘇州臺資企業(yè)開(kāi)展“信保貸”、貸款保證保險等業(yè)務(wù)，加快保險業(yè)對外開(kāi)放。(市金融辦、市保監分局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
15.支持臺資金融機構和企業(yè)在臺資密集區發(fā)起和參與設立資產(chǎn)管理公司、消費金融公司、金融租賃公司、小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔保公司等新型金融組織。(市金融辦、市銀監分局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
二、支持臺資企業(yè)深耕發(fā)展永續經(jīng)營(yíng)
16.鼓勵蘇州臺資企業(yè)共同參與“一帶一路”建設，拓展內需市場(chǎng)和國際市場(chǎng)。(市發(fā)改委；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
17.支持臺資企業(yè)在我市以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設。符合相應資質(zhì)要求的臺資企業(yè)可在我市按規定參與建設項目的建設。(市財政局、市住建局、市交通局、市水利局、市環(huán)保局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
18.蘇州臺資企業(yè)可以公平參與政府采購項目。（市財政局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
19.臺資企業(yè)與內資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策，對集約用地的鼓勵類(lèi)項目?jì)?yōu)先供應土地，實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓?zhuān)档团_資企業(yè)用地成本。(市國土局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
20.對列入省、市重大項目的臺資企業(yè)用地，在計劃指標方面予以重點(diǎn)支持，臺資企業(yè)與政府共同投資建設的非營(yíng)利性醫療、教育、文化、養老、體育等公共服務(wù)項目，可使用劃撥土地的，經(jīng)批準可采用國有建設用地作價(jià)出資或入股方式供應土地。(市商務(wù)局、市國土局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
21.鼓勵臺資企業(yè)對自有工業(yè)用地追加投資、轉型改造，合理利用地下地上空間。在符合規劃、不改變用途的前提下，對現有工業(yè)用地通過(guò)廠(chǎng)房加層、老廠(chǎng)改造、內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。(市國土局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
22.鼓勵臺資企業(yè)按照蘇州市《關(guān)于促進(jìn)低效建設用地再開(kāi)發(fā)提升土地綜合利用水平的實(shí)施意見(jiàn)》規定，利用自有存量土地通過(guò)業(yè)態(tài)調整、更新改造等方式實(shí)施低效建設用地再開(kāi)發(fā)，與內資企業(yè)同等享受低效建設用地相關(guān)支持政策。(市國土局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
23.鼓勵臺資企業(yè)通過(guò)合資合作、并購重組等方式參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。(市發(fā)改委、市國資委；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
24.蘇州臺資農業(yè)企業(yè)可與本市其他農業(yè)企業(yè)同等享受各類(lèi)農業(yè)項目和補貼，國家級和省、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及出口農產(chǎn)品示范基地等相關(guān)支持政策和優(yōu)惠措施。鼓勵臺資農業(yè)企業(yè)參與農業(yè)地方標準的制（修）訂，推動(dòng)兩岸農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)交流。（市農委、市質(zhì)監局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
25.支持臺資企業(yè)參與我市鄉村振興戰略實(shí)施，引導支持臺資企業(yè)參與農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵臺資企業(yè)參與國家、省新型城鎮化標準化試點(diǎn)建設，發(fā)展農業(yè)農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。（市委農辦、市發(fā)改委、市農委、市質(zhì)監局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
26.加強蘇州與臺灣農業(yè)合作園區、示范區、試驗區等載體建設，鼓勵支持臺灣同胞參與蘇州農業(yè)科技推廣，重點(diǎn)扶持帶動(dòng)效應好、轉化率高的項目。(市農委；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
27.支持臺灣專(zhuān)業(yè)設計企業(yè)參與我市美麗鄉村和特色田園鄉村建設。鼓勵有條件的地區制定臺灣農業(yè)科研人才、鄉村人才專(zhuān)項引進(jìn)計劃。(市委農辦、市住建局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
28.鼓勵臺資在我市舉辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性養老服務(wù)機構，可享受同等的建設補貼、運營(yíng)補貼、特崗補貼、保險、稅費等優(yōu)惠政策。(市民政局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
29.支持昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)、對臺跨境電子商務(wù)、兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)兩岸青年創(chuàng )業(yè)園、兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟合作實(shí)驗區等載體建設。(市商務(wù)局、市質(zhì)監局、市金融辦、人民銀行蘇州市中心支行；昆山市人民政府）
三、促進(jìn)文化、教育、體育事業(yè)融合
30.鼓勵臺灣同胞加入蘇州文化、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )，支持在蘇州的臺灣文化藝術(shù)界團體和人士參與蘇州承辦的各項對外文化交流活動(dòng)。(市文廣新局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
31.鼓勵臺資企業(yè)在蘇州設立文化企業(yè)總部，支持臺資文創(chuàng )企業(yè)轉型升級創(chuàng )新發(fā)展，在優(yōu)秀新興業(yè)態(tài)文創(chuàng )企業(yè)認定等文化企業(yè)評選獎勵中，享有同等待遇。(市文廣新局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
32.支持臺資文創(chuàng )企業(yè)和臺灣同胞參加中國蘇州文化創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì )、“子岡杯”、“中國刺繡文化藝術(shù)節”以及“江蘇書(shū)展”等活動(dòng)。（市文廣新局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
33.支持臺灣同胞參加中國昆劇藝術(shù)節、中國蘇州評彈藝術(shù)節、蘇州青年話(huà)劇節、蘇州市“文華獎”、“繁星獎”等文化藝術(shù)領(lǐng)域各類(lèi)展演評比活動(dòng)，擇優(yōu)推薦參加省級及國家級獎項評比。（市委宣傳部、市文廣新局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
34.鼓勵臺灣同胞參與蘇州公共文化活動(dòng)，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的研究和成果應用。臺灣同胞持臺胞證可免費辦理蘇州圖書(shū)館的圖書(shū)借閱證，免費借閱圖書(shū)音像資料。(市文廣新局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
35.支持臺灣同胞參與蘇州廣播電視節目和在蘇州的電影、電視劇制作和手續辦理。鼓勵蘇州廣播電視臺、視聽(tīng)網(wǎng)站和有線(xiàn)電視網(wǎng)引進(jìn)更多臺灣地區生產(chǎn)的電影、電視劇，協(xié)助向上級部門(mén)申報審批。(市文廣新局、市廣電總臺；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
36.支持蘇州與臺灣中小學(xué)建立機制化交流平臺，開(kāi)展教學(xué)研討、學(xué)術(shù)交流、師生互訪(fǎng)、文化研習等交流項目。(市教育局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
37.鼓勵臺灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀工程、文化遺產(chǎn)保護工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程等中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程。(市教育局、文廣新局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
38.鼓勵在蘇臺資企業(yè)參加省、市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )、智慧體育等平臺。支持在蘇臺資重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，在省、市級體育產(chǎn)業(yè)示范基地評選、兩岸賽事經(jīng)濟整合等方面提供支持。(市體育局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
39.鼓勵在蘇臺灣同胞加入蘇州體育社會(huì )組織，支持臺灣同胞參加“蘇州假日體育”等品牌賽事活動(dòng)。（市體育局）
40.鼓勵蘇州與臺灣兩地體育社會(huì )組織交流。支持蘇州和臺灣優(yōu)勢體育項目教練員人才資源交流，舉辦中短期的運動(dòng)隊跟隊學(xué)習活動(dòng)。（市體育局）
四、支持臺灣人才享受同等待遇
41.鼓勵臺灣同胞參加我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，技能人員類(lèi)職業(yè)資格、社會(huì )工作者職業(yè)資格考試，考試內容和資格證書(shū)、獲證方式與大陸考生相同。已取得臺灣地區職業(yè)資格的，按照有關(guān)條件和程序，享受相應待遇。(市民政局、市人社局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
42.臺灣同胞取得大陸醫師資格證書(shū)或通過(guò)認定方式獲得大陸醫師資格的，可在本市申請執業(yè)注冊。(市衛計委；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
43.鼓勵臺灣青年來(lái)蘇州就業(yè)創(chuàng )業(yè)，同等享受市級出臺的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)項目扶持、融資支持、科技創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)拓、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所優(yōu)惠、住房租金補貼等政策。(市人才辦、市人社局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
44.支持符合條件的臺灣同胞申請省“雙創(chuàng )計劃”和姑蘇人才計劃等各級人才工程，鼓勵符合條件的臺灣人才申報國家“千人計劃”、國家“萬(wàn)人計劃”。 自主申報入選的“千人計劃”，經(jīng)認定可給予最高400萬(wàn)元項目資助。(市人才辦、市科技局、市人社局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
45.臺灣同胞入選蘇州市級人才計劃，可享受最高250萬(wàn)元安家補貼。符合條件的高層次人才可享受市級保健待遇，領(lǐng)軍以上人才可享受市級重點(diǎn)保健待遇。(市人才辦、市衛計委；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
46.臺灣同胞入選姑蘇旅游人才計劃，給予最高100萬(wàn)元項目資助；入選姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃，給予6～12萬(wàn)元薪酬補貼；入選姑蘇科技創(chuàng )業(yè)天使計劃，給予最高50萬(wàn)元項目資助、10萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)補貼。(市人才辦、市科技局、市人社局、市旅游局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
47.在蘇州工作、符合條件的臺灣同胞，按照《蘇州市人才樂(lè )居工程實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《蘇州市優(yōu)秀人才貢獻獎勵若干意見(jiàn)（試行）》規定，同等享受人才樂(lè )居政策支持和優(yōu)秀人才貢獻獎勵。(市人才辦、市人社局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
五、為臺灣同胞在蘇州學(xué)習、就業(yè)、生活提供便利條件
48. 在蘇州的臺灣同胞代表經(jīng)批準，可以列席市人大、政協(xié)會(huì )議，旁聽(tīng)會(huì )議報告及相關(guān)內容。（市人大辦公室、市政協(xié)辦公室）
49.臺灣同胞可參與勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎?wù)�、“三八”紅旗手榮譽(yù)稱(chēng)號的評選。參加職業(yè)技能競賽，符合條件的臺灣同胞可授予“蘇州市技術(shù)能手”等榮譽(yù)稱(chēng)號并享受相關(guān)待遇。(市人社局、市總工會(huì )、市婦聯(lián)；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
50.做好人社部門(mén)所屬人事人才網(wǎng)站系統升級，推動(dòng)人力資源服務(wù)機構升級網(wǎng)上招聘系統，臺灣同胞可憑居住證、臺胞證注冊登記，參加工作應聘。(市人社局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
51. 支持臺資企業(yè)參與蘇州市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng )建和評選，蘇州臺商法律顧問(wèn)團和蘇州仲裁委員會(huì )涉臺仲裁中心優(yōu)先為臺資企業(yè)提供幫助和服務(wù)。 (市委臺辦、市司法局、市法制辦、市總工會(huì )；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
52.鼓勵臺灣慈善機構、公益組織和臺胞來(lái)蘇州開(kāi)展慈善、公益活動(dòng)。支持參加“蘇州慈善獎”、“江蘇慈善獎”、“中華慈善獎”評選。臺灣同胞在本市無(wú)償獻血、捐獻造血干細胞享受與我市居民同等待遇。(市民政局、市紅十字會(huì )；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
53.臺灣同胞可辦理蘇州市民卡，同等享受蘇州公交、地鐵搭乘優(yōu)惠，以及博物館、美術(shù)館等公共服務(wù)。(市交通局、市文廣新局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
54.臺胞子女（含臺商隨行子女）在蘇州就讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校，實(shí)行“相對就近入學(xué)、適當照顧”的政策，由居住地所在教育行政部門(mén)相對就近統籌安排。有蘇州學(xué)籍的臺灣學(xué)生參加本市中考，享受中考總分加10分投檔政策。（市教育局；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
55.在蘇州工作的臺灣同胞，依法參加各項社會(huì )保險、交納住房公積金，享受同等待遇。未達法定退休年齡前離開(kāi)大陸，按有關(guān)規定，經(jīng)本人申請，養老和醫療個(gè)人賬戶(hù)可一次性支取。（市人社局、市公積金管理中心；各市、區人民政府，工業(yè)園區、高新區管委會(huì )）
本措施由市委辦公室、市政府辦公室負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由兩辦商相關(guān)責任單位承擔。
本措施自發(fā)布之日起實(shí)施。
