【關(guān)注對臺31條措施】中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法

　　中華人民共和國國務(wù)院令

第308號

　　現公布《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》，自公布之日起施行。

　　總理朱镕基

　　2001年6月20日

中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法

　　第一章總則

　　第一條根據《中華人民共和國母嬰保健法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)母嬰保健法），制定本辦法�！　�

　　第二條在中華人民共和國境內從事母嬰保健服務(wù)活動(dòng)的機構及其人員應當遵守母嬰保健法和本辦法�！　�

　　從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構開(kāi)展計劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，依照《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規定執行�！　�

　　第三條母嬰保健技術(shù)服務(wù)主要包括下列事項：　　

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)母嬰保健的科普宣傳、教育和咨詢(xún)；　　

　�。ǘ�）婚前醫學(xué)檢查；　　

　�。ㄈ�）產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷；　　

　�。ㄋ模┲�產(chǎn)技術(shù)；　　

　�。ㄎ澹�實(shí)施醫學(xué)上需要的節育手術(shù)；　　

　�。�六）新生兒疾病篩查；　　

　�。ㄆ撸┯嘘P(guān)生育、節育、不育的其他生殖保健服務(wù)�！　�

　　第四條公民享有母嬰保健的知情選擇權。國家保障公民獲得適宜的母嬰保健服務(wù)的權利�！　�

　　第五條母嬰保健工作以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實(shí)行保健和臨床相結合，面向群體、面向基層和預防為主的方針�！　�

　　第六條各級人民政府應當將母嬰保健工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，為母嬰保健事業(yè)的發(fā)展提供必要的經(jīng)濟、技術(shù)和物質(zhì)條件，并對少數民族地區、貧困地區的母嬰保健事業(yè)給予特殊支持�！　�

　　縣級以上地方人民政府根據本地區的實(shí)際情況和需要，可以設立母嬰保健事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金�！　�

　　第七條國務(wù)院衛生行政部門(mén)主管全國母嬰保健工作，履行下列職責：　　

　�。ㄒ唬┲贫�母嬰保健法及本辦法的配套規章和技術(shù)規范；　　

　�。ǘ�）按照分級分類(lèi)指導的原則，制定全國母嬰保健工作發(fā)展規劃和實(shí)施步驟；　　

　�。ㄈ�）組織推廣母嬰保健及其他生殖健康的適宜技術(shù)；　　

　�。ㄋ模�對母嬰保健工作實(shí)施監督�！　�

　　第八條縣級以上各級人民政府財政、公安、民政、教育、勞動(dòng)保障、計劃生育等部門(mén)應當在各自職責范圍內，配合同級衛生行政部門(mén)做好母嬰保健工作。

　　第二章婚前保健

　　第九條母嬰保健法第七條所稱(chēng)婚前衛生指導，包括下列事項：　　

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)性衛生的保健和教育；　　

　�。ǘ�）新婚避孕知識及計劃生育指導；　　

　�。ㄈ�）受孕前的準備、環(huán)境和疾病對后代影響等孕前保健知識；　　

　�。ㄋ模┻z傳病的基本知識；　　

　�。ㄎ澹┯绊懟橛�的有關(guān)疾病的基本知識；　　

　�。�六）其他生殖健康知識�！　�

　　醫師進(jìn)行婚前衛生咨詢(xún)時(shí)，應當為服務(wù)對象提供科學(xué)的信息，對可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行指導，并提出適當的建議。

　　第十條在實(shí)行婚前醫學(xué)檢查的地區，準備結婚的男女雙方在辦理結婚登記前，應當到醫療、保健機構進(jìn)行婚前醫學(xué)檢查�！　�

　　第十一條從事婚前醫學(xué)檢查的醫療、保健機構，由其所在地設區的市級人民政府衛生行政部門(mén)進(jìn)行審查；符合條件的，在其《醫療機構執業(yè)許可證》上注明�！　�

　　第十二條申請從事婚前醫學(xué)檢查的醫療、保健機構應當具備下列條件：　　

　�。ㄒ唬┓謩e設置專(zhuān)用的男、女婚前醫學(xué)檢查室，配備常規檢查和專(zhuān)科檢查設備；　　

　�。ǘ�）設置婚前生殖健康宣傳教育室；　　

　�。ㄈ�）具有符合條件的進(jìn)行男、女婚前醫學(xué)檢查的執業(yè)醫師�！　�

　　第十三條婚前醫學(xué)檢查包括詢(xún)問(wèn)病史、體格及相關(guān)檢查�！　�

　　婚前醫學(xué)檢查應當遵守婚前保健工作規范并按照婚前醫學(xué)檢查項目進(jìn)行�；榍氨＝」ぷ饕幏逗突榍搬t學(xué)檢查項目由國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定�！　�

　　第十四條經(jīng)婚前醫學(xué)檢查，醫療、保健機構應當向接受婚前醫學(xué)檢查的當事人出具婚前醫學(xué)檢查證明�！　�

　　婚前醫學(xué)檢查證明應當列明是否發(fā)現下列疾�。骸　�

　�。ㄒ唬┰趥魅酒趦鹊闹付▊魅静�；　　

　�。ǘ�）在發(fā)病期內的有關(guān)精神��；　　

　�。ㄈ�）不宜生育的嚴重遺傳性疾��；　　

　�。ㄋ模┽t學(xué)上認為不宜結婚的其他疾病�！　�

　　發(fā)現前款第（一）項、第（二）項、第（三）項疾病的，醫師應當向當事人說(shuō)明情況，提出預防、治療以及采取相應醫學(xué)措施的建議。當事人依據醫生的醫學(xué)意見(jiàn)，可以暫緩結婚，也可以自愿采用長(cháng)效避孕措施或者結扎手術(shù)；醫療、保健機構應當為其治療提供醫學(xué)咨詢(xún)和醫療服務(wù)�！　�

　　第十五條經(jīng)婚前醫學(xué)檢查，醫療、保健機構不能確診的，應當轉到設區的市級以上人民政府衛生行政部門(mén)指定的醫療、保健機構確診�！　�

　　第十六條在實(shí)行婚前醫學(xué)檢查的地區，婚姻登記機關(guān)在辦理結婚登記時(shí)，應當查驗婚前醫學(xué)檢查證明或者母嬰保健法第十一條規定的醫學(xué)鑒定證明。

　　第三章孕產(chǎn)期保健

　　第十七條醫療、保健機構應當為育齡婦女提供有關(guān)避孕、節育、生育、不育和生殖健康的咨詢(xún)和醫療保健服務(wù)�！　�

　　醫師發(fā)現或者懷疑育齡夫妻患有嚴重遺傳性疾病的，應當提出醫學(xué)意見(jiàn)；限于現有醫療技術(shù)水平難以確診的，應當向當事人說(shuō)明情況。育齡夫妻可以選擇避孕、節育、不孕等相應的醫學(xué)措施�！　�

　　第十八條醫療、保健機構應當為孕產(chǎn)婦提供下列醫療保健服務(wù)：　　

　�。ㄒ唬�為孕產(chǎn)婦建立保健手冊（卡），定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查；　　

　�。ǘ�）為孕產(chǎn)婦提供衛生、營(yíng)養、心理等方面的醫學(xué)指導與咨詢(xún)；　　

　�。ㄈ�）對高危孕婦進(jìn)行重點(diǎn)監護、隨訪(fǎng)和醫療保健服務(wù)；　　

　�。ㄋ模�為孕產(chǎn)婦提供安全分娩技術(shù)服務(wù)；　　

　�。ㄎ澹┒ㄆ谶M(jìn)行產(chǎn)后訪(fǎng)視，指導產(chǎn)婦科學(xué)喂養嬰兒；　　

　�。�六）提供避孕咨詢(xún)指導和技術(shù)服務(wù)；　　

　�。ㄆ撸�對產(chǎn)婦及其家屬進(jìn)行生殖健康教育和科學(xué)育兒知識教育；　　

　�。ò耍┢渌�孕產(chǎn)期保健服務(wù)�！　�

　　第十九條醫療、保健機構發(fā)現孕婦患有下列嚴重疾病或者接觸物理、化學(xué)、生物等有毒、有害因素，可能危及孕婦生命安全或者可能?chē)乐赜绊懺袐D健康和胎兒正常發(fā)育的，應當對孕婦進(jìn)行醫學(xué)指導和下列必要的醫學(xué)檢查：　　

　�。ㄒ唬﹪乐氐娜焉锖喜�癥或者并發(fā)癥；　　

　�。ǘ�）嚴重的精神性疾��；　　

　�。ㄈ�）國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定的嚴重影響生育的其他疾病�！　�

　　第二十條孕婦有下列情形之一的，醫師應當對其進(jìn)行產(chǎn)前診斷：　　

　�。ㄒ唬┭蛩�過(guò)多或者過(guò)少的；　　

　�。ǘ�）胎兒發(fā)育異�；蛘咛�兒有可疑畸形的；　　

　�。ㄈ�）孕早期接觸過(guò)可能導致胎兒先天缺陷的物質(zhì)的；

　�。ㄋ模┯羞z傳病家族史或者曾經(jīng)分娩過(guò)先天性嚴重缺陷嬰兒的；　　

　�。ㄎ澹┏醍a(chǎn)婦年齡超過(guò)35周歲的�！　�

　　第二十一條母嬰保健法第十八條規定的胎兒的嚴重遺傳性疾病、胎兒的嚴重缺陷、孕婦患繼續妊娠可能危及其生命健康和安全的嚴重疾病目錄，由國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定�！　�

　　第二十二條生育過(guò)嚴重遺傳性疾病或者嚴重缺陷患兒的，再次妊娠前，夫妻雙方應當按照國家有關(guān)規定到醫療、保健機構進(jìn)行醫學(xué)檢查。醫療、保健機構應當向當事人介紹有關(guān)遺傳性疾病的知識，給予咨詢(xún)、指導。對診斷患有醫學(xué)上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，醫師應當向當事人說(shuō)明情況，并提出醫學(xué)意見(jiàn)�！　�

　　第二十三條嚴禁采用技術(shù)手段對胎兒進(jìn)行性別鑒定�！　�對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病，需要進(jìn)行性別鑒定的，由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)指定的醫療、保健機構按照國務(wù)院衛生行政部門(mén)的規定進(jìn)行鑒定�！　�

　　第二十四條國家提倡住院分娩。醫療、保健機構應當按照國務(wù)院衛生行政部門(mén)制定的技術(shù)操作規范，實(shí)施消毒接生和新生兒復蘇，預防產(chǎn)傷及產(chǎn)后出血等產(chǎn)科并發(fā)癥，降低孕產(chǎn)婦及圍產(chǎn)兒發(fā)病率、死亡率�！　�

　　沒(méi)有條件住院分娩的，應當由經(jīng)縣級地方人民政府衛生行政部門(mén)許可并取得家庭接生員技術(shù)證書(shū)的人員接生�！　「呶Ｔ袐D應當在醫療、保健機構住院分娩。第四章嬰兒保健　　

　　第二十五條醫療、保健機構應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)展新生兒先天性、遺傳性代謝病篩查、診斷、治療和監測�！　�

　　第二十六條醫療、保健機構應當按照規定進(jìn)行新生兒訪(fǎng)視，建立兒童保健手冊（卡），定期對其進(jìn)行健康檢查，提供有關(guān)預防疾病、合理膳食、促進(jìn)智力發(fā)育等科學(xué)知識，做好嬰兒多發(fā)病、常見(jiàn)病防治等醫療保健服務(wù)�！　�

　　第二十七條醫療、保健機構應當按照規定的程序和項目對嬰兒進(jìn)行預防接種�！　�

　　嬰兒的監護人應當保證嬰兒及時(shí)接受預防接種�！　�

　　第二十八條國家推行母乳喂養。醫療、保健機構應當為實(shí)施母乳喂養提供技術(shù)指導，為住院分娩的產(chǎn)婦提供必要的母乳喂養條件�！　�

　　醫療、保健機構不得向孕產(chǎn)婦和嬰兒家庭宣傳、推薦母乳代用品�！　�

　　第二十九條母乳代用品產(chǎn)品包裝標簽應當在顯著(zhù)位置標明母乳喂養的優(yōu)越性�！　�

　　母乳代用品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者不得向醫療、保健機構贈送產(chǎn)品樣品或者以推銷(xiāo)為目的有條件地提供設備、資金和資料�！　�

　　第三十條婦女享有國家規定的產(chǎn)假。有不滿(mǎn)1周歲嬰兒的婦女，所在單位應當在勞動(dòng)時(shí)間內為其安排一定的哺乳時(shí)間。第五章技術(shù)鑒定　　

　　第三十一條母嬰保健醫學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì )分為省、市、縣三級�！　�

　　母嬰保健醫學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì )成員應當符合下列任職條件：　　

　�。ㄒ唬┛h級母嬰保健醫學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì )成員應當具有主治醫師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；　　

　�。ǘ�）設區的市級和省級母嬰保健醫學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì )成員應當具有副主任醫師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)�！　�

　　第三十二條當事人對婚前醫學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷結果有異議，需要進(jìn)一步確診的，可以自接到檢查或者診斷結果之日起15日內向所在地縣級或者設區的市級母嬰保健醫學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì )提出書(shū)面鑒定申請�！　�

　　母嬰保健醫學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì )應當自接到鑒定申請之日起30日內作出醫學(xué)技術(shù)鑒定意見(jiàn)，并及時(shí)通知當事人�！　�

　　當事人對鑒定意見(jiàn)有異議的，可以自接到鑒定意見(jiàn)通知書(shū)之日起15日內向上一級母嬰保健醫學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì )申請再鑒定�！　�

　　第三十三條母嬰保健醫學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì )進(jìn)行醫學(xué)鑒定時(shí)須有5名以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)醫學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì )成員參加�！　�

　　鑒定委員會(huì )成員應當在鑒定結論上署名；不同意見(jiàn)應當如實(shí)記錄。鑒定委員會(huì )根據鑒定結論向當事人出具鑒定意見(jiàn)書(shū)�！　�

　　母嬰保健醫學(xué)技術(shù)鑒定管理辦法由國務(wù)院衛生行政部門(mén)制定。

　　第六章監督管理

　　第三十四條縣級以上地方人民政府衛生行政部門(mén)負責本行政區域內的母嬰保健監督管理工作，履行下列監督管理職責：　　

　�。ㄒ唬┮勒漳笅氡＝》ê捅巨k法以及國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定的條件和技術(shù)標準，對從事母嬰保健工作的機構和人員實(shí)施許可，并核發(fā)相應的許可證書(shū)；　　

　�。ǘ�）對母嬰保健法和本辦法的執行情況進(jìn)行監督檢查；　　

　�。ㄈ�）對違反母嬰保健法和本辦法的行為，依法給予行政處罰；　　

　�。ㄋ模┴撠熌笅氡＝」ぷ鞅O督管理的其他事項�！　�

　　第三十五條從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的醫療、保健機構和人員，須經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)許可�！　�

　　從事婚前醫學(xué)檢查的醫療、保健機構和人員，須經(jīng)設區的市級人民政府衛生行政部門(mén)許可�！　�

　　從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、結扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)的醫療、保健機構和人員以及從事家庭接生的人員，須經(jīng)縣級人民政府衛生行政部門(mén)許可，并取得相應的合格證書(shū)�！　�

　　第三十六條衛生監督人員在執行職務(wù)時(shí)，應當出示證件�！　�

　　衛生監督人員可以向醫療、保健機構了解情況，索取必要的資料，對母嬰保健工作進(jìn)行監督、檢查，醫療、保健機構不得拒絕和隱瞞�！　�

　　衛生監督人員對醫療、保健機構提供的技術(shù)資料負有保密的義務(wù)�！　�

　　第三十七條醫療、保健機構應當根據其從事的業(yè)務(wù)，配備相應的人員和醫療設備，對從事母嬰保健工作的人員加強崗位業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育，并定期對其進(jìn)行檢查、考核�！　�

　　醫師和助產(chǎn)人員（包括家庭接生人員）應當嚴格遵守有關(guān)技術(shù)操作規范，認真填寫(xiě)各項記錄，提高助產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量�！　�

　　助產(chǎn)人員的管理，按照國務(wù)院衛生行政部門(mén)的規定執行�！　�

　　從事母嬰保健工作的執業(yè)醫師應當依照母嬰保健法的規定取得相應的資格�！　�

　　第三十八條醫療、保健機構應當按照國務(wù)院衛生行政部門(mén)的規定，對托幼園、所衛生保健工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導�！　�

　　第三十九條國家建立孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡和新生兒出生缺陷監測、報告制度。

　　第七章罰則

　　第四十條醫療、保健機構或者人員未取得母嬰保健技術(shù)許可，擅自從事婚前醫學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、終止妊娠手術(shù)和醫學(xué)技術(shù)鑒定或者出具有關(guān)醫學(xué)證明的，由衛生行政部門(mén)給予警告，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款�！　�

　　第四十一條從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員出具虛假醫學(xué)證明文件的，依法給予行政處分；有下列情形之一的，由原發(fā)證部門(mén)撤銷(xiāo)相應的母嬰保健技術(shù)執業(yè)資格或者醫師執業(yè)證書(shū)：　　

　�。ㄒ唬┮蜓诱`診治，造成嚴重后果的；　　

　�。ǘ�）給當事人身心健康造成嚴重后果的；　　

　�。ㄈ�）造成其他嚴重后果的�！　�

　　第四十二條違反本辦法規定進(jìn)行胎兒性別鑒定的，由衛生行政部門(mén)給予警告，責令停止違法行為；對醫療、保健機構直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。進(jìn)行胎兒性別鑒定兩次以上的或者以營(yíng)利為目的進(jìn)行胎兒性別鑒定的，并由原發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)相應的母嬰保健技術(shù)執業(yè)資格或者醫師執業(yè)證書(shū)。

　　第八章附則

　　第四十三條婚前醫學(xué)檢查證明的格式由國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定。

　　第四十四條母嬰保健法及本辦法所稱(chēng)的醫療、保健機構，是指依照《醫療機構管理條例》取得衛生行政部門(mén)醫療機構執業(yè)許可的各級各類(lèi)醫療機構。

　　第四十五條本辦法自公布之日起施行。