福建省平潭綜合實(shí)驗區“搭臺不拆臺”取得初步成效

　　中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 電商平臺、出行平臺、短租平臺、外賣(mài)平臺、旅游平臺、社交平臺、搜索平臺……進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“平臺”成了人們生活中不可缺少的一部分，平臺經(jīng)濟成了中國經(jīng)濟大家庭中的重要一員。

　　福建省平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局“搭臺不拆臺”，具體做法如下：

　　優(yōu)化市場(chǎng)準入，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展

　　推行平臺個(gè)體工商戶(hù)全程智能化登記，平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局大力推行平臺個(gè)體工商戶(hù)全程智能化登記。據介紹，平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局改變了傳統個(gè)體戶(hù)“到現場(chǎng)辦理”“提交紙質(zhì)材料”“手寫(xiě)簽名”等模式，充分運用信息化手段，允許平潭綜合實(shí)驗區總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工作小組認定的平臺型企業(yè)，采用“集群注冊地址（集群注冊地址為平臺企業(yè)在平潭綜合實(shí)驗區的實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）”申報個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)平臺系統申報及遠程身份實(shí)名認證后（采用全國公安數據庫+人臉核身+活體檢測+視頻錄制+電子手寫(xiě)簽名），即可實(shí)現個(gè)體工商戶(hù)登記（設立、變更、注銷(xiāo)等）的全程“網(wǎng)上辦”“無(wú)紙化”“零見(jiàn)面”。

　　平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局推行電子營(yíng)業(yè)執照，通過(guò)平臺登記的個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)需領(lǐng)取紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執照，經(jīng)營(yíng)者可通過(guò)支付寶或者微信小程序查看、使用無(wú)介質(zhì)電子營(yíng)業(yè)執照。不僅如此，臺灣同胞在平潭新設立的臺資企業(yè)可按大陸企業(yè)申請注冊，提交材料和申請流程同大陸企業(yè)一樣。臺灣同胞可用臺灣居民來(lái)往大陸通行證作為身份證明，免于公證、認證。創(chuàng )新推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍便利化，臺灣地區投資者創(chuàng )辦企業(yè)的，可按規定自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍。

　　提升服務(wù)水平，實(shí)施平臺經(jīng)濟特辦制度

　　成立專(zhuān)項服務(wù)工作小組，平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局專(zhuān)門(mén)成立了專(zhuān)項服務(wù)工作小組，主動(dòng)對接平臺，專(zhuān)門(mén)研究解決平臺經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中所遇到的難題，并采取專(zhuān)人指導、優(yōu)先受理、加急辦理、延時(shí)服務(wù)、全程跟蹤等保障措施予以特事特辦、馬上就辦，為平臺盡快完成入駐商戶(hù)登記個(gè)體工商戶(hù)，及早領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照提供高效便捷服務(wù)。

　　采取“一事一議”制度，該局采取“一事一議”制度，解決平臺經(jīng)濟個(gè)體工商戶(hù)登記的入駐難題。針對不同營(yíng)業(yè)范圍的平臺個(gè)體工商戶(hù)，由平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監督局派專(zhuān)人負責指導和協(xié)調，協(xié)助平臺制定規范的個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、住所等登記數據，遇到難點(diǎn)堵點(diǎn)，在不違背法律法規前提下，采取“一事一議”的方式，創(chuàng )造性幫助平臺解決問(wèn)題。

　　引入第三方公司，為平臺經(jīng)濟提供“一站式”登記服務(wù)。據介紹，平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局創(chuàng )新登記新模式，由第三方公司開(kāi)發(fā)系統，為平臺提供包括個(gè)體工商戶(hù)登記（含設立、變更、注銷(xiāo)等）、銀行開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)開(kāi)票等全流程無(wú)紙化網(wǎng)上辦登記服務(wù)。

　　創(chuàng )新監管方式，構建規范有序的平臺經(jīng)濟市場(chǎng)治理體系

　　實(shí)施協(xié)議監管，一方面，平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局實(shí)施協(xié)議監管，平臺依法對其所引進(jìn)的個(gè)體工商戶(hù)的真實(shí)性、合法性、有效性負責，并與平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局簽訂協(xié)議，落實(shí)平臺主體責任，負責對入駐平臺的商戶(hù)進(jìn)行日常管理（包含但不限于經(jīng)營(yíng)者信息核驗、投訴處理、經(jīng)營(yíng)管理等），并承擔相應法律責任。

　　創(chuàng )新監管方式，平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局通過(guò)對平臺個(gè)體工商戶(hù)采取信用分類(lèi)監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等方式，實(shí)行科學(xué)監管、精準監管，對風(fēng)險較低、信用較好的適當減少檢查頻率，反之則加大監管力度，增加檢查頻率。

　　將監管結果與平臺獎補掛鉤，平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局充分利用平臺提供的商戶(hù)登記信息、經(jīng)營(yíng)狀況、資金流水、合同信息、開(kāi)票信息等數據，對平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行信息化監測，按一定規模及比例，采取“雙隨機、一公開(kāi)”等方式，對平臺個(gè)體戶(hù)進(jìn)行真實(shí)性抽查，并將抽查結果及異常標注數量綜合形成年度異常比例，對異常比例達到一定數值的平臺企業(yè)提請區總部經(jīng)濟領(lǐng)導小組對其獎補進(jìn)行扣減或暫停發(fā)放，提高平臺企業(yè)的違法成本，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

　　此外，平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局允許平臺企業(yè)按照市場(chǎng)監管總局個(gè)體工商戶(hù)年報的數據規范要求，采集平臺個(gè)體工商戶(hù)行政許可取得和變動(dòng)信息、年度營(yíng)業(yè)額、從事網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)址、聯(lián)系方式等信息，并由經(jīng)營(yíng)者授權平臺進(jìn)行年報，在每年年報規定時(shí)間內，將年報信息傳輸至國家企業(yè)信用信息公示系統完成填報并公示。

　　以上做法取得了初步成效：

　　服務(wù)水平更高

　　平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局創(chuàng )新平臺經(jīng)濟個(gè)體工商戶(hù)登記，改變了傳統個(gè)體工商戶(hù)登記需要經(jīng)營(yíng)者或者委托人到現場(chǎng)跑、提交紙質(zhì)材料、領(lǐng)取紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照模式。改革后，經(jīng)營(yíng)者足不出戶(hù)，即可實(shí)現個(gè)體工商戶(hù)“網(wǎng)上辦”“無(wú)紙化”“零見(jiàn)面”，構建高效便捷的平臺個(gè)體工商戶(hù)準入機制。

　　監管能力更強

　　平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”方式，對平臺經(jīng)濟的交易、支付、物流、出行等信息進(jìn)行監控、預警，增強對風(fēng)險和違法違規線(xiàn)索的發(fā)現識別能力，實(shí)現監管平臺與平臺經(jīng)濟平臺的互聯(lián)互通。

　　部門(mén)聯(lián)動(dòng)更密

　　平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局聯(lián)合區經(jīng)濟發(fā)展局、稅務(wù)局、財政金融局、公安局等部門(mén)，通過(guò)將各部門(mén)的信息、服務(wù)和監督等進(jìn)行有效整合，實(shí)現部門(mén)監管信息的共享，從而做到“一處違法，處處受限”。

　　從2019年1月落地第一家平臺企業(yè)起，截至9月底，平臺型企業(yè)達22家（已經(jīng)運營(yíng)10家），登記注冊平臺個(gè)體工商戶(hù)2225戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入約43億元。