集郵市場(chǎng)管理辦法（2011.05.06）

中華人民共和國交通運輸部令

2011 年 第 6 號

　　《集郵市場(chǎng)管理辦法》已于2011年5月3日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年8月1日起施行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長(cháng) 　李盛霖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月六日

集郵市場(chǎng)管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對集郵市場(chǎng)的監督管理，規范集郵市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保護消費者合法權益，促進(jìn)集郵市場(chǎng)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國郵政法》和國務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內從事集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)及對集郵市場(chǎng)進(jìn)行監督管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱(chēng)集郵市場(chǎng)是指以集郵票品為交易對象的市場(chǎng)；集郵票品經(jīng)營(yíng)，是指以營(yíng)利為目的，從事集郵票品的批銷(xiāo)、零售、拍賣(mài)等活動(dòng)，以及集郵品的制作活動(dòng)；集郵票品集中交易市場(chǎng)，是指符合本辦法第十二條規定條件，有多個(gè)集郵票品經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)設點(diǎn)，獨立、公開(kāi)地進(jìn)行集郵票品交易的固定場(chǎng)所。
　　第三條　集郵票品包括郵資憑證和集郵品。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡(jiǎn)、郵資信卡等；集郵品，是指郵資憑證的制成品或者仿印仿制郵票圖案的制成品。其它國家或者地區發(fā)行的郵資憑證進(jìn)入我國境內，按照集郵品進(jìn)行管理。
　　第四條　國務(wù)院郵政管理部門(mén)負責全國集郵市場(chǎng)的監督管理工作。
　　省、自治區、直轄市郵政管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級郵政管理機構）在國務(wù)院郵政管理部門(mén)的領(lǐng)導下，負責本行政區域的集郵市場(chǎng)監督管理工作。
　　國務(wù)院郵政管理部門(mén)和省級郵政管理機構統稱(chēng)郵政管理部門(mén)。

第二章　經(jīng)營(yíng)主體管理

　　第五條　郵政企業(yè)應當依法開(kāi)展集郵票品的制作、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，按照《郵票發(fā)行監督管理辦法》的規定向郵政管理部門(mén)報告郵票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的分布或者變動(dòng)情況，包括經(jīng)營(yíng)集郵品業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的分布或者變動(dòng)情況
　　其他具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的集郵票品經(jīng)營(yíng)者應當在本辦法施行后二十日內或者工商登記后二十日內到當地省級郵政管理機構辦理備案手續。
　　第六條　辦理集郵票品經(jīng)營(yíng)備案手續，應當提交下列材料：
　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院郵政管理部門(mén)制定的經(jīng)營(yíng)集郵票品業(yè)務(wù)備案登記表；
　�。ǘ�）營(yíng)業(yè)執照原件及復印件；
　�。ㄈ�）法定代表人或者負責人的身份證明；
　�。ㄋ模┕潭ń�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用的證明；
　�。ㄎ澹﹪鴦�(wù)院郵政管理部門(mén)要求提供的其他材料。
　　在集郵票品集中交易市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)集郵票品業(yè)務(wù)的，由市場(chǎng)開(kāi)辦者統一辦理備案手續。
　　第七條　經(jīng)營(yíng)集郵票品業(yè)務(wù)備案情況發(fā)生變更的，集郵票品經(jīng)營(yíng)者應當在變更發(fā)生之日起二十日內向原備案的省級郵政管理機構辦理變更手續。
　　第八條　集郵票品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)集郵票品業(yè)務(wù)，應當自停止經(jīng)營(yíng)二十日前告知原備案的省級郵政管理機構，并做好善后處理工作。
　　第九條　舉辦展銷(xiāo)會(huì )從事集郵票品展銷(xiāo)活動(dòng)的主辦單位，應當在展銷(xiāo)活動(dòng)舉辦十五日前，持參加展銷(xiāo)單位目錄、展銷(xiāo)場(chǎng)地證明等材料，到當地省級郵政管理機構辦理備案手續。
　　第十條　舉辦集郵票品拍賣(mài)活動(dòng)的主辦單位，應當在拍賣(mài)活動(dòng)舉行十五日前，持有關(guān)拍賣(mài)集郵票品的目錄，到當地省級郵政管理機構辦理備案手續。
　　第十一條　開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)，應當依法取得《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》。
　　第十二條　申請開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)應當具備下列條件：
　�。ㄒ唬┓�合企業(yè)法人條件；
　�。ǘ�）注冊資本不低于人民幣三十萬(wàn)元；
　�。ㄈ�）有適合集郵票品交易的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并且符合公安、消防等管理部門(mén)對設立市場(chǎng)的要求；
　�。ㄋ模┚邆渥R別郵資憑證真偽的人員和設備；
　�。ㄎ澹┯屑�郵票品集中交易市場(chǎng)管理制度。
　　第十三條　申請開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)許可的，應當向當地省級郵政管理機構提交下列申請材料：
　�。ㄒ唬╅_(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)申請書(shū)；
　�。ǘ�）企業(yè)法人資格證明文件或者工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱(chēng)預核準通知書(shū)；
　�。ㄈ�）驗資報告；
　�。ㄋ模┓ǘù�表人的身份證明；
　�。ㄎ澹┕潭ń�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用的證明；
　�。�六）集郵票品集中交易市場(chǎng)管理制度；
　�。ㄆ撸┓�律、法規、規章規定的其他材料。
　　聯(lián)合開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)的，還應當提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書(shū)。
　　第十四條　省級郵政管理機構應當自申請受理之日起二十日內對申請材料審查核實(shí)，作出批準或者不予批準的決定。二十日內不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)十日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。予以批準的，頒發(fā)《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》；不予批準的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
　　申請人憑《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》向工商行政管理部門(mén)辦理注冊登記。
　　第十五條　《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》的有效期限為五年。
　　有效期屆滿(mǎn)，集郵票品集中交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)開(kāi)辦者）繼續經(jīng)營(yíng)的，應當在《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》有效期限屆滿(mǎn)三十日前向發(fā)證機關(guān)提出申請，換領(lǐng)許可證。
　　第十六條　市場(chǎng)開(kāi)辦者名稱(chēng)、市場(chǎng)名稱(chēng)、注冊資本、法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址等事項發(fā)生變更的，應當及時(shí)到發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續。
　　第十七條　市場(chǎng)開(kāi)辦者在《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》有效期內停止經(jīng)營(yíng)的，應當提前書(shū)面告知發(fā)證機關(guān)，交回《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》，并做好善后處理工作。
　　第十八條　市場(chǎng)開(kāi)辦者應當加強市場(chǎng)管理，規范集郵票品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，建立經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)檔案。對于經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中受處罰或者被投訴等情況，市場(chǎng)開(kāi)辦者應當如實(shí)記錄，并對嚴重違反市場(chǎng)管理制度的行為予以公布。
　　市場(chǎng)開(kāi)辦者應當建立投訴受理渠道，接受消費者投訴，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理集郵票品交易糾紛。
　　第十九條　有下列情形之一的，省級郵政管理機構應當依法注銷(xiāo)《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》：
　�。ㄒ唬┰S可證有效期滿(mǎn)未延續的；
　�。ǘ�）法人資格依法被終止的；
　�。ㄈ�）申請人取得許可證后，無(wú)正當理由超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)的，或者自行連續停業(yè)六個(gè)月以上的；
　�。ㄋ模┰谠S可證有效期限內終止經(jīng)營(yíng)的；
　�。ㄎ澹┬姓�許可被依法撤銷(xiāo)的；
　�。�六）法律、行政法規規定的其他情形。
　　第二十條　《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》由國務(wù)院郵政管理部門(mén)統一印制。
　　任何單位或者個(gè)人不得偽造、涂改、冒用、租借、買(mǎi)賣(mài)和非法轉讓《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》。

第三章　經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理

　　第二十一條　集郵票品經(jīng)營(yíng)者應當遵守誠實(shí)信用、公平交易的原則，嚴禁強買(mǎi)強賣(mài)、欺詐等行為。
　　第二十二條　制作集郵品，應當在集郵品上注明集郵品的發(fā)行單位。
　　使用仿印仿制郵票圖案制作集郵品，應當符合國家有關(guān)仿印仿制郵票圖案的規定。
　　第二十三條　集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)由國務(wù)院郵政管理部門(mén)指定經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)指定，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)。
　　集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)應當符合本規定關(guān)于集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項規定。
　　第二十四條　舉辦集郵票品的展銷(xiāo)和拍賣(mài)活動(dòng)，以及發(fā)布集郵票品廣告，應當遵守國家有關(guān)法律法規以及國務(wù)院郵政管理部門(mén)有關(guān)集郵票品管理規定。
　　第二十五條　集郵票品經(jīng)營(yíng)者不得從事下列活動(dòng)：
　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)偽造、變造的郵資憑證；
　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)國家禁止流通的集郵票品；
　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)1949年10月1日以后臺灣地區發(fā)行的集郵票品；
　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)未注明發(fā)行單位信息的集郵品；
　�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)不符合國家規定的仿印仿制郵票圖案的集郵品；
　�。�六）經(jīng)營(yíng)明顯具有虛假信息的集郵品；
　�。ㄆ撸┙�(jīng)營(yíng)擅自進(jìn)口的集郵票品；
　�。ò耍┟坝盟�人名義制作或者銷(xiāo)售集郵票品；
　�。ň牛┢渌�違反國家有關(guān)規定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　第二十六條　郵政企業(yè)應當嚴格遵守國家關(guān)于郵資憑證發(fā)行的規定，在規定的發(fā)行期內按面值或者規定售價(jià)出售郵資憑證。
　　第二十七條　郵政企業(yè)應當根據集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和廣大集郵愛(ài)好者的需要，統籌規劃，組織好集郵票品的開(kāi)發(fā)與制作。
　　郵政企業(yè)向集郵愛(ài)好者提供的集郵票品信息應當真實(shí)、準確、完整，不得隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。
　　第二十八條　郵政企業(yè)應當對集郵票品的制作與銷(xiāo)售嚴格管理。郵政企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機構應當合理開(kāi)發(fā)、制作、銷(xiāo)售集郵品。

第四章　監督檢查

　　第二十九條　郵政管理部門(mén)應當建立巡查、抽查、定期檢查等制度，加強對集郵市場(chǎng)的管理。
　　集郵市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應當依法經(jīng)營(yíng)，接受郵政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監督管理。
　　第三十條　《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》管理實(shí)行年度報告制度。市場(chǎng)開(kāi)辦者應當在每年四月三十日前向當地省級郵政管理機構提交下列材料：
　�。ㄒ唬┠甓葓蟾鏁�(shū)，包括年度經(jīng)營(yíng)情況、遵守法律法規情況、受到獎勵或者處罰的情況、投訴及糾紛處理情況等；
　�。ǘ�）上一年度的資產(chǎn)負債表和損益表；
　�。ㄈ�）《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》副本原件；
　�。ㄋ模�營(yíng)業(yè)執照復印件；
　�。ㄎ澹﹪鴦�(wù)院郵政管理部門(mén)要求提供的其他材料。
　　第三十一條　郵政管理部門(mén)依法履行監督管理職責，可以采取以下監督檢查措施：
　�。ㄒ唬┻M(jìn)入集郵票品集中交易市場(chǎng)或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動(dòng)的其他場(chǎng)所實(shí)施檢查；
　�。ǘ�）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；
　�。ㄈ�）查閱、復制有關(guān)文件、資料、憑證；
　�。ㄋ模┙�(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，查封與違反本辦法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違反本辦法活動(dòng)的相關(guān)物品。
　　第三十二條　任何單位和個(gè)人發(fā)現第二十五條中所列條款的情形，均可向郵政管理部門(mén)舉報。郵政管理部門(mén)接到舉報后，應當及時(shí)調查處理。
　　第三十三條　郵政管理部門(mén)工作人員對監督檢查中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

第五章　法律責任

　　第三十四條　違反本辦法第五條、第七條、第九條、第十條有關(guān)備案管理規定的，由郵政管理部門(mén)責令改正。拒不改正的，可處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十五條　違反本辦法第十一條、第十五條第二款有關(guān)許可管理規定的，由郵政管理部門(mén)給予警告，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十六條　違反本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條規定的，由郵政管理部門(mén)給予警告；情節嚴重的，可并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十七條　違反本辦法第十八條、第三十條規定的，由郵政管理部門(mén)責令改正。情節嚴重的，可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第六章　附　　則

　　第三十八條　本辦法自2011年8月1日起施行。2000年頒布的《集郵市場(chǎng)管理辦法》（國家郵政局、國家工商行政管理局第1號令）同時(shí)廢止。