天津市實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法(2006.12.1)

天津市實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第78號 

（1994年1月26日天津市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)　2006年9月7日天津市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議修訂）

頒布日期：20060907 　實(shí)施日期：20061201 　頒布單位：天津市人大常委會(huì )

　　已由天津市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議于2006年9月7日修訂通過(guò)，現予以公布，自2006年12月1日起施行。

                 天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
　　                     
                         2006年9月7日 　

 
　第一條　為合理開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護水資源，防治水害，發(fā)揮水資源綜合效益，實(shí)現水資源的可持續利用，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，依據《中華人民共和國水法》，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 
　　
    第二條　凡在本市行政區域內開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護、管理水資源，防治水害，應當遵守《中華人民共和國水法》和本辦法。 
　　
    第三條　市和區、縣人民政府應當將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護工作納入本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，采取有效措施，合理利用水資源，防止地面沉降和水體污染，保護生態(tài)環(huán)境。 
　　
    第四條　市水行政主管部門(mén)負責全市水資源統一管理和監督工作。
　　
    區、縣水行政主管部門(mén)按照規定的權限負責本行政區域內水資源管理和監督工作。
　　
    市和區、縣其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的有關(guān)工作。 
　　
    第五條　本市鼓勵單位和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)利用海水、再生水、雨（洪）水，并依法保護其合法權益。 
　　
    第六條　市和區、縣水行政主管部門(mén)應當按照國家和本市的有關(guān)規定，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制本區域水資源綜合規劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門(mén)備案。 
　　
    第七條　防洪、防潮、治澇、供水、灌溉、水力發(fā)電、水土保持、控制地面沉降的專(zhuān)業(yè)規劃，海水、再生水、雨（洪）水開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)業(yè)規劃，河道、水庫、湖泊、灘涂治理及利用河道、渠道排水的專(zhuān)業(yè)規劃，由市和區、縣水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，報同級人民政府批準。
　　
    漁業(yè)、內河航運、水上旅游、水污染防治、地下水普查勘探等專(zhuān)業(yè)規劃，由市和區、縣人民政府有關(guān)部門(mén)編制，征求同級水行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，報同級人民政府批準。 
　　
    第八條　水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置應當遵循下列原則：
　　
    （一）興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，服從全市防洪、抗旱總體安排；
　　
    （二）優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，統籌兼顧工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)環(huán)境和其他用水需要；
　　
    （三）優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用地表水，限制開(kāi)采地下水，防止地面沉降；
　　
    （四）保護生態(tài)環(huán)境，防止水體污染；
　　
    （五）有條件的地區，應當使用海水、再生水和雨（洪）水。 
　　
    第九條　水工程建設，應當符合水資源綜合規劃和專(zhuān)業(yè)規劃。新建、改建、擴建水工程，建設單位應當執行國家和本市有關(guān)水利工程建設的管理規定。 
　　
    第十條　市水利工程建設需要移民的，建設單位應當編制移民安置規劃，經(jīng)依法批準后，由有關(guān)區、縣人民政府組織實(shí)施。安置移民所需經(jīng)費列入工程建設投資計劃。 
　　
    第十一條　市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同市環(huán)境保護行政主管部門(mén)擬訂本市河道、湖泊、水庫的水功能區劃，報市人民政府批準。經(jīng)批準的水功能區劃應當向社會(huì )公告。
　　
    水行政主管部門(mén)按照水功能區對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，并向環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據各排水口門(mén)所轄范圍的具體情況，核定各排水口門(mén)污染物排放量，并通報水行政主管部門(mén)。 
　　
    第十二條　禁止在城市供水河道、水庫設置排污（水）口。
　　
    在其他河道、水庫新建、改建、擴建排污（水）口的，建設單位應當向水行政主管部門(mén)提交設置論證報告和符合水利工程規范的設計文件及施工方案，水行政主管部門(mén)應當依法予以審查。 
　　
    第十三條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)應當加強排水口門(mén)水質(zhì)的監督檢測，對污染物排放量超過(guò)控制指標的，應當責令排水口門(mén)管理單位關(guān)閉口門(mén)、停止排放，并相互通告；發(fā)現重大污染水質(zhì)事故的，應當立即報告人民政府。
　　
    排水口門(mén)管理單位應當按照核定的污染物排放量控制指標進(jìn)行管理，并服從水行政主管部門(mén)的統一調度。 
　　
    第十四條　市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據地面沉降和地下水分布、開(kāi)采狀況定期進(jìn)行地下水分區評價(jià)，劃定地下水禁采區、限采區，報市人民政府批準后公布。 
　　
    第十五條　禁止跨含水組開(kāi)采地下水。
　　
    揭露和穿透含水層的工程，應當采取分層止水和封孔措施，防止滲漏、串層。 
　　
    第十六條　申請取水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人），應當依法向水行政主管部門(mén)提出申請。水行政主管部門(mén)應當在法定期限內決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時(shí)簽發(fā)取水申請批準文件。
　　
    取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設施。取水工程或者設施竣工后，申請人應當按照國務(wù)院水行政主管部門(mén)的規定，向取水審批機關(guān)報送取水工程或者設施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，由取水審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。
　　
    直接利用已有的取水工程或者設施取水的，經(jīng)取水審批機關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。 
　　
    第十七條　取水的單位和個(gè)人應當按照實(shí)際取水量和水資源費收費標準繳納水資源費。
　　
    水資源費的收費標準由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)、市水行政主管部門(mén)擬訂，報市人民政府批準。 
　　
    第十八條　新建、改建、擴建建設項目，需要直接從河道、地下取水的，辦理取水許可申請時(shí)，應當提交建設項目水資源論證報告；取用公共自來(lái)水的，辦理用水計劃指標時(shí)，應當提交建設項目用水報告書(shū)。 
　　
    第十九條　市水行政主管部門(mén)應當根據本市地熱水、礦泉水儲藏情況和水資源狀況及用水實(shí)際需要，會(huì )同市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)確定年度地熱水、礦泉水開(kāi)采區域及限量。市水行政主管部門(mén)應當將地熱水、礦泉水等地下水資源的使用情況定期向市人民政府報告。
　
    取用已探明的地熱水、礦泉水的單位和個(gè)人，應當依法向市水行政主管部門(mén)辦理取水許可證；按照國家有關(guān)規定，憑取水許可證向市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理采礦許可證，并按照市水行政主管部門(mén)確定的開(kāi)采限量開(kāi)采。
　　
    市水行政主管部門(mén)、市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理取水許可證、采礦許可證，只收取工本費。
　　
    本市嚴格控制在非地熱異常區開(kāi)采地熱水。 
　　
    第二十條　取用地下水（農村家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等取用少量淺層地下水的除外）、建設地源熱泵工程需要鑿井的，應當符合以下條件：
　　
    （一）符合水資源開(kāi)發(fā)利用規劃；
　　
    （二）具有符合鑿井技術(shù)規范的施工方案；
　　
    （三）具有土地使用權證明文件；
　　
    （四）鑿井施工單位必須具有相應的技術(shù)等級。
　　
    建設地源熱泵工程需要鑿井的單位和個(gè)人，應當向水行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可施工。 
　　
    第二十一條　利用地源熱泵技術(shù)取用地下水的，抽灌水時(shí)應當保持采灌平衡并按照規定進(jìn)行監測。
　　
    地下水抽出量大于灌入量的，井權人應當采取措施，達到采灌平衡。 
　　
    第二十二條　達到設計使用年限或者出水量異常、水質(zhì)惡化的取水井，井權人應當委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位鑒定。
　　
    經(jīng)鑒定失去使用價(jià)值的水井，井權人應當按照水利工程技術(shù)規范的要求進(jìn)行封填。封填時(shí)應當通知水行政主管部門(mén)派人現場(chǎng)監督。 
　　
    第二十三條　開(kāi)采礦藏和建設地下工程需要疏干排水的，采礦單位或者建設單位應當采取措施防止周邊地下水水位下降、水源枯竭、水質(zhì)污染或者地面沉降，并將經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家論證后的防治措施方案，報市水行政主管部門(mén)備案。 
　　
    第二十四條　使用水工程供應的水，用水戶(hù)應當與供水單位簽訂供用水合同，并繳納水費。
　　
    供水單位應當為用水戶(hù)安裝經(jīng)檢定合格的計量設施，其計量結果作為結算水費的依據。
　　
    用水戶(hù)應當按照供用水合同的約定按時(shí)繳納水費。無(wú)正當理由不繳納水費的，按日加收不超過(guò)千分之五的違約金；超過(guò)兩個(gè)交費周期的，供水單位可以依據合同約定報請同級人民政府批準后，采取停水措施。用水戶(hù)足額補交欠費后，供水單位應當及時(shí)恢復供水。 
　　
    第二十五條　單位和個(gè)人向河道、渠道、水庫排水需使用排灌站、排水閘涵等排水設施的，應當支付相關(guān)費用。具體收費標準由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì )同市水行政主管部門(mén)依法制定。
　　
    排灌站、排水閘涵等排水設施用于防洪、排澇等公益性排水的，其運行管理費用的籌集辦法，由市人民政府制定。 
　　
    第二十六條　水工程的管理和保護范圍，按照規定的管理權限由市或者區、縣水行政主管部門(mén)提出劃定方案，報同級人民政府批準。對依法批準的水工程管理范圍內的土地，土地行政主管部門(mén)應當依法予以確權，并辦理土地使用證。 
　　
    第二十七條　在河道、湖泊、渠道、水庫、海擋、輸水管線(xiàn)等水工程管理范圍內，禁止下列行為：
　　
    （一）擅自砍伐防護林木、挖筑池塘；
　　
    （二）修建房屋、墳墓或者其他阻礙行洪、危害水工程安全的建（構）筑物；
　　
    （三）傾倒、堆放、掩埋工業(yè)、建筑廢棄物和生活垃圾；
　　
    （四）種植阻礙行洪、排澇、輸水的林木和高稈作物；
　　
    （五）在堤壩墾植、鏟草、放牧；
　　
    （六）從事其他影響水工程運行和危害水工程安全的活動(dòng)。 
　　
    第二十八條　禁止在河道、渠道、水庫中毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)。
　　
    禁止在城市供水水庫內從事集約化養殖和餐飲、娛樂(lè )、旅游等活動(dòng)。
　　
    禁止在城市供水河道內從事養殖、捕撈作業(yè)。
　　
    在其他河道、渠道、水庫內養殖、捕撈，不得影響行洪、排澇、灌溉，不得污染水體。 
　　
    第二十九條　在非城市供水河道、渠道、水庫等水工程設施及水體從事旅游、航運、體育、餐飲、娛樂(lè )等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應當符合水功能區劃和防洪、堤岸維護及管理的要求，征得水工程設施管理單位的同意，并交納一定的設施維護費用。
　　
    從事前款活動(dòng)應當采取措施，防止污染水體和破壞周?chē)�環(huán)境。 
　　
    第三十條　水行政主管部門(mén)應當按照本市防洪規劃、河道（水庫）整治規劃及河勢現狀等情況，編制河道采砂取土規劃，確定年度采砂、采石、取土控制總量并劃定禁采區，規定禁采期。
　　
    在本市河道、水庫管理范圍內采砂、采石、取土的，應當向水行政主管部門(mén)申請辦理采砂許可證。
　　
    申請采砂、采石、取土的，應當符合下列條件：
　　
    （一）符合防洪整治規劃和水利技術(shù)規范等相關(guān)規定；
　　
    （二）涉及第三人利益的，應當與第三人達成協(xié)議；
　　
    （三）有相應的設備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。 
　　
    第三十一條　禁止圍墾、填墊水庫、湖泊、河道（含故舊河道）、渠道和坑塘洼淀。確需圍墾、填墊的，按管理權限經(jīng)水行政主管部門(mén)依法審核后，報同級人民政府批準。 
　　
    第三十二條　禁止損壞或者毀壞堤防、護岸、防汛、水文監測、水文地質(zhì)監測等工程設施及附屬設備。
　　
    建設項目施工可能影響到前款工程設施及附屬設備正常使用的，建設單位應當在開(kāi)工三十日前征得工程設施管理單位同意，并采取相應的補救措施。造成工程設施損壞的，應當承擔賠償責任。 
　　
    第三十三條　違反本辦法規定，在城市供水河道、水庫以外新建、改建、擴建排污（水）口未按照審查同意的設計文件和施工方案進(jìn)行施工的，由水行政主管部門(mén)責令改正，并根據情節輕重處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 
　　
    第三十四條　違反本辦法規定，污染物排放量超過(guò)控制指標，排水口門(mén)管理單位拒不關(guān)閉口門(mén)的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者水行政主管部門(mén)，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 
　　
    第三十五條　違反本辦法規定，跨含水組開(kāi)采地下水的，由水行政主管部門(mén)責令限期封填，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
　　
    違反本辦法規定，揭露和穿透含水層的工程未采取分層止水和封孔措施的，由水行政主管部門(mén)責令限期采取補救措施；逾期不采取補救措施的，責令封填，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。 
　　
    第三十六條　違反本辦法規定，未辦理取水許可擅自取水的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取補救措施，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
　　
    違反本辦法規定，未按照批準的取水許可規定條件取水的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其取水許可證。 
　　
    第三十七條　違反本辦法規定，未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準擅自鑿井的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期封填，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
　　
    違反本辦法規定，建設鑿井工程不符合規定條件的，由水行政主管部門(mén)責令限期改正，按照情節輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 
　　
    第三十八條　違反本辦法規定，利用地源熱泵技術(shù)取用地下水不進(jìn)行監測的，由水行政主管部門(mén)責令改正，并可處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
　　
    違反本辦法規定，利用地源熱泵技術(shù)取用地下水未達到采灌平衡的，由水行政主管部門(mén)責令停止使用，采取補救措施，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。 
　　
    第三十九條　違反本辦法規定，對達到設計使用年限或者出水量異常、水質(zhì)惡化的取水井未作鑒定的，由水行政主管部門(mén)委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位鑒定，鑒定費用由井權人承擔。
　　
    違反本辦法規定，經(jīng)鑒定失去使用價(jià)值的井未封填或者未按照水利工程技術(shù)規范進(jìn)行封填的，由水行政主管部門(mén)責令限期封填或者采取補救措施；逾期不封填或者不采取補救措施的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。 
　　
    第四十條　違反本辦法規定，在河道、湖泊、渠道、水庫、海擋、輸水管線(xiàn)等水工程管理范圍內，從事影響水工程運行和危害水工程安全活動(dòng)的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，并處一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
　　
    法律、法規對前款行為有處罰規定的，從其規定。 
　　
    第四十一條　違反本辦法規定，在河道、渠道、水庫中毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)的，或者在城市供水水庫、河道內從事養殖、捕撈、餐飲、娛樂(lè )、旅游等活動(dòng)的，或者在其他河道、渠道、水庫內從事養殖、捕撈等活動(dòng)影響行洪、排澇、灌溉、污染水體的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，恢復原狀，沒(méi)收非法財物，并處一千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 
　　
    第四十二條　違反本辦法規定，在河道、水庫管理范圍內采砂、采石、取土未辦理許可證的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和非法采砂機具，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
　　
    違反本辦法規定，未按照許可規定的要求采砂、采石、取土的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并吊銷(xiāo)采砂許可證。 
　　
    第四十三條　違反本辦法的行為，構成違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 
　　
    第四十四條　各級水行政主管部門(mén)和水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；對國家和人民利益造成重大損失構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。 
　　
    第四十五條　本辦法所稱(chēng)取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。 
　　
    第四十六條　本市城市供水河道、供水水庫，經(jīng)市人民政府確定后，由市水行政主管部門(mén)向社會(huì )公布。 
　　
    第四十七條　本辦法自2006年12月1日起施行。 
 

    來(lái)源：中國人大網(wǎng)

編輯：永青