第一章 總則
第一條為了規范海關(guān)對平潭綜合實(shí)驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平潭）的管理，根據《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。
第二條海關(guān)對經(jīng)平潭進(jìn)出境、進(jìn)出平潭的運輸工具、貨物、物品以及平潭內海關(guān)注冊登記企業(yè)、場(chǎng)所等進(jìn)行監管和檢查適用本辦法。
第三條平潭與境外之間的口岸設定為“一線(xiàn)”管理；平潭與中華人民共和國關(guān)境內的其他地區（以下稱(chēng)區外）聯(lián)接的通道設定為“二線(xiàn)”管理。海關(guān)按照“一線(xiàn)放寬、二線(xiàn)管住、人貨分離、分類(lèi)管理”的原則實(shí)行分線(xiàn)管理。
第四條平潭應當設立符合海關(guān)監管要求的環(huán)島巡查、監控設施和海關(guān)信息化管理平臺：“一線(xiàn)”、“二線(xiàn)”海關(guān)監管區和平潭內海關(guān)監管場(chǎng)所應當設立符合海關(guān)監管要求的設施、設備、場(chǎng)地等。經(jīng)海關(guān)總署驗收合格后，平潭方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
第五條在平潭內從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受保稅、減免稅、入區退稅政策以及與之相關(guān)的倉儲物流和從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)），應當向海關(guān)辦理注冊登記手續。
企業(yè)應當依法設置符合海關(guān)監管要求的賬簿、報表等，并接受海關(guān)稽查。
企業(yè)應當建立符合海關(guān)監管要求的計算機管理系統，與海關(guān)實(shí)行電子計算機聯(lián)網(wǎng)和進(jìn)行電子數據交換。
第六條除法律、行政法規、規章另有規定外，海關(guān)對進(jìn)出平潭以及在平潭內存儲的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物以及從區外進(jìn)入平潭并享受人區退稅政策的貨物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)退稅貨物）實(shí)行電子賬冊管理。
第七條海關(guān)對平潭內設立的臺灣小商品交易市場(chǎng)實(shí)行監管，具體管理辦法由海關(guān)總署另行制定。
第八條法律、行政法規、規章禁止進(jìn)境的貨物、物品不得從“一線(xiàn)”進(jìn)入平潭，法律、行政法規、規章禁止出境的貨物不得從“二線(xiàn)”以報關(guān)方式進(jìn)入平潭。
平潭內企業(yè)不得開(kāi)展列入《加工貿易禁止類(lèi)商品目錄》商品的加工貿易業(yè)務(wù)。
第二章 對平潭與境外之間進(jìn)出貨物的監管
第九條除法律、行政法規、規章另有規定外，海關(guān)對平潭與境外之間進(jìn)出的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物及退稅貨物實(shí)行備案管理，對平潭與境外之間進(jìn)出的其他貨物按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規定辦理報關(guān)手續。
第十條除下列貨物外，海關(guān)對從境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行保稅或者免稅管理：
�。ㄒ唬┥钕M類(lèi)、商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目等進(jìn)口貨物；
�。ǘ┓�、行政法規和規章明確不予保稅或免稅的貨物；
�。ㄈ┝腥胴斦�、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定的“一線(xiàn)”不予保稅、免稅的具體貨物清單的貨物。
第十一條除法律、行政法規和規章另有規定外，從境外進(jìn)入平潭的實(shí)行備案管理的貨物，不實(shí)行進(jìn)口配額、許可證件管理。
從平潭運往境外的貨物，實(shí)行出口配額、許可證件管理。
第三章 對平潭與區外之間進(jìn)出貨物的監管
第十二條平潭內保稅、減免稅、退稅貨物銷(xiāo)往區外，應當按照進(jìn)口貨物有關(guān)規定辦理報關(guān)手續；從區外銷(xiāo)往平潭的退稅貨物，應當按照出口貨物的有關(guān)規定辦理報關(guān)手續。上述貨物應當經(jīng)海關(guān)指定的申報通道進(jìn)出平潭；辦理相關(guān)海關(guān)手續后，上述貨物可以辦理集中申報，但不得跨月、跨年申報。
其他貨物經(jīng)由海關(guān)指定的無(wú)申報通道進(jìn)出平潭，海關(guān)可以實(shí)施查驗。
平潭內未辦結海關(guān)手續的海關(guān)監管貨物需要轉入區外其他監管場(chǎng)所的，一律按照轉關(guān)運輸的規定辦理海關(guān)申報手續。
第十三條區外與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷(xiāo)往平潭視同出口，海關(guān)按規定實(shí)行退稅，但下列貨物除外：
�。ㄒ唬┥钕M類(lèi)、商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目等采購的區外貨物；
�。ǘ┓�、行政法規和規章明確不予退稅的貨物；
�。ㄈ┝腥胴斦�、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定的“二線(xiàn)”不予退稅的具體貨物清單的貨物。
入區退稅貨物應當存放在經(jīng)海關(guān)認可的地點(diǎn)。
