<P><STRONG>核心提示：</STRONG> </P>
<P> 《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的若干意見(jiàn)》14日全文發(fā)布�！兑庖�(jiàn)》對海峽西岸經(jīng)濟區的定位之一為兩岸人民交流合作先行先試區域，賦予海峽西岸經(jīng)濟區對臺先行先試政策。</P>
<P> 海峽西岸經(jīng)濟區構想提出的5年來(lái)，福州在兩岸交流交往的先行先試中引領(lǐng)風(fēng)騷；《意見(jiàn)》的出臺，給兩地合作發(fā)展帶來(lái)了一個(gè)新起點(diǎn)，福州在兩岸交流交往中將繼續立潮頭、當先鋒，實(shí)現跨越式發(fā)展。<BR> <BR><STRONG> 今年突出推進(jìn)</STRONG></P>
<P><STRONG> 榕臺光電產(chǎn)業(yè)對接</STRONG></P>
<P> 《意見(jiàn)》要求，支持擴大兩岸經(jīng)貿合作。按照同等優(yōu)先、適當放寬的原則，鼓勵承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移，允許國家禁止之外、不涉及國家安全的各類(lèi)臺商投資項目在海峽西岸經(jīng)濟區落地，加快臺商投資項目審批。在兩岸建立長(cháng)期、穩定的經(jīng)貿合作機制過(guò)程中，允許海峽西岸經(jīng)濟區在促進(jìn)兩岸貿易投資便利化、臺灣服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入等方面先行試驗。</P>
<P> 其實(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，我市充分發(fā)揮對臺區位優(yōu)勢、人緣優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，積極在先行先試中走前頭，多項工作走在了全國、全省的前列，先后設立了一批國家級臺商投資產(chǎn)業(yè)基地。</P>
<P> 近年，福建省委、省政府提出了建設海峽西岸經(jīng)濟區的宏偉目標，福州市委、市政府提出了“做大做強省會(huì )中心城市”的戰略部署。繼福州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區正式獲批擴區后，福州市又大力推進(jìn)空港工業(yè)集中區、軟件園三期、四期等建設；同時(shí)設立了福州、福清出口加工區、福州保稅物流園區。此外，福州市還結合海峽兩岸產(chǎn)業(yè)結構調整，大力扶持以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭的配套產(chǎn)業(yè)鏈的招商，使福州成為臺商來(lái)大陸投資的主要區域之一。</P>
<P> 據統計，截至2008年底，我市累計批準臺資企業(yè)1965項，合同臺資35.82億美元，實(shí)際利用臺資21.62億美元。另?yè)煌耆y計，通過(guò)第三地到我市投資的臺資企業(yè)約934家，合同臺資約22.26億美元，實(shí)際利用臺資14.5億美元。臺資企業(yè)（含通過(guò)第三地來(lái)榕投資的臺資企業(yè)）分別約占全市項目總數和合同外資總數、實(shí)際利用外資總數的32.54%、21.12%、24.16%。</P>
<P> 今年，我市將全面推進(jìn)落實(shí)對臺招商重點(diǎn)項目，突出推進(jìn)榕臺電子、光電產(chǎn)業(yè)對接，不斷拓展榕臺汽車(chē)機械產(chǎn)業(yè)對接，努力推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)升級和對接。<BR> <BR><STRONG> 構想設立</STRONG></P>
<P><STRONG> 海西經(jīng)貿合作試驗區</STRONG></P>
<P> 《意見(jiàn)》還表示，要擴大“區港聯(lián)動(dòng)”政策覆蓋范圍，在現有海關(guān)特殊監管區域政策的基礎上，進(jìn)一步探索在福建沿海有條件的島嶼設立兩岸合作的海關(guān)特殊監管區域，實(shí)施更加優(yōu)惠的政策。探索進(jìn)行兩岸區域合作試點(diǎn)。</P>
<P> 據了解，在市委、市人大、市政府有力推動(dòng)和部分全國人大代表、政協(xié)委員的呼吁下，設立“海峽西岸（平潭島）經(jīng)貿合作試驗區”的構想，已經(jīng)形成全國人大代表建議案，提交全國人大審議，并引起國家領(lǐng)導的高度重視，商務(wù)部、國臺辦等有關(guān)部委領(lǐng)導分別以實(shí)地調研、聽(tīng)取匯報等多種形式給予廣泛的關(guān)注和支持。</P>
<P> 對此，省市領(lǐng)導高度重視，多次赴平潭就如何加快平潭島開(kāi)發(fā)建設步伐、構想對臺經(jīng)貿合作前沿平臺進(jìn)行考察調研，要求相關(guān)部門(mén)協(xié)助做好前期論證，不斷完善構想方案。</P>
<P> 有關(guān)人士表示，我市要充分利用當前有利時(shí)機，加快推進(jìn)平潭設立海峽兩岸（平潭島）合作試驗區的工作，盡快發(fā)揮平潭島在海峽西岸兩個(gè)先行區建設中的先行先試作用。 </P>
<P> 在“區港聯(lián)動(dòng)”方面，我市也在積極實(shí)踐中。日前召開(kāi)的全市對臺工作會(huì )議表示，今年我市將加快推進(jìn)榕臺物流港區合作和發(fā)展。利用我市對臺直航的基礎和優(yōu)勢，積極引進(jìn)臺灣物流服務(wù)、物流管理、物流運用技術(shù)等項目，與我市籌劃中的六大物流園區進(jìn)行對接，促進(jìn)榕臺物流資源整合。積極落實(shí)福州保稅物流園區和基隆自由貿易港區在區域監管、貨物直航、增值服務(wù)等10個(gè)方面達成的共識，推動(dòng)福州保稅物流園區在兩岸物流業(yè)務(wù)對接中先行一步，抓緊推進(jìn)福州保稅港區促批工作，以率先啟動(dòng)福州港江陰港區與基隆自由貿易港區的聯(lián)動(dòng)，構建海峽物流重要樞紐。<BR> <BR><STRONG> 積極推進(jìn)建立</STRONG></P>
<P><STRONG> 對臺離岸金融中心</STRONG></P>
<P> 《意見(jiàn)》要求，積極推動(dòng)建立兩岸金融業(yè)監管合作機制，在此機制下，優(yōu)先批準臺資銀行、保險、證券等金融機構在福建設立分支機構或參股福建金融企業(yè)，支持設立兩岸合資的海峽投資基金，進(jìn)一步擴大兩岸貨幣雙向兌換范圍，逐步建立兩岸貨幣清算機制。</P>
<P> 兩岸“大三通”實(shí)現后，貿易往來(lái)必將更加緊密。據統計，目前祖國大陸和臺灣之間通過(guò)香港的匯款及進(jìn)出口外匯業(yè)務(wù)，一年已高達2000億美元。目前福州保稅區正在積極推進(jìn)建立對臺離岸金融中心、實(shí)行新臺幣自由兌換的新構想。對臺離岸金融中心將建立海峽西岸貨幣清算和互換機制，解決新臺幣在大陸兌換與流通中存在的問(wèn)題，從而為兩岸進(jìn)一步的金融合作摸索出一條切實(shí)可行的道路。</P>
<P> 按規劃，離岸金融市場(chǎng)初期對臺資企業(yè)全面開(kāi)放，實(shí)行新臺幣全面自由兌換服務(wù)，以拓寬臺資企業(yè)融資渠道，同時(shí)兼顧少量外幣服務(wù)其他外資企業(yè)。待經(jīng)驗成熟后，再逐步擴充交易，服務(wù)更多的企業(yè)，包括愿意通過(guò)福州對臺離岸金融市場(chǎng)進(jìn)入大陸的華人、華僑資金。</P>
<P> 在第十屆海交會(huì )2008亞洲投資基金（福州）峰會(huì )暨投資基金項目對接會(huì )上，金融專(zhuān)家就福州建立離岸金融市場(chǎng)的問(wèn)題進(jìn)行了探討。隨后福州市政府提出，要主動(dòng)爭取國家支持在福州建立對臺金融合作示范區，力爭在福州保稅物流園區率先設立海峽兩岸離岸金融中心。</P>
<P> 福州保稅區計劃，對臺離岸金融市場(chǎng)初期僅開(kāi)放離岸資金向大陸單向滲透，待離岸金融市場(chǎng)發(fā)展成熟后，再引進(jìn)美國、日本、香港地區等離岸金融市場(chǎng)中的金融機構進(jìn)駐，同時(shí)逐步開(kāi)放讓大陸境內企業(yè)到離岸市場(chǎng)上發(fā)行債券、股票等直接融資。<BR> <BR><STRONG> 福州臺商投資區</STRONG></P>
<P><STRONG> 申請擴區</STRONG></P>
<P> 《意見(jiàn)》表示，要支持平臺載體建設。適時(shí)推進(jìn)廈門(mén)、福州臺商投資區擴區和新設立泉州臺商投資區。支持繼續辦好涉臺重大經(jīng)貿文化活動(dòng)。設立海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園，建設一批對臺文化交流與合作基地�！�</P>
<P> 據了解，福州臺商投資區于1989年5月經(jīng)國務(wù)院批準設立，依托福州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、保稅區、高科技園區的政策優(yōu)勢和近臺的區域優(yōu)勢，以榕臺經(jīng)貿合作為重點(diǎn)，港（港口）區（投資區）合一，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，使之成為臺灣海峽兩岸率先局部“三通”的線(xiàn)性口岸、貿易航運中心和兩岸經(jīng)貿合作的重要窗口。 </P>
<P> 福州臺商投資區原面積1.8平方公里。1997年1月，經(jīng)批準，福州臺商投資區向亭江段延伸擴大了6平方公里。2005年，省政府上報國務(wù)院，申請將福州（馬尾）臺商投資區向瑯岐島擴大延伸33平方公里，擴區后的臺商投資區將享受與廈門(mén)經(jīng)濟特區的同等優(yōu)惠政策。</P>
<P> 據悉，目前國務(wù)院已批轉商務(wù)部等有關(guān)部委會(huì )商�！兑庖�(jiàn)》的出臺，為福州臺商投資區擴區的促批工作，帶來(lái)了有利時(shí)機。<BR> <BR><STRONG> 海交會(huì )成為</STRONG></P>
<P><STRONG> 先行先試重要平臺</STRONG></P>
<P> 目前正火熱開(kāi)展的海交會(huì )，已成為對臺經(jīng)貿政策先行先試的重要平臺。2007年海交會(huì )展示區域從臺灣外島擴大到臺灣本島的臺中和臺北；2008年“臺灣城市映像展”擴大到臺灣全島，兩岸區域板塊互動(dòng)由離島向島內縱深拓展。</P>
<P> 此外，在國家有關(guān)部委的支持下，海交會(huì )還率先推動(dòng)了一批惠臺政策在會(huì )上發(fā)布和實(shí)施：</P>
<P> 2005年，實(shí)現臺灣農產(chǎn)品“零關(guān)稅”直航大陸的歷史性突破；</P>
<P> 2006年，擴大臺灣農產(chǎn)品“零關(guān)稅”準入種類(lèi)和范圍，在全國率先恢復兩岸漁工勞務(wù)合作，開(kāi)放臺灣居民在大陸申辦個(gè)體工商戶(hù)，國家政策性銀行首次向福建省臺資企業(yè)和臺商投資區發(fā)放開(kāi)放性貸款；</P>
<P> 2007年，組織國家新開(kāi)放的19種“零關(guān)稅”農產(chǎn)品到海交會(huì )上展銷(xiāo)，舉行福州至澎湖貨運直航首航儀式；</P>
<P> 2008年，與臺灣縣市簽署多項合作意向書(shū)，如《福州市與臺北市加強交流合作共同聲明》等；</P>
<P> 今年，在“三通”、《意見(jiàn)》公布的大背景下，海交會(huì )迎來(lái)了更多跨越式的進(jìn)展，如海峽快捷航運項目簽約、首次舉行海峽兩岸大規�？h市長(cháng)交流等。 </P>
<P> 今年，我市還計劃依托“海交會(huì )”及臺北大型招商活動(dòng)等平臺，建立福州——臺北（臺灣）兩市產(chǎn)品展示中心，并鼓勵兩市企業(yè)、行業(yè)互赴對方城市辦展參展。</P>
<P> （記者 蔣麗敏）</P>
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