25日,意大利總統喬治·納波利塔諾任命中左翼民主黨前副書(shū)記恩里科·萊塔為新一屆政府總理,結束了兩個(gè)月來(lái)因大選未產(chǎn)生議會(huì )多數黨而導致的政治僵局。但是,意大利的經(jīng)濟僵局還遠未到解決的時(shí)間。
今年2月,意大利大選未能成功組閣,引發(fā)了意大利長(cháng)達兩個(gè)月的政治真空期。政治僵局給意大利的經(jīng)濟帶來(lái)了不利的影響。意大利工業(yè)家聯(lián)合會(huì )主席喬治·斯奎茲表示,這場(chǎng)僵局已經(jīng)使得意大利這個(gè)歐元區第三大經(jīng)濟體的產(chǎn)出減少了大約1%。而意大利正面臨著(zhù)嚴峻的經(jīng)濟危機,經(jīng)歷了長(cháng)達十幾 年 的 經(jīng) 濟 零 增 長(cháng) , 去 年 經(jīng) 濟 萎 縮 幅 度 達 到2.4%,經(jīng)濟困境重重。
上周六,喬治·納波利塔諾被推為下任總統。很快,被形容為“黑馬”的萊塔取代74歲的政壇老將社會(huì )黨人士朱利亞諾·阿馬托被選擇為總理,理由主要是因為他年輕但有重要的議會(huì )經(jīng)歷,他一直與新生代保持接觸,參與文化領(lǐng)域的政府活動(dòng),還出席了眾多歐洲和國際論壇。
不過(guò),萊塔面前的不是坦途。首先他要組閣。據報道,萊塔從25日開(kāi)始就組建聯(lián)盟政府與各黨派展開(kāi)協(xié)商。他呼吁議會(huì )各黨派支持改革,并表示“組閣不會(huì )不惜一切代價(jià),而是會(huì )有條件的!蓖饨绶治,這意味著(zhù)萊塔組閣將會(huì )遇到障礙。
納波利塔諾表示,組建確保政府在參眾兩院占據多數席位的政治大聯(lián)盟是“唯一可能的前景”。這意味著(zhù)一個(gè)包括前任總理貝盧斯科尼領(lǐng)導的中右翼政黨在內的大聯(lián)盟政府是難以避免的,該聯(lián)盟內還可能包括以看守總理馬里奧·蒙蒂為首的為數不多的中間陣營(yíng)的部長(cháng)級官員。
據報載,萊塔曾是一個(gè)右翼黨派的青年領(lǐng)袖,1998年成為意大利歷史上最年輕的部長(cháng)。其叔父曾經(jīng)是貝盧斯科尼的助手,萊塔本人可以算作一個(gè)溫和的左派。這種經(jīng)歷似乎使得萊塔有可能在組建新政府時(shí)比其他人更能左右逢源。納波利塔諾選擇他或許希望他能更好地處理意大利嚴重的青年問(wèn)題,并且在國際上需要贏(yíng)得支持的時(shí)候也不至于處于陌生尷尬的境地。而且,目前占議會(huì )席位最多的民主黨和前總理貝盧斯科尼領(lǐng)導的自由人民黨在磋商后都表示將支持總統任命的總理,兩黨還與以中間派聯(lián)盟為主要力量的蒙蒂聯(lián)盟達成一致,同意組建“大聯(lián)盟”政府,而在2月選舉時(shí)意外受青睞的五星運動(dòng)黨則可能被排除在新政府之外。
這樣的聯(lián)盟組成后,無(wú)疑將在參眾兩院占壓倒性多數。因此,執政聯(lián)盟各黨在政策上的協(xié)調一致將是未來(lái)政府政策能否順利推行的關(guān)鍵。對于這種政治聯(lián)姻的產(chǎn)物,一旦內部無(wú)法達成統一,爭斗加大就會(huì )產(chǎn)生一個(gè)脆弱、分裂的政府的可能性,并會(huì )增加政治的不確定性。
一旦組閣成功,萊塔面對的是必須重振意大利經(jīng)濟,這是擺在任何一個(gè)意大利政府面前的問(wèn)題。在組建一個(gè)新政府時(shí),萊塔的經(jīng)歷和身份可能會(huì )有所幫助,但是在實(shí)施具體的經(jīng)濟政策時(shí)則未必相同。
2月的選舉曾引起了各國和金融市場(chǎng)的廣泛關(guān)注,因為選舉結果將直接影響到意大利未來(lái)的經(jīng)濟政策以及歐元的穩定?词乜偫砻傻偕吓_后推行的嚴厲緊縮措施,曾贏(yíng)得了歐洲伙伴國的支持,并將意大利經(jīng)濟重新帶回正軌,但是緊縮措施也使得意大利民眾遭到困擾,年輕人尤其對該國創(chuàng )紀錄的失業(yè)率感到憤怒。民眾對意大利目前的政治和經(jīng)濟形勢感到失望,許多人既希望經(jīng)濟緊縮政策立即停止,同時(shí)也不愿看到國家陷入困難。2月意大利政治僵局的出現在某種意義上也就反映了意大利民眾無(wú)所適從的心態(tài)。
而未來(lái)的萊塔政府會(huì )推動(dòng)何種經(jīng)濟改革?
從目前披露的信息看,萊塔表示,意大利面臨著(zhù)“困難且脆弱”的國內形勢,這無(wú)法得以持續,政府必須在就業(yè)、貧困和小企業(yè)面臨的危機方面找到答案。他表示要降低失業(yè)率,重啟經(jīng)濟增長(cháng),啟動(dòng)意大利失效的議會(huì )體系,實(shí)施新的選舉法來(lái)最小化未來(lái)政策實(shí)施過(guò)程中意見(jiàn)不一時(shí)候的風(fēng)險并且促使歐盟放松其緊縮立場(chǎng)。
據英國《金融時(shí)報》報道,萊塔曾經(jīng)呼吁放松緊縮措施,并表示他將致力于改變歐洲在緊縮方面的進(jìn)程。因此可以預計其在改革方面的主張和現任看守總理蒙蒂會(huì )有所不同。萊塔可能會(huì )更傾向于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng),而緊縮的力度不會(huì )那么大,或者會(huì )傾向于在增長(cháng)和緊縮之間尋找一個(gè)平衡,推行有限范圍內的經(jīng)濟和制度改革。
此外,作為意大利總理,他還有與歐盟協(xié)商,為意大利爭取更大的預算靈活性,為意大利經(jīng)濟走上正軌作出保證的任務(wù)。
意大利政治僵局被打破的消息傳開(kāi)后,意大利股票市場(chǎng)先跌后漲,推動(dòng)意大利兩年期國債成本降至1.17%,為1999年歐洲貨幣聯(lián)盟啟動(dòng)以來(lái)的最低水平。不過(guò)市場(chǎng)擔心,如果新政府成立,其壽命只有一到兩年。(記者 周武英)