非法集資危害民眾，擾亂社會(huì )秩序。那么到底什么是非法集資？非法集資的手段、危害有哪些？從事非法集資活動(dòng)會(huì )受到哪些法律處罰？本月我市開(kāi)展了“防范打擊非法集資宣傳月”活動(dòng)，記者就以上問(wèn)題采訪(fǎng)了副市長(cháng)、市“防范打擊非法集資宣傳月”活動(dòng)領(lǐng)導組組長(cháng)壽偉光。

　　問(wèn)：什么是非法集資？非法集資的特征有哪些？答：未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準或借用合法經(jīng)營(yíng)的形式吸收資金，屬于非法集資。包括沒(méi)有批準權限的部門(mén)批準的集資，以及有審批權限的部門(mén)超越權限批準的集資。這種集資一般會(huì )承諾在一定期限內給出資人還本付息。還本付息除了以貨幣形式為主外，還包括實(shí)物形式或其他形式。非法集資表面上會(huì )用合法的形式，掩蓋向社會(huì )公眾非法集資的目的。

　　問(wèn)：非法集資的主要表現形式和行騙手段有哪些？答：非法集資活動(dòng)涉及內容廣，表現形式多樣。從目前案發(fā)情況看，主要包括債權、股權、商品營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等四大類(lèi)。非法集資的常見(jiàn)手段主要包括承諾高額回報、編造虛假項目、以虛假宣傳造勢、利用親情誘騙等。

　　不法分子為吸引群眾上當受騙，往往編造“天上掉餡餅”“一夜成富翁”的神話(huà)，通過(guò)暴利引誘“許諾”給投資者高額回報。為了騙取更多人參與集資，非法集資者在集資初期，往往按時(shí)足額兌現承諾本息，待集資達到一定規模后，便秘密轉移資金或攜款潛逃，使集資參與者遭受經(jīng)濟損失。

　　一些不法分子通過(guò)注冊合法的公司或企業(yè)，打著(zhù)“響應國家產(chǎn)業(yè)政策”“支持地方經(jīng)濟”“發(fā)展三農”的幌子搞非法集資；有的是打著(zhù)種植養殖項目開(kāi)發(fā)、工程項目開(kāi)發(fā)、科技開(kāi)發(fā)、投資入股的旗號，以訂立合同為幌子，編造虛假項目，承諾高額固定收益，騙取公眾投資；有的則將非法集資與傳銷(xiāo)、合同詐騙等方式相互捆綁，對集資人進(jìn)行“洗腦”，層層下套，騙取非法集資；部分非法集資者還利用媒體宣傳、名人代言、投身公益等炒作手段，騙取集資人的信任。一些不法分子還假借委托理財名義，故意混淆投資理財概念，利用電子黃金、投資基金、網(wǎng)絡(luò )炒匯、電子商務(wù)等新名詞迷惑公眾，并承諾穩定高額回報，欺騙公眾投資。

　　不法分子往往利用親戚、朋友、同學(xué)、同鄉等關(guān)系，以高額回報誘惑公眾參與投資。而一些參與者為了完成自己的“業(yè)績(jì)”，不惜利用親情、地緣關(guān)系拉攏親朋好友、同學(xué)、鄰居等加入非法集資活動(dòng)，使得非法集資的規模不斷擴大。

　　問(wèn)：非法集資有哪些社會(huì )危害？答：非法集資活動(dòng)具有很大的社會(huì )危害性，不僅使非法集資參與者受到經(jīng)濟損失，而且還會(huì )嚴重干擾正常的經(jīng)濟、金融秩序，從而引發(fā)社會(huì )不穩定。非法集資的犯罪分子通過(guò)欺騙手段聚集資金后，任意揮霍、轉移或非法占有，而廣大參與者卻因難以收回資金導致血本無(wú)歸，嚴重者甚至傾家蕩產(chǎn)。由于集資規模大、人員多、資金兌付比例低、處置難度大，非法集資容易引發(fā)大量社會(huì )治安問(wèn)題，嚴重影響社會(huì )穩定。

　　問(wèn)：參與非法集資形成的風(fēng)險和損失由誰(shuí)承擔？答：根據我國法律規定，因參與非法集資活動(dòng)受到的損失，由參與者自行承擔，而所形成的債務(wù)和風(fēng)險，不得轉嫁給未參與非法集資活動(dòng)的國有銀行和其他金融機構以及其他任何單位。債權債務(wù)清理清退后，有剩余非法財物的，予以沒(méi)收，就地上繳中央金庫，經(jīng)人民法院執行，集資者仍不能清退集資款的，應由參與者自行承擔損失。在取締非法集資活動(dòng)的過(guò)程中，地方政府只負責組織協(xié)調工作。這意味著(zhù)，一旦社會(huì )公眾參與非法集資，參與者的利益不受法律保護。

　　問(wèn)：從事非法集資活動(dòng)會(huì )受到哪些法律處罰？答：非法集資觸犯了《中華人民共和國刑法》，對從事非法集資活動(dòng)者將根據犯罪情節，依法進(jìn)行懲處。比如：根據《刑法》規定，以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數額較大的，處以5年以下有期徒刑或者拘役，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰金；數額巨大者或有其他嚴重情節的，處以5年以上10年以下有期徒刑，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰金；數額特別巨大或有其他特別嚴重情節的，處以10年以上有期徒刑或無(wú)期徒刑，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰金或沒(méi)收財產(chǎn)；數額特別巨大并且給國家和人民利益造成特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或死刑，并處沒(méi)收財產(chǎn)。

　　非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，根據我國《刑法》規定，處3年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰金；數額巨大或有其他嚴重情節的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰金。單位犯此罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照上述規定處罰。