2012年4月8日，是中國稀土行業(yè)史上值得紀念的日子，因為在當天，醞釀了4、5年，隸屬于工信部的中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )終于成立了。
事實(shí)上，早在10年前，中國有色進(jìn)出口總公司等多家稀土企業(yè)就曾經(jīng)提出建立稀土協(xié)會(huì )，到去年，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )也申請過(guò)設立稀土分會(huì )，由于種種原因，申請沒(méi)有被批準。但隨著(zhù)近年來(lái)稀土行業(yè)的發(fā)展，這個(gè)備受關(guān)注的“協(xié)會(huì )”再次被提起。2011年7月，工信部特別提出加快推進(jìn)中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )組建工作。直至2012年4月8日，這個(gè)“國家級”協(xié)會(huì )終于掛牌。
而之所以選擇在4月8日成立，恐怕還與外因相關(guān)。2012年3月中旬，美歐日聯(lián)手在世貿組織就所謂的中國限制稀土元素出口一事提起訴訟，從而將中國的稀土問(wèn)題推上了國際貿易爭端的風(fēng)口浪尖；而當時(shí)多位專(zhuān)家建議，我國如有一個(gè)協(xié)會(huì )組織通過(guò)非官方途徑積極應對，無(wú)疑將打開(kāi)促進(jìn)問(wèn)題解決的新途徑。
至此，醞釀已久的中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )在京成立，據悉該協(xié)會(huì )包括了中鋁、五礦、包鋼集團、贛州稀土等155家會(huì )員，囊括了國內幾乎所有的稀土企業(yè)。
點(diǎn)評：雖然中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )已經(jīng)成立，但其前景并不被有關(guān)專(zhuān)家看好。曾有業(yè)內分析師認為，155家會(huì )員企業(yè)如果能形成統一聲音，那將是市場(chǎng)的絕對控制力量，但是從中國鋼鐵業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì )這些年所能起到的作用看，中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )應對外部困難的能力有限。
而更令人不解的是，在4月8日成立大會(huì )當天，多家媒體卻被擋在了成立大會(huì )的門(mén)外。
按照官方的說(shuō)法，中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )將在政府和企業(yè)的橋梁作用方面發(fā)揮很大作用，也給企業(yè)創(chuàng )造了一個(gè)平臺，將各種意見(jiàn)以一個(gè)統一的發(fā)言渠道出現在整個(gè)行業(yè)中，把現在出現的一些問(wèn)題反映給政府。但其成立的“大喜之日”卻將眾多媒體拒之門(mén)外，在成立之后的又異常低調，從未發(fā)出任何“聲音”，這一蹊蹺事件也不由得不讓眾多媒體猜測，這個(gè)半官方、半民間的團體究竟為何成立？
稀土行業(yè)協(xié)會(huì )醞釀多年終成立
編者按：稀土市場(chǎng)漲漲落落，經(jīng)歷過(guò)價(jià)格不如白菜的時(shí)代，到價(jià)格貴如“切糕”的日子，2012年，稀土價(jià)格再度回落，漲落之間，其市場(chǎng)正經(jīng)歷著(zhù)不斷完善的過(guò)程。
2012年，針對國內稀土行業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)競爭力差、稀土定價(jià)權缺失等問(wèn)題，工信部提出稀土行業(yè)將加速整合，形成2至3家大型稀土產(chǎn)業(yè)集團。
而從近日公布的2013年稀土產(chǎn)品出口配額和行業(yè)重組情況來(lái)看，2013年稀土行業(yè)的版圖將出現明顯變化。
如今，雖然稀土價(jià)格指數跌幅過(guò)半，但隨著(zhù)國內稀土行業(yè)整合步伐的加快，從2012年年底開(kāi)始，部分稀土永磁類(lèi)上市公司已重新煥發(fā)生機。
地方稀土集團成立 “對陣”央企
自2012年4月8日，稀土行業(yè)協(xié)會(huì )成立大會(huì )上，有專(zhuān)家表示對于行業(yè)整合，2012年我國將加快推進(jìn)大集團組建，形成2-3家大型企業(yè)后，我國南方各稀土產(chǎn)區紛紛加碼，相繼成立了多個(gè)地方稀土集團。
而對于這些稀土集團的成立，有分析師認為，因為牽扯眾多的利益方，而現在南方稀土整合的趨勢，大有打破原來(lái)的局面，各地方紛紛“保舉”地方企業(yè)，組建地方稀土集團來(lái)抗衡央企“獨大”的局面。
2011年5月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求依法開(kāi)展稀土專(zhuān)項整治，加快稀土行業(yè)整合。隨后，各地開(kāi)始加快地方稀土整合的步伐。
2012年5月，廣東省人民政府正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)我省稀土行業(yè)整合的意見(jiàn)》，對廣東省進(jìn)行稀土資源以及稀土產(chǎn)業(yè)鏈的整合提出時(shí)間表。由此，稀土行業(yè)整合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，廣東省拉開(kāi)南方稀土行業(yè)整合的大幕。
截至去年，湖南、內蒙、廣東、福建等省市已經(jīng)成立了省級稀土產(chǎn)業(yè)集團，逐步完成省內稀土的整合。
但從各省拋出的整合方案來(lái)看，各省方案多以省內大型稀土企業(yè)為主，實(shí)力雄厚的央企并未能參與到地方稀土整合中來(lái)。央企與地方在整合中的利益沖突不言而喻。
點(diǎn)評： 自2011年中央實(shí)施稀土大企業(yè)大集團戰略后，地方加快步伐組建稀土集團，同時(shí)，央企也對地方稀土資源虎視眈眈。央企在資金、產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)方面有優(yōu)勢，地方國企擁有最重要的礦權，這注定是一場(chǎng)難以擺平的博弈戰。以湖南稀土整合方案為例，此前整合了湖南有色金屬控股集團的五礦集團，并未能深度參與此次湖南稀土的大整合。央企的缺位，或更加彰顯地方政府對稀土資源的掌控決心。
我國首個(gè)稀土交易所落戶(hù)包頭
2012年8月8日，包頭稀土產(chǎn)品交易所有限公司于金融廣場(chǎng)掛牌成立。
中國近兩年對于稀土行業(yè)集中管制，稀土產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，一度對下游應用行業(yè)造成影響，有人甚至質(zhì)疑稀土行業(yè)的長(cháng)期穩定發(fā)展。成立全國性稀土交易平臺，被認為是中國探尋稀土產(chǎn)品價(jià)格形成機制的一次嘗試，行業(yè)主管部門(mén)希望借此推動(dòng)稀土價(jià)格市場(chǎng)化、透明化，避免大起大落。
在包頭稀土交易所掛牌當日，運行機制、交易規則、產(chǎn)品設計等細節未被披露。交易所稱(chēng)，公司的合法手續已經(jīng)完成，中鋁、五礦、中色等央企均成為股東。但交易所目前處于籌備階段，真正運行還需要一段時(shí)間。
這令外界擔心，包頭稀土交易所為了爭做全國性稀土交易平臺而匆匆上馬，后續運行可能不會(huì )太順利。
此前，江西省于去年底率先成立江西贛州稀有金屬交易所。該地區中重稀土產(chǎn)量約占全國中重稀土產(chǎn)量的80%。盡管如此，贛州稀有金屬交易所正式運行以來(lái)的成交量屈指可數。
各地爭建稀土交易所的背后，實(shí)為各方對稀土定價(jià)權的覬覦。經(jīng)過(guò)兩年調整，稀土行業(yè)的重心已從礦產(chǎn)資源的跑馬圈地，轉移至游戲規則的設計主導權之爭。
點(diǎn)評：從謀劃到掛牌，包頭稀土交易所歷時(shí)兩年。作為我國北方最大的稀土生產(chǎn)基地，內蒙古自治區政府希望通過(guò)稀土交易平臺形成市場(chǎng)化的價(jià)格，打消外商對于政府操縱價(jià)格的疑慮。
而對于稀土買(mǎi)賣(mài)有很大的信息不對稱(chēng)，買(mǎi)賣(mài)都是通過(guò)熟悉的中間商進(jìn)行，下游用戶(hù)有時(shí)候買(mǎi)不到貨、看不清價(jià)格。交易所可以實(shí)現供應商和采購商直接通過(guò)電子平臺接洽，保證了供應的穩定，推動(dòng)了價(jià)格的市場(chǎng)化。消除中間商環(huán)節，使得買(mǎi)賣(mài)更流暢、市場(chǎng)信息更清晰。
盡管“誰(shuí)來(lái)唱戲”、“如何唱”尚不為人知，但包頭稀土交易所在業(yè)內確實(shí)已廣為人知。
“跌”成為2012年稀土“主旋律”
回顧2012年的稀土行情，“跌”字可以概括為這一年的“主旋律”。2012年年初，稀土市場(chǎng)依舊延續了2011年下半年的低迷走勢，一路滑坡，去年稀土指數年底以400點(diǎn)創(chuàng )歷史新低，較2011年12月1日最高點(diǎn)1000點(diǎn)下降了60%，較2012年1月1日的882點(diǎn)下滑了54.65%。雖然在去年稀土行情兩次小幅回漲，但是下滑的大趨勢很快就歸于平靜。
三月中下旬受企業(yè)補庫存，需求復蘇影響，稀土價(jià)格曾出現小幅回暖。據監測數據顯示，3月25日至4月45日稀土指數上漲11.08%。
10月末，龍頭企業(yè)包鋼稀土停產(chǎn)保價(jià)，并宣布以高于市場(chǎng)價(jià)收購高品質(zhì)稀土；國內幾家大型稀土企業(yè)紛紛響應，加入停產(chǎn)行列。11月份稀土部分產(chǎn)品價(jià)格曾一度走高，監測數據顯示，11月份稀土指數上漲6.23%。
低迷的需求始終是制約價(jià)格的主要因素，稀土市場(chǎng)小幅上行之后繼續下跌。有數據顯示，相較于2011年最高點(diǎn)氧化鏑跌幅達81.58%，鏑鐵合金跌幅達80.98%。稀土市場(chǎng)成交低迷，經(jīng)銷(xiāo)商大多感嘆稀土今年日子尤其難過(guò)。
2012年稀土價(jià)格下跌的主要商品有：鏑鐵合金(-66.43%)、金屬鏑(-65.83%)、氧化鏑(-60.48%)。本年均漲跌幅為-54.48%。
點(diǎn)評：無(wú)論從現貨市場(chǎng)、二級市場(chǎng)，稀土行情都呈現出“不給力”的趨勢。從北方稀土行業(yè)龍頭企業(yè)包鋼稀土一年股價(jià)走勢來(lái)看頗為明顯，自年中時(shí)除權以來(lái)，包鋼稀土幾度刷新了年內股價(jià)的新低，并于2012年10月31日走出了年內最低27.14元的股價(jià)。而來(lái)自外部的壓力仍使得2013年的稀土行情晦暗不明。直接牽動(dòng)市場(chǎng)的不僅有全球市場(chǎng)對中國稀土需求大幅下降，還有美、歐、日等國家地區提出的中國稀土訴訟，而國內稀土產(chǎn)業(yè)的整合也將成為2013年市場(chǎng)的焦點(diǎn)，鑒于上述不定因素，2013年稀土價(jià)格走勢仍不明朗。
包鋼稀土“控股”內蒙古12家上游企業(yè)
2012年12月27日晚間，包鋼稀土發(fā)布公告稱(chēng)，公司于12月27日在包頭與包括包頭市金蒙稀土有限責任公司、包頭市璽駿稀土有限責任公司、包頭市新源稀土高新材料有限公司在內的12家稀土上游企業(yè)及股東分別簽署了《稀土上游企業(yè)整合重組框架協(xié)議》。
按照內蒙古最早出臺的稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案，本應在2011年6月底就完成35家企業(yè)的整合淘汰。但因為稀土企業(yè)淘汰標準和補償標準等方面都受到質(zhì)疑，原本計劃的整合進(jìn)度也被一拖再拖，除了方案多次修改外，其整合數量也由35家逐步縮減至12家。
此前有傳聞，北方稀土集團將由內蒙古包鋼集團公司牽頭，聯(lián)合甘肅稀土集團公司等北方大型稀土公司共同設立，同時(shí)延伸涉足四川、山東等地稀土企業(yè)的整合，并通過(guò)集團化的統一管理，初步建立起北方地區規范有序的稀土資源開(kāi)發(fā)、冶煉分離和市場(chǎng)流通秩序，促進(jìn)我國形成以大型企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局。
據包鋼稀土總經(jīng)理張忠介紹，包鋼稀土第一步將會(huì )首先整合內蒙古自治區內稀土企業(yè)，引導其向下游的功能材料、新材料、應用產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)軍，在現有管理體制框架下，完成內蒙古自治區上游企業(yè)整合重組。
第二步是整合省外的輕稀土骨干企業(yè)，主要包括四川、甘肅、山東的企業(yè)，完成對北方輕稀土企業(yè)跨地區的聯(lián)合重組，進(jìn)一步提高輕稀土產(chǎn)業(yè)的控制力和集中度。而此次公告可以說(shuō)是北方稀土集團在2012年邁出的一大步。
點(diǎn)評：伴隨著(zhù)包鋼稀土輿論熱度的不斷升溫，北方稀土集團的概念也是媒體競相報道的焦點(diǎn)之一。包鋼稀土總經(jīng)理曾公開(kāi)表示，按照整合方案，北方稀土集團將由內蒙古包鋼集團公司牽頭，聯(lián)合甘肅稀土集團公司等北方大型稀土公司共同設立。與此同時(shí)，與北方稀土相對應的南方稀土境況也成為了媒體熱議的話(huà)題。
稀土價(jià)格下跌 概念股股價(jià)瘋狂上漲
2012年對于稀土自身來(lái)說(shuō)“跌”成為其主旋律，但與其不沾邊的林業(yè)卻借其概念火了一把。
5月15日，永安林業(yè)發(fā)布澄清公告稱(chēng)，公司部分林地稀土被盜采，已得到制止，但公司無(wú)權對林地里的稀土資源進(jìn)行勘探，因此，無(wú)法確定是否存在稀土等礦產(chǎn)。當天，永安林業(yè)漲停。
第二天，即5月16日，永安林業(yè)再出澄清公告進(jìn)一步說(shuō)明，但股價(jià)再次一字漲停。5月17日，由于股價(jià)連續2日漲幅超過(guò)20%，被停牌一小時(shí)，當天10時(shí)30分后，永安林業(yè)被迅速拉起，直接封漲停板。
5月18日，公司申請停牌核查。5月24日，永安林業(yè)再發(fā)澄清公告，開(kāi)盤(pán)其股價(jià)一度曾逼近跌停，而后又鬼使神差地漲停，一日振幅達20%，讓股民嘆為觀(guān)止。5月25日、28日，永安林業(yè)接連漲停。5月28日，永安林業(yè)發(fā)布公告稱(chēng)，公司3年內不會(huì )涉礦，也不會(huì )進(jìn)行稀土開(kāi)發(fā)。4個(gè)澄清公告，不到半個(gè)月時(shí)間，永安林業(yè)6個(gè)漲停，其間漲幅77%，成為5月A股最妖的個(gè)股。
點(diǎn)評：翻閱永安林業(yè)五份澄清公告不難發(fā)現，輿論焦點(diǎn)集中在公告的措辭方面。第一份公告里，永安林業(yè)稱(chēng)公司無(wú)法確定是否存在稀土等礦產(chǎn)，但又稱(chēng)，公司林地存在因非法開(kāi)采稀土導致林地輕微受損的現象。這一措辭立刻引起多家媒體報道，質(zhì)疑永安林業(yè)公告澄而不清。
永安林業(yè)可謂是近年來(lái)上市公司涉礦傳聞頻出的一個(gè)縮影，面對二級市場(chǎng)的概念炒作，上市公司如何通過(guò)更為有效的方式公平地傳遞出公司的真實(shí)情況，切實(shí)保護中小投資者利益，值得這些”傳聞公司”深思。
2012年6月27日，歐盟委員會(huì )、美國和日本向世界貿易組織(WTO)請求啟動(dòng)爭端解決機制并成立專(zhuān)家組，解決中國限制稀土等原材料出口的爭端。
而這一事件的發(fā)端正是緣于去年3月13日，歐盟、美國和日本將中國17種稀土以及鎢和鉬的出口限制政策訴諸于WTO。對此，工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩曾在3月13日接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，中方一旦被起訴將會(huì )主動(dòng)應訴。
按照WTO規定，各國政府在請求專(zhuān)家組解決爭端前，必須先自行協(xié)商60天。而自3月開(kāi)始的2個(gè)多月時(shí)間里，歐盟、美國和日本三方認為磋商和溝通無(wú)果，故而在6月份時(shí)提請WTO成立專(zhuān)家組并啟動(dòng)爭端解決程序。
歐美日是全球最主要的發(fā)達經(jīng)濟體，也是中國稀土的主要出口市場(chǎng)，他們的聯(lián)合訴訟，將中國的稀土貿易爭端推到了國際博弈的風(fēng)口浪尖，并成為輿論熱切關(guān)注的焦點(diǎn)。
美歐發(fā)達國家和中國在原材料出口問(wèn)題上的分歧在幾年前就已產(chǎn)生。早在2009年，歐盟、美國和墨西哥就先后將中國的原材料出口限制政策告上WTO，所列舉的原材料包括鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、硅鐵、硅化碳、黃磷和鋅共9種；而2012年1月30日WTO的最后裁定結果認為中國限制這9種原材料的出口違反了國際貿易規則。
而這一做法無(wú)異于大大鼓勵了上述發(fā)達國家對中國稀土出口措施提起訴訟的“決心”。
點(diǎn)評：中國出于保護環(huán)境和資源的考慮對稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)和出口進(jìn)行管理與限制是合情合理的。
近年來(lái)，中國出于保護環(huán)境和資源的目的，效仿其他國家的做法，對稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)和出口進(jìn)行管理與限制，這些措施是完全合乎情理的。但一些發(fā)達國家因為受到稀土進(jìn)口價(jià)格大幅上漲的沖擊就挑起事端，一方面在保護著(zhù)本國的稀土資源，另一方面卻又指責中國，這完全是對人對己雙重標準的做法，將“己所不欲”施于中國。
美歐日玩“規則游戲” 發(fā)難中國稀土出口
2012年12月24日晚間，北方稀土行業(yè)龍頭企業(yè)包鋼稀土再發(fā)部分冶煉分離企業(yè)繼續停產(chǎn)公告。
根據公告內容顯示，繼公司公告過(guò)的自2012年10月23日起，公司所屬使用包頭稀土礦的焙燒、冶煉分離企業(yè)及使用南方稀土礦的全南包鋼晶環(huán)公司、信豐包鋼新利公司停產(chǎn)兩個(gè)月以來(lái)，稀土市場(chǎng)略有改善，但未有根本好轉。公司根據目前市場(chǎng)運行情況，決定所屬包頭地區的焙燒、冶煉分離企業(yè)繼續停產(chǎn)一個(gè)月。
同時(shí)，公司相應繼續暫停向有關(guān)焙燒、冶煉分離企業(yè)的原料供應。
據《證券日報》記者統計，12月24日，碳酸稀土的均價(jià)為3.4萬(wàn)元/噸，氧化鑭的均價(jià)為5.05萬(wàn)元/噸，氧化鈰的價(jià)格為5萬(wàn)元/噸，氧化鐠的均價(jià)為41萬(wàn)元/噸，氧化釹的價(jià)格為41.5萬(wàn)元/噸，而相比較11月23日，上述產(chǎn)品的價(jià)格，可以明顯看出，稀土產(chǎn)品的價(jià)格又有所下降，11月23日，碳酸稀土的均價(jià)為3.75萬(wàn)元/噸，氧化鑭的均價(jià)為5.9萬(wàn)元/噸，氧化鈰的均價(jià)為5.7萬(wàn)元/噸，氧化鐠的均價(jià)為41萬(wàn)元.噸，氧化釹的均價(jià)為43萬(wàn)元/噸。
相比起來(lái)，僅有氧化鐠一種產(chǎn)品的價(jià)格基本持平，而其余多種產(chǎn)品價(jià)格均有下降。
點(diǎn)評：目前整個(gè)稀土下游產(chǎn)業(yè)需求低迷，并且在未來(lái)1至2年恐怕不會(huì )大幅增長(cháng)，如果稀土行業(yè)的根本問(wèn)題得不到解決，停產(chǎn)對稀土價(jià)格很難起到提振作用。
另外，國內稀土行業(yè)目前呈現出“小、多、亂”的特點(diǎn)。若一部分企業(yè)停產(chǎn)拉動(dòng)了行業(yè)復蘇，就會(huì )有更多的企業(yè)投產(chǎn)，這樣產(chǎn)能就在持續增加而沒(méi)有減少。
包鋼稀土連續停產(chǎn) 稀土價(jià)格不漲反跌
稀土采礦證由113個(gè)減少至67個(gè)
2012年12月13日，國土資源部官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，我國不斷加大了對稀土等優(yōu)勢礦種的保護力度，全國稀土采礦權將由113個(gè)減少至67個(gè)。
對此，有分析人士指出，“我國稀土采礦權驟減將近一半，早在2012年9月份，就基本有了定論，至于是否按此執行，尚不清楚。但可以證實(shí)的是，國家整頓治理稀土開(kāi)發(fā)亂局已經(jīng)開(kāi)始從源頭上發(fā)力�！�
此前，相關(guān)部門(mén)已對全國10個(gè)稀土探礦權、113個(gè)稀土采礦權予以公告，各地也采取措施防止亂采濫挖，主管部門(mén)也出臺文件，嚴格稀土總量控制指標，研究提高稀土開(kāi)采準入條件和門(mén)檻。
國土資源部在9月13日已經(jīng)對外發(fā)布《稀土探礦權名單》和《稀土采礦權名單》。公開(kāi)名單顯示，全國稀土探礦證為10個(gè)，采礦證則從113個(gè)削減至67個(gè)，削減幅度達到四成。
根據9月13日公布的采礦權名單來(lái)看，江西省獨攬了45張采礦證，居各省區之首。而在江西的45張采礦證中，贛州稀土礦業(yè)獨攬43張，贛州虔力稀土新能源1張，萬(wàn)安江鎢稀土礦業(yè)1張。
另?yè)Y料顯示，雖然，根據名單公布的江西省擁有45張稀土采礦證，但跟之前相比已經(jīng)減少了近一半，之前僅贛州地區，所擁有的采礦證就有88張。
除去江西省的45張采礦證外，其余采礦證分布情況是：四川7張，福建5張，廣東3張，云南2張，內蒙古2張，湖南、廣西、山東各1張。
點(diǎn)評：稀土采礦權大幅減少，目的是改變稀土礦山“多、小、散、亂”的局面，作為稀土產(chǎn)業(yè)鏈源頭的礦山開(kāi)采環(huán)節開(kāi)始逐步向大企業(yè)傾斜，有利于稀土行業(yè)的繼續整合。
自2011年以來(lái)，稀土產(chǎn)品價(jià)格在政策驅動(dòng)和游資炒作下大幅上漲，即便2012年市場(chǎng)價(jià)格出現回落，但主要產(chǎn)品價(jià)格仍比2011年同期高兩倍左右。在高額利潤的刺激下，原本就存在的亂采亂挖、無(wú)計劃、超計劃生產(chǎn)、污染環(huán)境等現象更加嚴重。
稀土行業(yè)準入門(mén)檻抬高
2012年8月6日，工信部發(fā)布《稀土行業(yè)準入條件》，這是我國第一次從生產(chǎn)規模方面設置稀土準入門(mén)檻，預計全國有20%的產(chǎn)能將會(huì )被淘汰。
對于生產(chǎn)規模，規定混合型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規模應不低于20000噸/年(以氧化物計，下同)；氟碳鈰礦山企業(yè)生產(chǎn)規模應不低于5000噸/年；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規模應不低于500噸/年。禁止開(kāi)采單一獨居石礦。
使用混合型稀土礦的獨立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規模應不低于8000噸/年；使用氟碳鈰礦的獨立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規模應不低于5000噸/年；使用離子型稀土礦的獨立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規模應不低于3000噸/年。稀土金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)規模應不低于2000噸/年(實(shí)物量)。
以上各類(lèi)固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例不得低于20%。
當時(shí)有專(zhuān)家對此表示，提高對稀土企業(yè)的準入門(mén)檻，不僅是為了避免行業(yè)惡性競爭，更重要的是為了提升我國稀土行業(yè)整體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。在準入門(mén)檻提高之后，預計全國有將近20%的產(chǎn)能將會(huì )被淘汰。
點(diǎn)評：根據《條件》要求，開(kāi)采稀土礦產(chǎn)資源，應依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。礦山企業(yè)應嚴格按照批準的開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采計劃進(jìn)行開(kāi)采，嚴禁無(wú)證、越界開(kāi)采和使用破壞環(huán)境、浪費資源的采選礦工藝。國外市場(chǎng)需求低迷，國家借此機會(huì )調整稀土產(chǎn)業(yè)整合，提升國內稀土產(chǎn)品應用，改變過(guò)去以出口稀土礦為主的模式，擴大國內對稀土的需求。曾有一家民營(yíng)企業(yè)負責人透漏：國家最終會(huì )把國內稀土整合為2-3家大型集團企業(yè)，這些企業(yè)有能力做從開(kāi)采到稀土應用的高科技產(chǎn)品“一條龍”式的產(chǎn)業(yè)鏈，而且，這些企業(yè)將來(lái)也有助于我國稀土在國際上的話(huà)語(yǔ)權；而民企的日子將會(huì )越來(lái)越難過(guò)。
