2002年兩岸經(jīng)貿關(guān)系大事記

1月

　　1日 臺當局開(kāi)放所謂“赴國外留學(xué)或旅居國外取得當地永久居留權”的大陸民眾赴臺觀(guān)光旅游。由于限制條件嚴苛，截至4月底，僅有6批、共78人抵臺旅游觀(guān)光。 

　　5日 澳門(mén)特區政府允許臺駐澳機構“臺北經(jīng)濟文化中心”為澳門(mén)居民及經(jīng)澳門(mén)赴臺的大陸居民、外國人辦理入臺證件和提供旅行服務(wù)。 

　　16日 臺“行政院會(huì )”通過(guò)“加入WTO兩岸經(jīng)貿政策調整執行計劃”，包括開(kāi)放兩岸直接貿易、分階段擴大開(kāi)放大陸物品進(jìn)口（含農產(chǎn)品901項，工業(yè)產(chǎn)品1225項）、調整大陸物品進(jìn)口審查機制，以及強化大陸物品進(jìn)口防御機制。 

　　24日 錢(qián)其琛副總理在紀念江澤民對臺發(fā)表和平統一八項主張講話(huà)7周年紀念座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，表示愿意聽(tīng)取臺灣各界人士關(guān)于建立兩岸經(jīng)濟合作機制、密切兩岸經(jīng)濟關(guān)系的意見(jiàn)和建議。

2月

　　1日 大陸相關(guān)單位全面暫停對臺漁工勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。 

　　4日 海協(xié)會(huì )第一個(gè)境外辦事處在澳門(mén)正式掛牌成立。 

　　5日 首批海外大陸游客13人從日本大阪抵達臺灣。 

　　13日 臺“財政部”修正發(fā)布“臺灣地區金融機構辦理大陸地區匯款作業(yè)準則”及“臺灣地區銀行辦理大陸地區進(jìn)出口外匯業(yè)務(wù)作業(yè)準則”，臺外匯指定銀行經(jīng)財政部核準者，可與大陸地區銀行辦理兩岸匯款及進(jìn)出口外匯業(yè)務(wù)。 

　　15日 臺“經(jīng)濟部”宣布建立定期檢討及建議開(kāi)放輸入大陸物品的程序。

3月

　　11日 中國人民銀行行長(cháng)戴相龍宣布核準臺灣世華銀行在上海浦東、彰化銀行在昆山設立代表人辦事處。 

　　29日 臺“行政院”公布開(kāi)放臺商赴大陸投資設立芯片廠(chǎng)的原則，以小規模、低度開(kāi)放為原則，項目以舊有設備（含8英寸及以下）作價(jià)投資為優(yōu)先，并限定2005年以核準3座為上限。

4月

　　2日 臺“立法院”通過(guò)“兩岸人民關(guān)系條例”修正案，開(kāi)放“陸資”赴臺投資土地及不動(dòng)產(chǎn)，準許臺商投資盈余匯回臺灣可自納稅額中抵扣；并辦理六個(gè)月期限的大陸投資臺商補報備登記。 

　　15日 島內報紙報道，據臺“經(jīng)濟部”統計資料顯示，自2001年11月起，大陸已超過(guò)美國，成為臺最大的出口市場(chǎng)。 

　　17日 臺“行政院”通過(guò)“企業(yè)營(yíng)運總部推動(dòng)方案”，給予在臺設立營(yíng)運總部的企業(yè)，其海外子公司匯回權利金、研發(fā)管理服務(wù)費、投資收益等收益免繳營(yíng)所稅的優(yōu)惠。6月12日實(shí)施相關(guān)租稅獎勵辦法。 

　　24日 臺“經(jīng)濟部”公告“在大陸地區從事投資或技術(shù)合作制造業(yè)或農業(yè)禁止類(lèi)之產(chǎn)品項目”清單，將臺商赴大陸投資業(yè)別項目的分類(lèi)由“許可類(lèi)、禁止類(lèi)、專(zhuān)案審查類(lèi)”三類(lèi)調整為“禁止類(lèi)、一般類(lèi)”二類(lèi)，以配合2001年11月20日發(fā)布的大陸投資新審查機制。 

　　30日 臺當局簡(jiǎn)化大陸地區專(zhuān)業(yè)人士赴臺手續，將原先須于預定來(lái)臺之日2個(gè)月前提出申請，簡(jiǎn)化為10個(gè)工作天。

5月

　　6日 島內報紙刊登對臺“行政院副院長(cháng)”林信義的專(zhuān)訪(fǎng)，林稱(chēng)兩岸“三通”是必走的路�！皬娜肆�、物流的成本角度來(lái)看是必要的”。 

　　臺報報道指出，島內科技業(yè)在兩岸投資的布局正在形成“臺灣研發(fā)大陸生產(chǎn)”的分工體系。 

　　8日 陳水扁在金門(mén)發(fā)表所謂“大膽講話(huà)”，稱(chēng)兩岸關(guān)系正�；�必須從經(jīng)貿關(guān)系正常開(kāi)始作起，兩岸必須重啟協(xié)商大門(mén)，兩岸“三通”是必須要走的路。 

　　10日 臺“香港事務(wù)局”駐香港國際機場(chǎng)辦事處正式啟用。至此大陸人士赴臺在香港機場(chǎng)內即可辦理?yè)Q領(lǐng)赴臺旅行證。 

　　臺實(shí)施第二階段“開(kāi)放大陸地區人民來(lái)臺觀(guān)光推動(dòng)方案”。準許赴海外旅游或商務(wù)考察的大陸人民轉赴臺灣觀(guān)光。 

　　13日 臺“入出境管理局”表示，即日起開(kāi)放未具公務(wù)員身份的一般民眾利用網(wǎng)站或傳真辦理辦理申請進(jìn)入大陸許可。
 
6月

　　19日 臺“行政院”通過(guò)“陸委會(huì )”提報“小三通”政策調整案，擴大金馬地區大陸農工產(chǎn)品的進(jìn)口項目，并將配合減免關(guān)稅方式，逐步消除小額貿易。同時(shí)將以福建為試點(diǎn)，有限度開(kāi)放臺灣貨品單向中轉至大陸地區。并同意以專(zhuān)案核準的方式，試辦澎湖與福建地區的直航。 

　　26日 國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，國臺辦新聞發(fā)言人李維一指出，我們認為，目前兩岸直接“三通”已不存在任何技術(shù)問(wèn)題，只要能按一個(gè)國家內部事務(wù)處理兩岸直接“三通”相關(guān)事宜，在平等互利的基礎上，通過(guò)民間、行業(yè)或公司間協(xié)商的辦法，完全可以達成共識，盡快地通起來(lái)。 

　　29日 臺港就新的空運航約完成談判，并簽署“有關(guān)臺港之間空運安排”新約，就航空公司提供兩地之間往來(lái)的客、貨運航班、運量及法律規范等事項達成協(xié)議。自7月1日起生效，為期五年。

7月

　　1日 臺“經(jīng)濟部”開(kāi)始受理未經(jīng)核準逕赴大陸投資的臺商半年補辦申請許可。 

　　4日 中國人民銀行宣布開(kāi)放中國、中國工商、中國建設、中國農業(yè)及交通五大國有銀行與臺灣銀行業(yè)者進(jìn)行國際金融業(yè)務(wù)分行（OBU）直接通匯及信用狀往來(lái)。兩岸民眾匯款可節省第三地外商銀行收取的手續費用，兩岸信用狀開(kāi)立由3個(gè)工作日減為1日。 

　　5日 錢(qián)其副總理在會(huì )見(jiàn)臺灣客人時(shí)表示，兩岸“三通”是經(jīng)濟問(wèn)題，可以不涉“一個(gè)中國”問(wèn)題，而看作是一個(gè)國家的內部事務(wù)來(lái)進(jìn)行。雙方可考慮由民間業(yè)者商談，要避免之間的爭議問(wèn)題，可用雙方船舶不掛旗等辦法回避。 

　　29日 臺“經(jīng)建會(huì )”通過(guò)“自由貿易港區設置管理條例”草案，計劃設立自由貿易港區，區內貨物免稅費自由流通。

8月

　　2日 臺“經(jīng)濟部投審會(huì )”公告修正“在大陸地區從事投資或技術(shù)合作許可辦法”，開(kāi)放臺商赴大陸直接投資，其中屬于所謂“重大投資項目”如芯片制造等則以“直接投資”為原則。 

　　臺“行政院”通過(guò)“兩岸地區保險業(yè)務(wù)往來(lái)許可辦法”修正案，開(kāi)放臺保險公司赴大陸設立子公司或分公司。 

　　臺“財政部”修正發(fā)布“兩岸金融業(yè)務(wù)往來(lái)許可辦法”，即日起受理臺外匯指定銀行（DBU）與郵匯局申請，直接對大陸金融機構進(jìn)行金融往來(lái)，島內民眾可“直接”透過(guò)DBU對大陸地區匯款，但項目以“兩岸直接經(jīng)貿往來(lái)”為限。國際金融業(yè)務(wù)分行（OBU）也可對大陸臺商辦理放款及應收賬款收買(mǎi)業(yè)務(wù)，臺商可直接向OBU借款。但此項措施由于島內部分人士的刻意阻撓迄未正式實(shí)施。 

　　3日 陳水扁在向“世界臺灣同鄉會(huì )聯(lián)合會(huì )”年會(huì )發(fā)表講話(huà)時(shí)公然拋出兩岸“一邊一國論”。事后又改口稱(chēng)是“主權對等”。此言論在島內外引起強烈反彈，反“獨”人士群起抗議。 

　　9日 臺“經(jīng)濟部”發(fā)布“在大陸地區投資晶圓（即芯片）廠(chǎng)審查及監督作業(yè)要點(diǎn)”，有條件開(kāi)放臺商赴大陸投資設立8英寸以下芯片廠(chǎng)。 

　　10日 臺“內政部”通過(guò)“大陸地區人民在臺灣地區取得設定或移轉不動(dòng)產(chǎn)物權許可辦法”，開(kāi)放陸資赴臺投資不動(dòng)產(chǎn)。但僅限于自用住宅、或投資觀(guān)光旅館、商業(yè)大樓、工業(yè)廠(chǎng)房，并采取總量管制。 

　　12日 臺“經(jīng)濟部”發(fā)布“在大陸地區從事投資或技術(shù)合作服務(wù)業(yè)及基礎建設經(jīng)營(yíng)項目”，公布臺商投資大陸服務(wù)業(yè)項目，其中67項由“專(zhuān)案審查類(lèi)”改列為“一般類(lèi)”。 

　　28日 臺“內政部”發(fā)布修正“臺灣地區人民進(jìn)入大陸地區許可辦法”，放寬十類(lèi)公職人員赴大陸探親，并自30日起開(kāi)始受理申請。

9月

　　1日 臺“內政部”發(fā)布修正“大陸地區人民在臺灣定居或居留許可辦法”及“大陸地區人民進(jìn)入臺灣地區許可辦法”，放寬大陸配偶在臺居留期限，由原規定2年內只可出境60日，放寬為120日，并得發(fā)給1年至2年逐次加簽旅行證。自13日起實(shí)施。 

　　2日 臺報報道，臺“國安會(huì )科技小組”已確定將三大領(lǐng)域126項“敏感科技”項目，即日起加以管制。 

　　18日 美國駐臺“代表”包道格發(fā)表演講，警告臺灣若持續視大陸為經(jīng)濟上的威脅，將有被孤立與失去未來(lái)商機的危險。 

　　25日 “行政院”會(huì )通過(guò)“兩岸人民關(guān)系條例修正案”，包括調整兩岸協(xié)商架構、放寬兩岸經(jīng)貿政策、兩岸人民身份與居留制度、及兩岸通航、文教往來(lái)等重要措施。

10月

　　8日 澳門(mén)航空開(kāi)通澳門(mén)至深圳和澳門(mén)至臺灣貨運航線(xiàn)，提供一機到底的貨運服務(wù)。 

　　16日 錢(qián)其琛副總理接見(jiàn)臺灣媒體人士時(shí)表示，“三通”是兩岸間的“三通”，是經(jīng)濟問(wèn)題，不是政治議題，不是要先承認一個(gè)中國才能“三通”。兩岸通航本來(lái)就是一種特殊方式，可以叫做“兩岸航線(xiàn)”。 

　　23日 陳水扁稱(chēng)，兩岸直航不是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的“萬(wàn)靈丹”，不能對直航一廂情愿。 

　　28日 從福建馬尾口岸駛出的“明德1號”貨輪�？颗_灣省馬祖福澳港碼頭，船上滿(mǎn)載1000噸砂石。兩岸貨物首次實(shí)現直航。 

　　30日 國民黨籍“立法委員”章孝嚴在國民黨中常會(huì )上提出“兩岸定點(diǎn)包機直航報告”，提議以春節期間包機送臺商回臺過(guò)節，作為兩岸“三通”和直航的試金石。
　　臺塑董事長(cháng)王永慶表示，臺灣不開(kāi)放“三通”，等于是對臺商的打擊，是“在懲處臺商”。真正最迫切需要“三通”的應該是臺灣。

11月

　　7日 臺“國防部”提出兩岸直航的評估意見(jiàn)，以臺海只準南北向不準東西向通航，避免直接穿越航行；采定點(diǎn)、定線(xiàn)、定時(shí)方式；白天通航、夜間停航等多項原則�！瓣懳瘯�(huì )”亦提出四項原則，即“由政府主導”、“公權力不能被侵蝕”、“優(yōu)先考慮�；鶗�(huì )為談判代表”、民間團體只是協(xié)助角色等。 

　　8日 江澤民總書(shū)記在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì )上的報告中提出：“實(shí)現兩岸直接通郵、通航和通商，是兩岸同胞的共同利益所在，完全應該采取實(shí)際步驟積極推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng )兩岸經(jīng)濟合作的新局面�！� 

　　9日 臺“國安會(huì )諮詢(xún)委員”林佳龍在民進(jìn)黨“中國事務(wù)部”舉辦的座談會(huì )中提出將兩岸航線(xiàn)定位為“跨域航線(xiàn)”，但其仍重彈所謂“安全”與制訂相關(guān)配套措施等老調。

　　25日 臺“�；鶗�(huì )”與“陸委會(huì )”聯(lián)合召開(kāi)臺商座談會(huì )，宣布從2003年1月26日至2月10日春節期間，將準許臺商透過(guò)“間接包機”與“小三通包船”等�？章肪�(xiàn)返臺，但包機航線(xiàn)須繞經(jīng)港澳等第三地。此前，13日臺“行政院長(cháng)”游錫堃在臺“立法院”表示，同意臺商春節期間以“包機間接直航”的方式回臺。首先倡議臺商春節“包機直航”的臺“立法委員”章孝嚴組團于22日到北京與大陸國臺辦、民航總局商談相關(guān)事宜，大陸方面表達了樂(lè )觀(guān)其成的態(tài)度。

12月

　　24日 臺報報道，據臺“工商建研會(huì )”所做的調查，如果兩岸實(shí)現“三通”，將有高達78%的臺商將繼續增加對大陸的投資。 

　　27日 臺“經(jīng)濟部長(cháng)”林義夫稱(chēng)，2002年臺灣經(jīng)濟增長(cháng)的一半來(lái)自出超，而臺出超又主要集中在兩岸貿易，認為島內“依賴(lài)大陸過(guò)深”。
本月 第二批多家臺灣金融機構陸續獲準在大陸設立辦事機構。
截至年底，臺當局開(kāi)放兩岸經(jīng)貿政策的步伐明顯放慢，臺商赴大陸投資8英寸芯片廠(chǎng)迄無(wú)一家正式獲得許可。 

（來(lái)源：中國網(wǎng)　本文作者單位：中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟研究室）

編輯：李學(xué)斌