國務(wù)院8措施節能減排 專(zhuān)家：能耗降20%形勢嚴峻

　　今年一季度，國內能源消耗增速遠高于GDP增速，對于實(shí)現節能減排目標非常不利

　　2010年是實(shí)現“十一五”節能減排目標的決戰之年。國務(wù)院28日召開(kāi)的常務(wù)會(huì )議強調，去年三季度以來(lái)，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(cháng)，一些淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃，能耗強度下降趨勢減緩甚至由降轉升，節能減排形勢十分嚴峻。

　　中國政府在《“十一五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃》中提出，到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性目標。但是，“十一五”前四年，全國單位國內生產(chǎn)總值能耗累計僅下降14.38%。

　　“這意味著(zhù)在‘十一五’的最后一年，也就是2010年，全國單位GDP能耗至少要降低5.62%。以目前的形勢來(lái)看，完成‘十一五’節能減排目標比較困難，大概只能完成18%左右�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心林伯強告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　來(lái)自國家統計局的數據顯示，2009年，全國萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值(GDP)能耗下降2.2%，低于2008年4.59%，以及2007年4.2%的降幅。

　　林伯強表示，今年一季度，國內能源消耗增速遠遠高于GDP增速，對于實(shí)現“十一五”節能減排目標而言非常不利，今年完成目標的任務(wù)非常艱巨。而且，今年只剩下不到8個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊任務(wù)重，中國需要做出比以往更大的努力。

　　以用電量為例，國家能源局發(fā)布的數據顯示，1至3月份，全國工業(yè)用電量為7042億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)28%；其中，輕工業(yè)用電量1118億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)14%；重工業(yè)用電量為5924億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)31%。

　　值得注意的是，在一季度大幅回升的工業(yè)用電量當中，有相當一部分是高耗能、高污染行業(yè)消耗的。在中國宏觀(guān)經(jīng)濟穩步復蘇的帶動(dòng)下，一些高耗能、高污染行業(yè)的投資、產(chǎn)能和出口出現了較大幅度的增長(cháng)，過(guò)熱苗頭隱現，產(chǎn)能過(guò)剩和節能減排的壓力加大。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)李俊峰也告訴《經(jīng)濟參考報》記者，完成“十一五”節能減排目標相當困難。就2010年來(lái)說(shuō)，既要保增長(cháng)，又要調結構，如果今年的單位G D P能耗能夠下降3%至4%，就已經(jīng)很不錯了。

　　“節能減排是一項長(cháng)期任務(wù)，各地政府面臨很多困難，不可能一蹴而就，必須幾十年長(cháng)期不懈地堅持下去，而且還必須多管齊下，充分利用價(jià)格杠桿、技術(shù)進(jìn)步等手段�！崩羁》逭f(shuō)。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出八項措施；要加大淘汰落后產(chǎn)能力度；要嚴控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)；要加快實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程；要深化能源價(jià)格改革，加強用能管理，推行居民用電階梯價(jià)格；要加強重點(diǎn)用能單位節能管理；要抓好建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排；要大力推廣高效節能產(chǎn)品；要堅決查處違規亂上項目、嚴重浪費能源資源和污染環(huán)境等行為。

　　對此，李俊峰認為，實(shí)現節能減排目標不能僅僅著(zhù)眼于能源領(lǐng)域，還應該跟整個(gè)中國經(jīng)濟增長(cháng)模式的轉變結合起來(lái)。比如說(shuō)出口，如果中國仍然大量出口低附加值的、高耗能高污染的產(chǎn)品，那么能源消耗就很難真正降下來(lái)，節能減排的目標就無(wú)法實(shí)現。

　　“‘十一五’前四年，之所以節能減排目標完成得不是特別理想，很重要的一個(gè)原因就在于中國經(jīng)濟結構沒(méi)有很好地調整過(guò)來(lái)，這也是中國未來(lái)實(shí)現節能減排目標面臨的最大難題�！崩羁》逭f(shuō)。

　　在中國經(jīng)濟最復雜的2010年，落實(shí)八項節能減排措施會(huì )不會(huì )影響中國經(jīng)濟的發(fā)展？李俊峰表示，落實(shí)節能減排措施不會(huì )給中國經(jīng)濟帶來(lái)不利影響，反而會(huì )促進(jìn)中國健康、持續地發(fā)展。林伯強也認為，實(shí)現節能減排目標對中國經(jīng)濟增長(cháng)沒(méi)有影響，即使有影響，也不會(huì )太大。