國務(wù)院再促節能減排 能源資源價(jià)格改革將提速

　　今年是實(shí)現“十一五”節能減排目標的決戰之年。國務(wù)院5日召開(kāi)全國節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議，動(dòng)員和部署加強節能減排工作。同日，中國政府網(wǎng)公布《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現“十一五”節能減排目標的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

　　在國務(wù)院提出的種種節能減排措施之中，深化能源價(jià)格改革被提升到非常重要的一環(huán)。分析人士指出，在實(shí)現“十一五”節能減排目標的壓力之下，能源資源價(jià)格改革今年將提速，包括天然氣價(jià)格改革、階梯式電價(jià)和資源稅改革等。

　　聚焦1　多管齊下實(shí)現節能減排目標

　　“國務(wù)院短時(shí)間內反復強調節能減排，恰恰說(shuō)明了‘十一五’節能減排目標完成之難，畢竟200年只剩下不到8個(gè)月的時(shí)間，必須做出更大的努力�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　我國政府在《“十一五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃》中提出，到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性目標。但是，“十一五”前四年，全國單位國內生產(chǎn)總值能耗累計僅下降14.38%。

　　林伯強表示，從今年一季度的能耗數據來(lái)看，工業(yè)特別是重工業(yè)的能源消耗正在顯著(zhù)回升，高耗能、高污染行業(yè)反彈的苗頭重現，這進(jìn)一步加劇了實(shí)現“十一五”節能減排目標的難度。

　　此次國務(wù)院加大了對地方政府的問(wèn)責力度和對企業(yè)的懲罰力度�！锻ㄖ�》提出，到“十一五”末，要對節能減排目標完成情況算總賬，實(shí)行嚴格的問(wèn)責制，對未完成任務(wù)的地區、企業(yè)集團和行政不作為的部門(mén)，都要追究主要領(lǐng)導責任，根據情節給予相應處分。

　　《通知》說(shuō)，對能源消耗超過(guò)已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的，實(shí)行懲罰性?xún)r(jià)格政策，具體由省級政府有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)。超能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單，實(shí)行懲罰性電價(jià)，對超過(guò)限額標準一倍以上的，比照淘汰類(lèi)電價(jià)加價(jià)標準執行。

　　“落實(shí)節能減排，關(guān)鍵在于執行，在這之中，地方政府和企業(yè)的角色都很重要。能否對地方政府形成有效約束，直接影響到節能減排目標的實(shí)現�！眹�家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)經(jīng)濟研究室副主任牛犁說(shuō)。

　　《通知》還提出了其他的一些約束性指標，2010年關(guān)停小火電機組1000萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸、電解鋁33萬(wàn)噸、平板玻璃600萬(wàn)重箱、造紙53萬(wàn)噸。有關(guān)部門(mén)要確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。

　　此外，加強新建建筑節能監管，到2010年底，全國城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例達到95%以上；全面推廣節能汽車(chē)、節能電機等產(chǎn)品，繼續做好新能源汽車(chē)示范推廣，5月底前有關(guān)部門(mén)要出臺具體的實(shí)施細則。