“十二五”期間中國經(jīng)濟增長(cháng)將從速度轉向質(zhì)量

　　在中國經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵期———“十二五”期間，中國增長(cháng)將從速度轉向質(zhì)量。

　　這是從十一屆全國人大四次會(huì )議14日舉行的溫家寶總理中外記者會(huì )上，傳遞出的一個(gè)明確的政策信號。

　　政府工作報告中提到，今后五年，我國經(jīng)濟增長(cháng)預期目標是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎上年均增長(cháng)7%。從“十一五”時(shí)期的7.5%到“十二五”時(shí)期的7%，0 .5個(gè)百分點(diǎn)變動(dòng)的背后，意味深遠。

　　“主動(dòng)調低經(jīng)濟發(fā)展的速度，不僅表明決心和意志，而且是一個(gè)重大的舉措�！睖丶覍毧偫碓谟浾邥�(huì )上如此解讀調低經(jīng)濟增速的背后深意。

　　溫總理說(shuō)“在今后五年以至中國經(jīng)濟發(fā)展的相當長(cháng)時(shí)期，我們要把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線(xiàn)。真正使中國的經(jīng)濟轉到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，著(zhù)重提高經(jīng)濟的增長(cháng)質(zhì)量和效益�！�

　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示，在外部環(huán)境緊縮和內在增長(cháng)趨降的情況下，“十二五”期間我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求模式轉換、產(chǎn)業(yè)結構升級以及改善民生和節能減排等多重壓力，適度下調經(jīng)濟增速的預期指標是正常的，也是必要的。調低經(jīng)濟增速目標，是考慮到現實(shí)經(jīng)濟形勢做出的客觀(guān)規劃，更是為了實(shí)現中國增長(cháng)從速度到質(zhì)量的轉變，做出的主動(dòng)調整，意在彌補多年來(lái)追求G D P增長(cháng)的“欠賬”，為經(jīng)濟全面發(fā)展騰挪空間。

　　多年來(lái)，地方政府在“唯G D P論”的作用下，忽視了環(huán)境、民生發(fā)展和社會(huì )建設。在這樣的背景下，調低經(jīng)濟增速，可以為經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級提供更加寬松的環(huán)境。

　　“7%這個(gè)提法起到了導向性的作用，表明政府下一步更加注重民生，把過(guò)去一些支持經(jīng)濟增長(cháng)的因素例如建設性投資這一塊轉到民生�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員李建偉如此解讀。

　　全國政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(cháng)厲以寧日前表示“十二五”規劃中我國未來(lái)五年的G D P增速設為7%，表明國家更重視經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量。不過(guò)，由于各地方政府、各企業(yè)增長(cháng)的積極性較高，最后很有可能會(huì )超過(guò)這個(gè)(7%)目標，但是他同時(shí)表示，希望即使超過(guò)目標也應在經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量不下降的基礎上。

　　“我們要充分利用這樣一個(gè)機會(huì )，調整經(jīng)濟結構，解決中國經(jīng)濟長(cháng)期以來(lái)存在的不平衡、不協(xié)調和不可持續的問(wèn)題，使經(jīng)濟的發(fā)展與人口、環(huán)境和資源相適應�！睖乜偫碚f(shuō)。

　　誠然，調低經(jīng)濟增速，確實(shí)為經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型升級提供了空間，但是在這個(gè)機遇期里，能否取得經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大突破，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)從速度到質(zhì)量的轉變，還需要大力推動(dòng)民生、社會(huì )發(fā)展、政府考核體系等一系列的改革。

　　溫總理直言，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式知易行難，最難在兩個(gè)方面：一是觀(guān)念；一是創(chuàng )新機制和干部考核的標準。

　　溫總理說(shuō)，“中國的振興不單在經(jīng)濟總量，而根本在人才和科技進(jìn)步，并且要建立和完善鼓勵科技進(jìn)步、人才成長(cháng)的機制�！薄巴ㄟ^(guò)改革促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結合，我以為有兩個(gè)數字比G D P更為重要，一是教育經(jīng)費占國民經(jīng)濟的比重；一是研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)的比重。這兩條就決定了我們這個(gè)民族和國家的創(chuàng )新力量，這才是最有力、最持久、最可靠的發(fā)展因素�！薄八�謂觀(guān)念，就是要徹底轉變唯G D P的觀(guān)念。推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，改善人民生活，需要不斷地增加經(jīng)濟總量，但是這種總量的增加是不能以過(guò)度地消耗資源、能源和污染環(huán)境為代價(jià)。那樣不僅不可持續，而且會(huì )給我們子孫后代造成影響�！�

　　“與它相關(guān)的就是干部政績(jì)的考核�！睖乜偫斫又�(zhù)說(shuō)，對干部政績(jì)的考核，最重要的不僅要看一個(gè)地區的經(jīng)濟總量，而且要看經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的協(xié)調，社會(huì )事業(yè)的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步，公平正義和人民生活的改善�！叭绻�不徹底從根本上解決這兩條，我們現在制定的計劃也是難以實(shí)現的�！�