新聞出版大餐：民營(yíng)資本看得見(jiàn)還摸不著(zhù)

　　日前，為我國新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具體方向和措施的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)已由新聞出版總署制定完成。

　　值得關(guān)注的是，《指導意見(jiàn)》首次對非公有資本如何參與新聞出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了詳細表述，即“引導和規范個(gè)體、私營(yíng)資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以?xún)热萏峁�、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個(gè)部門(mén)等方式，有序參與科技、財經(jīng)、教輔、音樂(lè )藝術(shù)、少兒讀物等專(zhuān)業(yè)圖書(shū)出版活動(dòng)�！�

　　早在2009年4月新聞出版總署印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導意見(jiàn)》中就已提出，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。而此次制定的《指導意見(jiàn)》則更加具體地提出民營(yíng)資本進(jìn)入新聞出版業(yè)的途徑：內容提供、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個(gè)部門(mén)。

　　再結合近期密集出臺的一系列優(yōu)惠政策，如關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規定的通知、文化產(chǎn)業(yè)振興規劃等，這些都為民營(yíng)資本參與文化產(chǎn)業(yè)提供了有利的政策環(huán)境。

　　事實(shí)上，從2007年底開(kāi)始，隨著(zhù)新聞出版行業(yè)市場(chǎng)化的步驟加快，國有與民營(yíng)資本之間的并購與合作就開(kāi)始變得頻繁。然而，在這個(gè)過(guò)程中，也暴露出不少問(wèn)題。對于希望在新聞出版行業(yè)中分得一杯羹的民營(yíng)資本來(lái)說(shuō)，透明、公平的市場(chǎng)化環(huán)境更加重要。

　　我們看到，鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入新聞出版的同時(shí)，一批大型國有新聞出版集團也在緊鑼密鼓地籌備和成立。文化部門(mén)正以打造中國出版傳媒業(yè)航空母艦為目標著(zhù)手培育骨干文化企業(yè)。在這樣的背景下，社會(huì )資源毫無(wú)懸念地發(fā)生偏好性?xún)A斜。

　　“我們不害怕改革后帶來(lái)的行業(yè)競爭，而是期待市場(chǎng)競爭，期待國資、民資能在同一起跑線(xiàn)上�！北本�時(shí)代華語(yǔ)圖書(shū)股份有限公司董事長(cháng)朱大平就曾坦言，全國出版發(fā)行的總收益是600億元，其中近300億元是教材、教輔，而教材只能由出版社出版，民營(yíng)出版公司被禁止在外。此外，國有出版社在稅收上有先征后返等政策，有些部委出版社出版的圖書(shū)還有特定的批銷(xiāo)渠道，而這些政策，民營(yíng)出版公司幾乎都沒(méi)有享受到。

　　“讓我們出錢(qián)控股，卻不給我們主導地位，參股比例的限制卡得很死�！痹诿駹I(yíng)資本參與出版企業(yè)股份制改造的案例中，我們經(jīng)�？梢月�(tīng)到這樣的抱怨，與此同時(shí)，很多手握重金卻遲遲不愿投入出版業(yè)的民營(yíng)書(shū)商也正因此而有顧慮。

　　新聞出版，作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，需要一個(gè)內容不斷創(chuàng )新并緊密呼應市場(chǎng)需求的自由環(huán)境，而原有的出版單位固步自封，在內容、市場(chǎng)推廣方面處處設限，無(wú)疑扼殺了民營(yíng)資本的積極性。

　　一位民營(yíng)出版商的話(huà)值得大家深思：“在書(shū)號、刊號沒(méi)有放開(kāi)的大背景下，對于我們而言，必須要和出版社合作才能生存，其實(shí)就是在夾縫中生產(chǎn)著(zhù)自己的內容和擁有部分發(fā)行權�！�

　　看來(lái)，新聞出版這道文化“大餐”，真正擺上民營(yíng)資本的“餐桌”，尚待時(shí)日。（孫韶華）