臺資企業(yè)是我省開(kāi)放型經(jīng)濟的重要組成部分，對促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為適應兩岸關(guān)系發(fā)展的新形勢，抓住《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》實(shí)施的新機遇，支持臺資企業(yè)加快發(fā)展，努力把湖北打造成中西部重要的臺商投資聚集區，本著(zhù)“同等優(yōu)先、適當放寬”的原則，特提出如下意見(jiàn)：
一、鼓勵臺商來(lái)鄂投資
�。ㄒ唬┓艑捠袌�(chǎng)準入條件。按照“非禁即準、非限即許”的原則，除法律、法規或國家明令禁止的行業(yè)外，向臺商投資企業(yè)全面開(kāi)放，省內任何部門(mén)或單位不得設限。
1、放寬臺商以自然人身份作為投資者主體資格的審核條件。允許臺商以自然人身份憑其返鄉證、入境手續原件等有關(guān)身份證明或投資主體資格證明等有效材料直接辦理登記。
2、放寬臺商投資企業(yè)出資方式。除貨幣、實(shí)物出資方式之外，鼓勵以專(zhuān)利、非專(zhuān)利技術(shù)等知識產(chǎn)權出資設立臺商投資企業(yè)（法律法規明令禁止者除外），非貨幣出資額最高可占注冊資本的70%。支持臺商投資企業(yè)以資本公積金、盈余公積金、未分配利潤等轉增為注冊資本；允許臺商以在大陸境內投資企業(yè)的清算、股權轉讓、先行回收投資、減資等所得的貨幣資金在境內再投資。
3、放寬臺商投資企業(yè)出資到位期限。對已繳付首期注冊資本，無(wú)違法記錄，因資金暫時(shí)緊張無(wú)法按時(shí)出資的臺商投資企業(yè)申請延長(cháng)出資期限的，經(jīng)審批部門(mén)批準，及時(shí)為其辦理出資期限變更登記。新辦臺商投資企業(yè)成立后超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)業(yè)或者開(kāi)業(yè)后又停業(yè)連續6個(gè)月以上的，經(jīng)臺商投資企業(yè)申請，允許其延期6個(gè)月開(kāi)業(yè)。
4、放寬臺商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。對臺商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍中涉及法律、法規規定，需辦理前置許可證件或資質(zhì)證明的，可在經(jīng)審批機關(guān)批準后，登記機關(guān)發(fā)給經(jīng)營(yíng)范圍為籌建的營(yíng)業(yè)執照（不得開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），允許其開(kāi)展前期建設工作。
5、簡(jiǎn)化臺商投資連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店登記程序。除有文件規定需審批的外，臺商投資企業(yè)設立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記手續。
6、放寬臺商投資企業(yè)集團登記條件。臺商投資企業(yè)母公司注冊資本達到2000萬(wàn)元人民幣，母子公司注冊資本總額達到3000萬(wàn)元人民幣，且擁有3個(gè)以上子公司的;從事電子、生物、高新科技以及從事服務(wù)業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其母公司注冊資本達到1000萬(wàn)元人民幣，母子公司注冊資本總額達到2000萬(wàn)元人民幣，且擁有3個(gè)以上子公司的,允許其申請設立企業(yè)集團。
7、允許臺灣居民申辦個(gè)體工商戶(hù)。具體規定參照港澳居民在內地申辦個(gè)體工商戶(hù)登記的有關(guān)政策制定。
�。ǘ┕膭钆_商投資我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵臺商投資我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、生物科技、現代農業(yè)、醫藥衛生、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵沿海地區臺資企業(yè)以收購、兼并、參股或新辦企業(yè)等方式投資我省。對企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權、不動(dòng)產(chǎn)所有權等相關(guān)產(chǎn)權轉讓?zhuān)馐兆兏^(guò)戶(hù)手續費。
�。ㄈ┕膭疃跖_金融機構交流合作。鼓勵臺灣金融機構和我省金融機構加強業(yè)務(wù)往來(lái)與交流。在政策和條件允許時(shí)，支持在我省設立辦事處、分支機構，成立合資銀行、村鎮銀行和合資融資擔保公司、小額貸款公司。支持臺資金融租賃公司、汽車(chē)金融公司、消費金融公司、企業(yè)集團財務(wù)公司等非銀行金融機構來(lái)我省設立金融后臺服務(wù)中心，開(kāi)展金融服務(wù)外包和金融創(chuàng )新業(yè)務(wù)。支持臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )或臺商組建信用擔保機構，對符合條件的擔保機構，可申請國家擔保資金扶持。
�。ㄋ模┕膭钆_商投資企業(yè)進(jìn)行股權投資。引導境內外創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)或機構對我省臺資企業(yè)進(jìn)行股權投資。支持臺資企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權交易市場(chǎng)尋找戰略投資者和引入創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)或機構，籌措發(fā)展資金。支持臺資龍頭企業(yè)并購重組，做大做強。
�。ㄎ澹┕膭钆_灣中小企業(yè)投資。對臺灣中小企業(yè)來(lái)我省投資，嚴格按照《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2011〕63號）有關(guān)優(yōu)惠政策執行到位。
�。┲С峙_資大項目建設。對總投資額在1億美元以上的臺資高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項目，當地要成立工作專(zhuān)班，制定相應的配套跟進(jìn)和扶持政策，優(yōu)先給予用地、用電等支持。
二、加大融資和財稅支持力度
�。ㄆ撸┲С峙_資企業(yè)拓寬融資渠道。支持我省臺資企業(yè)在大陸境內上市融資；引導和支持我省臺資企業(yè)利用企業(yè)債券、公司債券、可轉換公司債券、短期融資券、中期票據、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金、融資租賃等多種債權和股權融資等方式融資。鼓勵金融機構加大向臺資企業(yè)貸款的投放力度，并推出適合臺資企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品。充分發(fā)揮保險機制作用，發(fā)展信用保險和貸款保證保險。
�。ò耍p免稅收。按照國家有關(guān)規定，對我省臺資企業(yè)稅收實(shí)施應免盡免、應減盡減政策。
1、2012年1月1日起至2013年12月31日止，在武漢等國家服務(wù)外包示范城市，經(jīng)認定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。對增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，增值稅實(shí)際稅負超過(guò)3%部分按規定即征即退。
2、臺資企業(yè)購進(jìn)的機器設備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅額可按規定從增值稅銷(xiāo)項稅額中抵扣，新購置的用于技術(shù)改造的固定資產(chǎn)，企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。臺資企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節能節水專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規定的環(huán)境保護、節能節水和安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備的，該專(zhuān)用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納所得稅中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結轉抵免。
3、企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，按照有關(guān)規定減免所得稅。
4、對符合稅法有關(guān)規定的臺資企業(yè)，因有特殊困難不能按期繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅的，可依法申請在3個(gè)月內延期繳納。對確有特殊困難需要定期減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅的，可向主管地方稅務(wù)機關(guān)提出申請，由主管地方稅務(wù)機關(guān)審核后，按照稅收管理權限審批。
三、扶持臺資企業(yè)轉型升級和自主創(chuàng )新
�。ň牛┲С峙_資加工貿易企業(yè)轉型升級。整合現有財政專(zhuān)項資金，通過(guò)貼息獎勵等方式，對在我省設立研發(fā)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺、研發(fā)機構、總部或地區總部、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設備進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、購買(mǎi)核心技術(shù)和名牌商標、用于工藝技術(shù)設備改造的國內貸款、自主研發(fā)和以自主品牌出口、內銷(xiāo)納稅金額較大和創(chuàng )立內銷(xiāo)品牌的臺資加工貿易企業(yè)給予獎勵和扶持。
�。ㄊ┲С峙_資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。對符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，及時(shí)辦理認定手續，有關(guān)程序和條件與內資企業(yè)相同；對臺資高新技術(shù)企業(yè)享受內資企業(yè)同等優(yōu)惠政策。
�。ㄊ唬┕膭钆_資企業(yè)設立研發(fā)機構。支持臺資企業(yè)承擔重大科技專(zhuān)項、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等開(kāi)發(fā)項目。支持臺資企業(yè)與我省高校和科研機構合作進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品創(chuàng )新，對臺資企業(yè)為開(kāi)發(fā)技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，可按稅法規定加計扣除。符合條件的企業(yè)可申請國家和省相關(guān)資金支持。 （十二）支持臺資企業(yè)創(chuàng )立自主品牌。鼓勵和引導符合條件的臺資企業(yè)產(chǎn)品申報中國馳名商標、國家質(zhì)量獎、中國名牌產(chǎn)品、湖北省著(zhù)名商標、湖北省名牌產(chǎn)品。依法保護臺資企業(yè)知識產(chǎn)權，重點(diǎn)保護馳名商標、著(zhù)名商標。對在我省創(chuàng )建,并獲批為中國馳名商標和中國品牌價(jià)值500強的臺資企業(yè),省政府一次性給予50萬(wàn)元獎勵。
�。ㄊ┲С峙_資企業(yè)節能降耗。對生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的臺資企業(yè)，可按有關(guān)規定申請節能專(zhuān)項資金和節能獎勵。實(shí)行與內資企業(yè)相同的申請程序和條件。
�。ㄊ模┲С峙_資農業(yè)企業(yè)。對臺資農業(yè)高新技術(shù)項目，可按有關(guān)規定申報省、市、縣級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，條件適當放寬,申報獲批后可申請省財政專(zhuān)項農業(yè)資金扶持。
四、加強涉臺園區建設
�。ㄊ澹┲С峙_商工業(yè)園建設。支持武漢吳家山臺商工業(yè)園區、吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園以及宜昌、荊州、襄陽(yáng)、咸寧、孝感、仙桃、武漢金口等臺商工業(yè)園加快發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)化、規�；�、集群化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。臺商工業(yè)園享受省級開(kāi)發(fā)區各項扶持政策，并可根據實(shí)際情況，制定配套跟進(jìn)政策和相關(guān)實(shí)施辦法。新增臺商工業(yè)園區由省發(fā)展改革委商省臺辦審批。
�。ㄊ┲С峙_灣農民創(chuàng )業(yè)實(shí)驗園建設。支持黃陂臺灣農民創(chuàng )業(yè)園以及鐘祥、丹江口、老河口、蘄春、咸豐、枝江、監利等臺灣農民創(chuàng )業(yè)實(shí)驗園加快發(fā)展。臺灣農民創(chuàng )業(yè)實(shí)驗園享受省級開(kāi)發(fā)區各項扶持政策，其用地規模和布局，納入所在地城鄉規劃，并在地方土地利用總體規劃中予以重點(diǎn)傾斜。新增臺灣農民創(chuàng )業(yè)實(shí)驗園由省農業(yè)廳與省臺辦共同審批。
�。ㄊ撸┘訌娚媾_園區基礎設施建設。完善工業(yè)園、農創(chuàng )園區供電、供水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎設施，發(fā)展與園區配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)園區信息化建設。創(chuàng )新園區基礎設施建設的投融資體制，多渠道籌措建設資金，加大對園區基礎配套設施的投入。鼓勵臺灣工商團體、臺灣農業(yè)合作經(jīng)濟組織和臺資企業(yè)參與園區經(jīng)營(yíng)性基礎設施和公用工程投資開(kāi)發(fā)。
涉臺園區要加大對臺資企業(yè)的招商力度，臺資項目要達到一定比例,對擬落戶(hù)的臺資企業(yè)在用地、注冊等方面優(yōu)先給予安排。涉臺園區可由臺商自行建設和管理。臺商可根據規劃設立管理機構、開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行建設和管理，或與當地共同組建園區開(kāi)發(fā)運營(yíng)主體，共同投資、共同建設、共同受惠。省級財政每年安排1000萬(wàn)元涉臺園區建設獎勵扶持資金，由省臺辦商省財政廳制定具體分配方案。
五、優(yōu)化投資環(huán)境
�。ㄊ耍└纳婆_商投資環(huán)境。各地、各有關(guān)部門(mén)要堅持依法行政，提高辦事效率，積極為臺商投資創(chuàng )造公開(kāi)、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境。嚴格規范行政事業(yè)性收費和政府基金，不得繼續征收已經(jīng)取消和停止征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金。對沒(méi)有特殊需求、沒(méi)有明顯違法嫌疑的臺資企業(yè)，不再進(jìn)行實(shí)地檢查。對臺資企業(yè)輕微違規行為，采取先教育規范、限期整改，對整改后仍不達標者再施以懲處的處理方法。
�。ㄊ牛┣袑�(shí)維護臺資企業(yè)的合法權益。認真貫徹實(shí)施《臺灣同胞投資保護法》、《臺灣同胞投資保護法實(shí)施細則》以及《湖北省實(shí)施〈臺灣同胞投資保護法〉辦法》，適時(shí)出臺《湖北省臺商投訴協(xié)調工作辦法》，進(jìn)一步加強臺商投訴協(xié)調工作，妥善解決涉臺投訴，營(yíng)造我省臺商權益保護的法制環(huán)境。
�。ǘ﹥�(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式，實(shí)行進(jìn)出口貨物分類(lèi)通關(guān)和預約通關(guān)制度，對臺資企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理。對符合條件的臺資企業(yè)，優(yōu)先推薦實(shí)施國家質(zhì)檢總局“綠色通道”制度和“直通放行”制度，并可參照當地檢驗檢疫機構一類(lèi)企業(yè)管理。
�。ǘ唬┍Ｕ吓_資企業(yè)人才及用工需求。推動(dòng)湖北與臺灣人才平臺建設，鼓勵兩地人力資源中介機構互設分支機構，舉辦人才交流會(huì )，建立人才引入輸入機制，對在我省作出突出貢獻的臺籍高新技術(shù)人才比照省人才獎勵有關(guān)規定予以獎勵。支持臺資企業(yè)與我省技工院校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構合作，開(kāi)展多種形式的職工技能培訓，并可按規定申請適當培訓補貼。
�。ǘ榕_商提供生活便利。臺商和臺資企業(yè)臺籍員工隨從子女需入學(xué)的，享受當地居民待遇。屬于義務(wù)教育階段的，由所在地教育部門(mén)負責安排就近入學(xué)；屬于非義務(wù)教育階段的，按照國家有關(guān)規定辦理。各地醫療機構要為臺商提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極為臺灣同胞在湖北就醫后回臺灣報銷(xiāo)醫療費用提供便利。支持臺協(xié)會(huì )館、臺商醫院、臺商子弟學(xué)校和臺商密集生活區建設。
�。ǘ┙⒙�(lián)系服務(wù)機制。各地要建立與臺資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，及時(shí)了解、解決臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題和困難。加強各項惠臺政策措施宣傳和輔導，引導臺資企業(yè)用好用活優(yōu)惠政策，把各項優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
二〇一一年十二月二十三日
