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美參議院匯率法案周二最終投票
已經(jīng)沉寂了一段時(shí)間的匯率戰，或將被美國匯率法案再次點(diǎn)燃。
本周二(11日)，美國參議院將就《2011年貨幣匯率監督改革法案》進(jìn)行最終投票。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，這一旨在迫使人民幣加快升值的法案有可能在參議院獲得通過(guò)，但該法案在眾議院通過(guò)、并最終形成法案的可能性較低，美國政府對雙方開(kāi)打貿易戰和匯率戰的顧忌也很大。專(zhuān)家認為，人民幣不應在壓力下快速升值，一方面這無(wú)益于解決中美貿易問(wèn)題，另一方面在美Q E3的預期之下也將加大國內的熱錢(qián)壓力。
此前，美參議院已經(jīng)于3日程序性投票通過(guò)了該法案的立項預案。這項法案即使能在本周二的最終投票中通過(guò)，之后還將交由共和黨控制的眾議院討論。
這項議案將操縱匯率與貿易補貼綁定，要求美國政府調查主要貿易伙伴是不是存在直接或間接壓低本國貨幣幣值，以及為本國出口提供補貼的行為。一旦主要貿易伙伴匯率被認定低估，美國將對其征收懲罰性關(guān)稅。該議案被普遍解讀為旨在逼迫人民幣加速升值。
“由于美國國內的政治壓力，這項法案有可能最終通過(guò)。不過(guò)即使有法案也不一定會(huì )實(shí)施，實(shí)施的程度可能也會(huì )不同�！比嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王晉斌對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
美國總統奧巴馬對于這一法案態(tài)度曖昧。他6日表示，“我并不希望我們通過(guò)一個(gè)只有象征意義的法案，因為該法案可能得不到世貿組織的支持�！钡珚W巴馬同時(shí)稱(chēng)，中國總是試圖讓交易制度對它有利，而對別的國家不利，特別是美國。操控匯率就是個(gè)例子“這使得他們的出口產(chǎn)品比較便宜，我們出口的產(chǎn)品變貴�！�
“參議院通過(guò)的可能性約為40%，但最終形成法案的可能性更低，奧巴馬否決的概率很大�！睂ν饨�(jīng)貿大學(xué)中國國際貨幣研究中心主任孫華妤在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)如此表示。
在3日的程序性投票中通過(guò)的匯率法案，在美國國內外均引發(fā)強烈的反響，中方就此表達不滿(mǎn)。10月4日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)的談話(huà)指出，美部分議員欲借人民幣匯率議案，把其國內矛盾轉嫁他國，既不公正，也違反國際通行規則，中方對此深表關(guān)切。
沈丹陽(yáng)指出，從貿易角度衡量一國匯率，應該考量該國進(jìn)出口總量的平衡狀況。近年來(lái)，中國始終致力于促進(jìn)貿易平衡。2011年上半年，中國的經(jīng)常項目順差占國內生產(chǎn)總值的比重為2.8%，貿易順差占國內生產(chǎn)總值的比重降至1.4%，已處在國際公認的合理區間。
同日，中國人民銀行相關(guān)負責人也就此深表遺憾。該負責人強調，此時(shí)通過(guò)匯率法案不僅解決不了美國儲蓄不足、貿易赤字和高失業(yè)率等問(wèn)題，而且可能?chē)乐赜绊懼袊谶M(jìn)行的匯率改革進(jìn)程，并可能引發(fā)貿易戰。
“美國貿易逆差是低儲蓄、高消費造成的。美國貿易逆差問(wèn)題必須先從自身找問(wèn)題，如果不提升居民的儲蓄率，適當降低消費率和投資率的話(huà)，即使對中國貿易逆差減少，對其他國家貿易逆差也會(huì )加大�！苯鹑趩�(wèn)題專(zhuān)家趙慶明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，另一方面，我們也必須反思自身的高儲蓄和貿易政策，一些政策導致我們過(guò)度依賴(lài)外需。
“美國逆差，是自己的問(wèn)題造成的。一是產(chǎn)業(yè)結構不合理，二是對太多產(chǎn)品實(shí)施出口控制，本來(lái)可以出口產(chǎn)品不讓出口是主要原因�！敝袊嗣翊髮W(xué)金融與證券研究所副所長(cháng)趙錫軍接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從理論角度和歷史經(jīng)驗來(lái)看，實(shí)際上匯率和就業(yè)、貿易之間并不是有直接聯(lián)系，特別是在現有條件下。
這一法案的合理性在美國國內也受到廣泛質(zhì)疑。該法案不僅遭到美國五十余個(gè)工商團體的聯(lián)名反對，美國共和黨籍的眾議長(cháng)博納也持反對態(tài)度，認為它會(huì )導致美中貿易戰。
“我個(gè)人認為，首先，匯率是一個(gè)國家主權問(wèn)題。在1975年牙買(mǎi)加協(xié)議之后，國際貨幣基金組織宗旨已經(jīng)變化，匯率問(wèn)題已經(jīng)成為每個(gè)國家自己決定的問(wèn)題，采用固定匯率或浮動(dòng)匯率是國家自己的事情，賦予了各成員自主決定匯率的權力�！壁w錫軍說(shuō)，我國目前實(shí)施的是以市場(chǎng)供求為基礎的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，這個(gè)制度符合我國經(jīng)濟發(fā)展現狀和金融市場(chǎng)發(fā)展的現狀。在經(jīng)濟發(fā)展比較快的情況下，不希望有波動(dòng)較大的匯率環(huán)境，而更需要一個(gè)穩定的匯率環(huán)境，使國內經(jīng)濟少受?chē)H市場(chǎng)的影響。
對于市場(chǎng)普遍擔憂(yōu)的中美匯率戰，王晉斌表示，一旦爆發(fā)，會(huì )使得中美兩國的經(jīng)濟和政治關(guān)系均兩敗俱傷，因此引發(fā)的可能性不大�！皩τ谥袊鴣�(lái)說(shuō)，一方面，在‘有理、有利、有節’的原則下，從政治和經(jīng)濟上加強溝通，盡可能減少摩擦。另一方面，人民幣匯率還是要繼續按照自己的步調變化，比如全年升值3%至4%�！蓖鯐x斌說(shuō)。
“人民幣近期沒(méi)有可能在外部壓力下快速升值�！睂O華妤表示，第一，我國匯率形成機制改革一直堅持主動(dòng)、漸進(jìn)、可控的原則，不可能為外部壓力放棄匯率決定的自主權；第二，人民幣近期快速升值會(huì )令中國政府的公信力受打擊；第三，由于中國出口產(chǎn)品很容易被其他發(fā)展中國家產(chǎn)品替代，人民幣近期快速升值不會(huì )解決美國的失業(yè)問(wèn)題；第四，中國出口大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，人民幣近期快速升值會(huì )引起出口下降、失業(yè)增加、收入下降、內需萎縮等連鎖反應，在當前西方主權債務(wù)危機導致世界經(jīng)濟增長(cháng)二次探底風(fēng)險加劇環(huán)境下，很難想象會(huì )采取類(lèi)似“自殺”行為；第五，該法案立項消息一出，香港非交割遠期人民幣匯率(N D F)由預測人民幣貶值轉為升值，如果人民幣近期快速升值將再次上演“預期自我實(shí)現”的活劇，給投機資本盈利機會(huì )，不利于我國資本賬戶(hù)管理和外匯儲備管理。（記者 劉振冬 孫韶華 實(shí)習記者 趙東東） |
