兩岸金融監管合作備忘錄（MOU）生效未及兩月，臺灣金融機構布局大陸動(dòng)作連連，引發(fā)大陸一些地區競相角力。
專(zhuān)家學(xué)者、臺商以及正在此間參加全國兩會(huì )的福建代表認為，在當前兩岸正式啟動(dòng)金融交流合作正�；M(jìn)程中，在政府工作報告提出“支持海峽西岸經(jīng)濟區在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用”的背景下，海西推動(dòng)兩岸金融合作凸顯潛力。
3月初，臺灣的富邦金控和統一證券先后分別在北京和廈門(mén)與大陸公司成立了合資金融公司；全國兩會(huì )上，福建代表紛紛就促進(jìn)閩臺金融合作提出建議；民革中央也提出了《關(guān)于加強滬港臺金融合作的建議》。
“上海、京津和海西，這是目前推進(jìn)兩岸金融合作當中，大陸比較開(kāi)放而臺灣方面也比較看好的三個(gè)地方�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民說(shuō)，目前海西區拓展最快，勢頭迅猛，以其“先行先試”優(yōu)勢和潛力吸引了眾多臺商。
目前，雖然兩岸先后簽署了《海峽兩岸金融合作協(xié)議》與兩岸金融監管合作備忘錄，但基于兩岸關(guān)系的客觀(guān)現實(shí)以及金融業(yè)自身的特殊性，兩岸金融交流合作進(jìn)一步具體的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展仍面臨艱巨任務(wù)。
據全國人大代表、福建省科技廳副廳長(cháng)杜民分析，目前兩岸金融機構準入及開(kāi)展業(yè)務(wù)等存在一些困難。兩岸簽署MOU之后，兩岸相關(guān)的金融機構理論上有了市場(chǎng)準入的資格，但事實(shí)上，除了雙方需要各自就互設金融機構出臺或修改相關(guān)法律法規外，還要面對是否可以享受特殊優(yōu)惠待遇而又不違反“WTO”規范這一實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。此外，還存在兩岸貨幣管理合作的敏感性問(wèn)題和兩岸金融政策開(kāi)放的風(fēng)險性問(wèn)題。
“突破障礙較為妥當的方式是開(kāi)辟試驗區，”杜民說(shuō)，在試驗區內先行相關(guān)的特殊優(yōu)惠政策與較敏感性政策，一方面可加快兩岸金融合作實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，另一方面又可較有效地將兩岸金融開(kāi)放政策的風(fēng)險控制在一個(gè)較低的水平上。
在此意義上，海峽西岸經(jīng)濟區顯示了明顯優(yōu)勢。據全國人大代表、廈門(mén)市市長(cháng)劉賜貴透露，廈門(mén)建設海峽兩岸金融合作試驗區的有關(guān)方案已經(jīng)由福建省政府于今年1月正式轉報國務(wù)院，目前由中國人民銀行總行牽頭征求各方面意見(jiàn)。近期和他在談的臺灣金融機構就有8家，今年可能有幾家在廈門(mén)落戶(hù)。
“海西先行先試，金融是一個(gè)可行的方向，這方面廈門(mén)有優(yōu)勢�！睆B門(mén)市臺商協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)曾欽照說(shuō)，事實(shí)上廈門(mén)在兩岸金融合作上已有基礎和管道。
改革開(kāi)放以來(lái)，中央在臺資金融機構準入、兩岸貨幣兌換、貿易旅游結算、投資等方面，先后制定出臺了一系列鼓勵和支持政策，并且在廈門(mén)等地率先試點(diǎn)。目前，廈門(mén)市商業(yè)銀行成功引進(jìn)具有臺資背景的富邦銀行，廈門(mén)建發(fā)股份與臺灣人壽合資設立君龍人壽保險公司，臺灣富邦證券獲準設立廈門(mén)代表處�，F階段流入大陸境內的新臺幣相當一部分是集中在以廈門(mén)為中心的閩南地區。
全國人大代表、國家會(huì )計學(xué)院院長(cháng)鄧力平建議福建進(jìn)一步打造兩岸區域性金融服務(wù)中心。他認為，中央可以支持福建省開(kāi)展跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)，支持在福建省建立兩岸貨幣清算機制試點(diǎn)，支持福建探索兩岸保險區域化合作的有效途徑，支持福建發(fā)展股權柜臺交易市場(chǎng)。
在放寬臺灣金融機構到福建設立分支機構或投資入股的準入條件上，他建議允許臺灣銀行不經(jīng)過(guò)代表處程序直接在閩試點(diǎn)設立營(yíng)業(yè)性機構；對臺灣資本參股福建銀行和保險法人機構的，參股比例適當突破不得超過(guò)20%的規定；優(yōu)先支持臺灣證券機構或金融控股公司到福建設立證券公司分支機構或參股福建的證券機構，允許其參股比例上限突破不得超過(guò)三分之一的規定。
王建民認為，要實(shí)現這樣的突破頗具難度。尤其是，兩岸金融合作涉及公權力，臺灣當局限制公營(yíng)性質(zhì)的臺灣銀行登陸。除了大陸給政策扶持外，還要考慮臺灣方面的開(kāi)放步伐。
對此，曾欽照認為，海西先行先試要跳出原來(lái)的模式去思考才能摸索新的道路，希望海西能夠先行突破，比如，先行允許臺灣金融機構在廈門(mén)等地以較低的門(mén)檻、較快的速度落戶(hù)，允許廈門(mén)和金門(mén)利用“小三通”有利條件，試點(diǎn)兩岸貨幣現鈔調運與清算機制等。
王建民表示，類(lèi)似英國倫敦利用國際航運中心地位做好輪船運輸保險，海峽西岸經(jīng)濟區也可以在服務(wù)臺灣中小企業(yè)、臺資農業(yè)企業(yè)等方面找到自己的定位，打造兩岸金融服務(wù)的特色優(yōu)勢。（記者 許雪毅 陳鍵興） |
