各市、縣(區)黨委和人民政府，省直各單位：

　　經(jīng)研究同意，現將《鼓勵和支持海峽兩岸(福建)農業(yè)合作試驗區建設的暫行規定》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

中共福建省委
福建省人民政府
2006年5月25日

鼓勵和支持海峽兩岸(福建)農業(yè)合作
試驗區建設的暫行規定

　　為更好地融入海峽西岸經(jīng)濟區建設，進(jìn)一步發(fā)揮福建與臺灣地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的獨特優(yōu)勢，加快海峽兩岸(福建)農業(yè)合作試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗區)建設，努力推進(jìn)閩臺農業(yè)全面合作，特制定本暫行規定。

　　一、鼓勵寬領(lǐng)域的交流與合作

　　(一)擴大交流與合作領(lǐng)域。鼓勵臺灣同胞在農業(yè)生產(chǎn)(包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè))、農產(chǎn)品(包括農牧產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品)加工、農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、科教與信息、人力資源交流、農業(yè)生物技術(shù)、休閑觀(guān)光農業(yè)、農村人居環(huán)境建設等合作領(lǐng)域從事農業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　(二)鼓勵臺灣同胞投資農業(yè)項目。對投資農業(yè)項目的臺灣同胞，享受與我省居民同等的投資待遇，同等享受政府各種優(yōu)惠政策、扶持措施和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可以自然人、合資、合作、獨資企業(yè)等形式申辦有關(guān)手續，準其直接申辦個(gè)體工商戶(hù)和有限公司。臺灣同胞以個(gè)體工商戶(hù)形式投資開(kāi)發(fā)種養業(yè)的，不需辦理審批手續，直接在工商部門(mén)依法登記；以有限公司形式投資農業(yè)項目的，需要審批的手續由項目所在地的縣、鄉(鎮)相關(guān)部門(mén)統一實(shí)行無(wú)償代辦制。

　　(三)鼓勵開(kāi)展農業(yè)雙向交流活動(dòng)。鼓勵臺灣有關(guān)農業(yè)組織和個(gè)人參與海l喚兩岸(福建漳州)花卉博覽會(huì )暨農業(yè)合作洽談會(huì )等展會(huì )活動(dòng)，為其相關(guān)人員來(lái)閩考察交流提供便利；鼓勵和支持我省農業(yè)科技人員、企業(yè)的業(yè)主和技術(shù)人員赴臺交流、培訓。

　　二、實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策

　　(四)鼓勵臺資農業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)展。臺資農業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上，從開(kāi)始獲利年度起，頭兩年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅；在按照稅法規定減免企業(yè)所得稅期滿(mǎn)后，對從事農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的，經(jīng)審批還可繼續減征15％至30％的企業(yè)所得稅10年。對臺資企業(yè)減免稅期滿(mǎn)后，凡當年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的，可以減半征收企業(yè)所得稅；為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可以延長(cháng)3年減半征收企業(yè)所得稅；減半后的稅率低于10％的，按10％稅率征收企業(yè)所得稅。臺資企業(yè)從事技術(shù)密集、知識密集型項目，或者臺資企業(yè)投資額在3000萬(wàn)美元以上、回收時(shí)間長(cháng)的項目，經(jīng)報國家稅務(wù)總局批準，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。對臺資企業(yè)采用大陸農業(yè)原料生產(chǎn)加工出口的產(chǎn)品，除不得退稅的出口貨物范圍外，可實(shí)行出口退(免)稅政策。臺資企業(yè)為履行農產(chǎn)品出口合同而進(jìn)口的用于出口產(chǎn)品的原材料(除國家另有規定外)，海關(guān)給予保稅進(jìn)口。符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類(lèi)的臺資企業(yè)進(jìn)口自用的設備(除《外商投資項目不予免稅的商品目錄》外)以及按照合同隨設備進(jìn)口數量合理的配套件、備件，憑國家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委、經(jīng)貿委、外經(jīng)貿廳等部門(mén)出具的“國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)”到海關(guān)辦理免稅手續。

　　(五)鼓勵臺商直接從事農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。臺資企業(yè)或臺商個(gè)人將土地使用權轉讓給農業(yè)生產(chǎn)者用于農業(yè)生產(chǎn)的；從事農業(yè)機耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、農牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)的；從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服安：業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對從事農業(yè)生產(chǎn)的臺商銷(xiāo)售自產(chǎn)的農業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。臺商投資舉辦良種試驗推廣項目，其引進(jìn)的優(yōu)良種子、種苗、種畜(禽)憑國家農業(yè)部、林業(yè)局、瀕危辦簽發(fā)的進(jìn)口審批單到海關(guān)辦理免征進(jìn)口環(huán)節增值稅手續。臺商合資、獨資、合作企業(yè)從事農業(yè)開(kāi)發(fā)項目所使用的土地，直接用于農林牧漁的生產(chǎn)用地(不包括農副產(chǎn)品加工場(chǎng)地和生活、辦公用地)，免征土地使用稅。

　　(六)鼓勵發(fā)展農業(yè)重點(diǎn)行業(yè)。對臺資企業(yè)符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類(lèi)，以及《當前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項目，在核定退稅投資總額內采購的大陸生產(chǎn)的設備，如該類(lèi)進(jìn)口設備屬免稅目錄范圍，可全額退還設備增值稅。符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類(lèi)的投資項目，在投資總額內采購的大陸生產(chǎn)的設備，如該類(lèi)進(jìn)口設備屬免稅目錄范圍，其購買(mǎi)大陸生產(chǎn)的設備投資的40％可從購置設備當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。

　　(七)鼓勵臺資農業(yè)企業(yè)增資擴廠(chǎng)。臺資農業(yè)企業(yè)的臺商投資者將企業(yè)取得的利潤直接再投資本企業(yè)增加注冊資本或投資舉辦其他臺資農業(yè)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，可以退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款的40％。

　　(八)允許不動(dòng)產(chǎn)和土地使用權銷(xiāo)售或轉讓。臺資企業(yè)或臺商個(gè)人銷(xiāo)售或轉讓購置的不動(dòng)產(chǎn)或受讓的土地使用權，以全部收入減去不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權的購置或受讓原價(jià)后的余額征收營(yíng)業(yè)稅。

　　三、提供有利的土地與海域政策

　　(九)依法保護和使用農業(yè)用地。臺商投資農業(yè)開(kāi)發(fā)項目，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)確需占用耕地的，按規定向國土資源主管部門(mén)辦理報批手續；開(kāi)發(fā)荒山、荒溝、荒丘、荒灘等四荒地可以有償取得，圍墾造田、中低產(chǎn)田改造，依照《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養殖管理條例》、《福建省開(kāi)發(fā)耕地管理辦法》等法律法規執行。依法以劃撥方式取得國有建設用地土地使用權的，土地使用年限與企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限一致，最長(cháng)可不超過(guò)法定土地使用權最高出讓年限。如遇國家建設需要收回土地使用權的應依法辦理。土地使用年限期滿(mǎn)后，可按規定申請延長(cháng)使用期限；以出讓方式供應土地使用權的，土地使用期限可不超過(guò)法定最高出讓年限。臺商投資涉及建設永久性的建筑物及其他構筑物，如加工廠(chǎng)、生活及行政辦公設施等用地，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策和《劃撥用地目錄》的，其土地使用權可以行政劃撥方式提供；不符合《劃撥用地目錄》的，以有償使用方式提供。

　　(十)允許從事農業(yè)造地工程建設。臺商在符合海洋功能區劃范圍內，進(jìn)行填海造地投資農業(yè)項目的，可依法申請取得海域使用權證書(shū)。臺商進(jìn)行農業(yè)填海造地工程自填海項目竣工之日起三個(gè)月內，憑海域使用權證書(shū)，向縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)按規定提出土地登記申請，登記造冊換發(fā)國有土地使用權證書(shū)，確認土地使用權。

　　(十一)鼓勵農業(yè)用地合理流轉。臺商投資種養業(yè)需占用農村集體土地的，經(jīng)該村民會(huì )議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意和報鄉(鎮)人民政府批準，可采取轉包、租賃、招標、拍賣(mài)方式取得土地使用權。允許臺商租賃或轉包農業(yè)高科技園區、現代農業(yè)示范園區內已成片流轉的土地。所在地方政府在維護承包農戶(hù)權益前提下，協(xié)助做好土地使用權流轉的相關(guān)服務(wù)。

　　四、加大財政金融的支持力度

　　(十二)增加對試驗區建設的財政投入。把試驗區作為建設海峽西岸經(jīng)濟區的一個(gè)戰略重點(diǎn)，納入我省和各設區的市“十一五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。省直農口各部門(mén)要把試驗區建設列入部門(mén)發(fā)展規劃。各級政府和有關(guān)部門(mén)要加大資金扶持力度，對試驗區重點(diǎn)建設項目、招商平臺建設、兩岸人員交流活動(dòng)等予以支持。

　　(十三)支持臺資企業(yè)參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵臺資農業(yè)企業(yè)按照現行標準，參與各級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評選，享受相關(guān)的扶持政策。符合國家級龍頭企業(yè)條件的優(yōu)先予以推薦申報。鼓勵臺資農業(yè)企業(yè)創(chuàng )名牌產(chǎn)品，對獲得名牌產(chǎn)品的臺資農業(yè)企業(yè)在項目立項和資金補助時(shí)，在同等的條件下，優(yōu)先予以支持。

　　(十四)鼓勵創(chuàng )建閩臺農業(yè)合作示范基地。鼓勵臺灣農民到試驗區投資創(chuàng )業(yè)，支持臺灣農民和中小農業(yè)企業(yè)到國有農場(chǎng)參與臺灣農民創(chuàng )業(yè)園建設。鼓勵和支持臺灣農業(yè)企業(yè)、高等院校和科研機構參與閩臺農業(yè)科技合作，創(chuàng )辦科技型農業(yè)企業(yè)，共同建設在閩的各類(lèi)農業(yè)科技園區和科技示范區。臺商投資興建農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗基地和良種引進(jìn)繁育項目、“兩高一優(yōu)”等農業(yè)項目，從事糧食生產(chǎn)、排澇、灌溉、脫粒、積肥、育秧等用電按農用電價(jià)標準收費。投資農產(chǎn)品加工的，在投資3年內，個(gè)體工商戶(hù)管理費免于征收。鼓勵臺商發(fā)展人工用材林，有關(guān)育林費和維簡(jiǎn)費的征收和使用辦法，按照省政府《關(guān)于印發(fā)福建省加快人工用材林發(fā)展的若干規定的通知》(閩政〔2002〕52號)執行，并按照省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設綠色海峽西岸的決定》(閩委發(fā)〔2004〕8號)，執行國家和省的各項林業(yè)稅費優(yōu)惠政策，育林基金逐步全部返還林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

　　(十五)支持兩岸農產(chǎn)品物流集散中心建設。臺商投資興辦農產(chǎn)品物流集散中心或批發(fā)市場(chǎng)，和在我省沿海港口及臺輪停泊點(diǎn)設立對臺小額商品交易市場(chǎng)，享受《福建省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)流通現代化的意見(jiàn)》(閩政〔2002〕31號)所提出的優(yōu)惠政策以及對臺貿易的相關(guān)

　　(十六)引導閩臺農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。鼓勵和支持閩臺兩地農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的交流，借鑒臺灣產(chǎn)銷(xiāo)班的有效做法，扶持在閩投資的臺商牽頭開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)組織試點(diǎn)；積極支持閩臺合作進(jìn)行新農村建設試驗。

　　(十七)鼓勵臺胞直接參與招商活動(dòng)。鼓勵實(shí)行招商代理制，引導臺商或臺灣民間組織代理試驗區農業(yè)招商業(yè)務(wù)，協(xié)助試驗區舉辦招商活動(dòng)。鼓勵臺資農業(yè)企業(yè)參加我省有關(guān)市的臺商投資企業(yè)協(xié)會(huì )，鼓勵有關(guān)市的臺商投資企業(yè)協(xié)會(huì )不定期邀請臺灣省各級農會(huì )、漁會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)公會(huì )等組織來(lái)試驗區考察和洽談，實(shí)行行業(yè)直接招商。對招商引資有突出貢獻者給予獎勵。

　　(十八)支持融資與貸款。臺商在試驗區注冊的合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獨資經(jīng)營(yíng)企業(yè)(包括大型企業(yè)和中小企業(yè))，以及試驗區的基礎設施建設項目，可以按照國家開(kāi)發(fā)銀行和國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室共同制定的《臺資企業(yè)國家開(kāi)發(fā)銀行貸款暫行辦法》申請貸款。金融機構要根據農業(yè)項目資金周轉季節性強、流量大的特點(diǎn)，研究開(kāi)發(fā)并創(chuàng )新適應農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的信貸服務(wù)項目和信貸品種，加大對臺資農業(yè)項目特別是重點(diǎn)項目的有效信貸投入；對農村信用社因支持臺資農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目中農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現的資金不足，人民銀行將在支農再貸款額度安排上給予傾斜。允許臺資農業(yè)企業(yè)將其地面物、廠(chǎng)房、設備等作為抵押物，向金融機構申請貸款。金融機構對符合貸款條件的臺商投資種養業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金需求，及時(shí)審批發(fā)放貸款。

　　(十九)提供貨幣結算便利和出口退稅政策。允許農產(chǎn)品等對臺小額貿易以可兌換貨幣、人民幣等貨幣計價(jià)結算，允許與對臺小額貿易企業(yè)進(jìn)行貿易往來(lái)的臺灣貿易機構在對臺小額貿易口岸所在地銀行開(kāi)立和使用經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)、人民幣臨時(shí)存款賬戶(hù)，并按規定辦理相應的收付。對符合規定的臺資農業(yè)出口收匯榮譽(yù)企業(yè)可實(shí)施自動(dòng)核銷(xiāo)；出口單位辦理出口退稅手續時(shí)，由稅務(wù)部門(mén)根據從“中國電子口岸”數據中心接收的電子數據和外匯管理部門(mén)按月向稅務(wù)部門(mén)提供的已核銷(xiāo)清單辦理退稅手續。

　　五、創(chuàng )造便捷的通關(guān)環(huán)境

　　(二十)優(yōu)化通關(guān)服務(wù)。臺商的貨物報關(guān)后，經(jīng)審單和現場(chǎng)部門(mén)審核，對于報關(guān)單填制規范，單證合法、齊全、有效，依法無(wú)需查驗和納稅的，自貨物申報之日起2個(gè)工作日內應予以放行；對應稅貨物，海關(guān)在收到加蓋開(kāi)戶(hù)銀行收訖戳記的稅、費《專(zhuān)用繳款書(shū)》或者收到企業(yè)保證金后半個(gè)工作日內應予以放行；對于報關(guān)時(shí)，單證不全又急于進(jìn)出口的，在符合有關(guān)法律、法規及規章規定的前提下，憑企業(yè)有效擔保先放行，事后依法補交單證，辦結海關(guān)手續。臺資農業(yè)項目涉及檢驗檢疫業(yè)務(wù)的，檢驗檢疫機構提供熱線(xiàn)咨詢(xún)和“便捷通道”服務(wù)，允許電話(huà)、電報、傳真預報檢和電子報檢。對裝運時(shí)間緊迫的出境貨物，優(yōu)先檢驗檢疫；對急于裝船結匯，已注冊過(guò)的企業(yè)，需簽發(fā)普惠制證書(shū)的，隨到隨簽，需口岸換證的，隨到隨換；對季節性強的出境貨物，集中力量提高驗放速度；對于省定的臺灣農民創(chuàng )業(yè)園和臺灣農業(yè)良種研發(fā)與繁育基地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設備，優(yōu)先檢驗放行。對兩岸農產(chǎn)品進(jìn)出實(shí)行“綠色通道”，海關(guān)對涉臺農產(chǎn)品和食品，推行就近報關(guān)、口岸驗放、提前報關(guān)、加急驗放等通關(guān)措．施；檢驗檢疫部門(mén)在同等條件下，全天候受理，做到“一特二簡(jiǎn)三優(yōu)四快”，即特事特辦，簡(jiǎn)化手續、簡(jiǎn)化環(huán)節，優(yōu)先審批、優(yōu)先報檢、優(yōu)先驗放，快速查驗、快速檢疫、快速檢測、快速放行。按照出口生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)管理辦法以及國家質(zhì)檢總局免驗的相關(guān)規定，對符合免驗條件的出口農業(yè)生產(chǎn)器具及加工設備企業(yè)，可以向國家質(zhì)檢總局推薦申請出口免驗。對名牌商品全面實(shí)施電子通關(guān)，并逐步實(shí)施出口名牌商品無(wú)紙化通關(guān)；優(yōu)先將符合條件的出口名牌商品納入“綠色通道”，對需口岸換證的免予口岸核查，直接開(kāi)具通關(guān)單。

　　(二十一)允許設立保稅物流中心。有國際物流需求量的農產(chǎn)品企業(yè)在符合物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格條件、具備向海關(guān)繳納稅款和履行其他法律義務(wù)能力的情況下，可以向海關(guān)申請設立保稅物流中心。

　　(二十二)允許農產(chǎn)品加工企業(yè)到出口加工區創(chuàng )業(yè)。允許農產(chǎn)品加工企業(yè)在經(jīng)國務(wù)院批準的出口加工區內設立加工企業(yè)，享受?chē)�家出口加工區的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　六、保護臺商的合法權益

　　(二十三)維護合法權益。認真貫徹《臺灣同胞投資保護法》和我省的實(shí)施辦法，做好臺商投訴協(xié)調工作，切實(shí)維護臺商合法權益。在各市、縣(區)設立臺商投訴受理機構，對外公布24小時(shí)投訴受理電話(huà)，依法妥善解決臺商投訴的有關(guān)事宜。臺商依法取得土地使用權，在合同期限內因國家建設征用或集體公益事業(yè)使用該土地的，應依法予以補償。

　　(二十四)規范各種收費。涉及臺資企業(yè)行政事業(yè)性收費，除國家和省政府規定由稅務(wù)部門(mén)征收的費用外，按收費手冊的項目和標準開(kāi)具通知書(shū)，臺資企業(yè)持收費通知到當地政府指定的機構交納。省政府及其財政、價(jià)格主管部門(mén)出臺的行政事業(yè)性收費項目，按權限經(jīng)個(gè)案批準允許對臺資企業(yè)適當減免征收。任何部門(mén)和單位不得另立收費項目，或者提高收費標準和隨意罰款，不得變相攤派，不得強制臺資企業(yè)捐款和贊助。違反上述規定的，臺商有權拒絕并向有關(guān)主管部門(mén)舉報。