2009年，中國華電集團公司湖北分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)華電湖北)與宣恩縣政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議，計劃投資10億元建設白水河流域水電項目，并成立湖北華電宣恩水電公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)華電宣恩)負責具體事務(wù)。去年8月，華電宣恩致函宣恩縣政府宣布項目停建，宣恩縣政府“發(fā)展經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)”的預期破滅，移民安置、工程款結算也成為亟須解決的善后難題。
昨日，宣恩縣水電工程建設移民工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)龔光平向記者表示，為保證白水河流域水電項目的順利進(jìn)行，沙道溝鎮啟動(dòng)了移民安置點(diǎn)的建設，部分移民已經(jīng)搬遷。如今水電項目停建，經(jīng)濟損失如何解決？當地政府去年9月向華電宣恩發(fā)函，但至今未收到回復。
此外，宣恩縣恒祥爆破工程公司也對記者表示，華電宣恩共欠公司工程款近40萬(wàn)元，雖溝通多次，但均被告知“正在協(xié)調”。
不僅如此，根據相關(guān)規定，水能資源開(kāi)發(fā)項目開(kāi)工后停工超過(guò)一年的，可由地方政府無(wú)償收回開(kāi)發(fā)使用權。華電宣恩實(shí)際停工時(shí)間是去年7月，意味著(zhù)今年7月初開(kāi)發(fā)權或將被宣恩縣收回，中國華電集團及旗下公司的前期投入可能將打水漂。
投資10億 年設計發(fā)電量3.6億度
這個(gè)10億元的水電開(kāi)發(fā)項目，位于湖北省恩施州宣恩縣沙道溝境內。2009年，華電湖北與宣恩縣政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議，并成立華電宣恩負責具體事務(wù)，拉開(kāi)了白水河流域水電開(kāi)發(fā)的序幕。
按照計劃，項目位于該縣沙道溝鎮境內，包括在干流建二至五級電站、支流建兩座電站，裝機總容量達12.5萬(wàn)千瓦，年設計發(fā)電量3.6億千瓦/時(shí)(度)。
然而三年過(guò)去了，梯級開(kāi)發(fā)的第一級觀(guān)音坪電站仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，甚至發(fā)電廠(chǎng)至大壩的公路還未完工。沙道溝鎮黨委副書(shū)記周?chē)榻B說(shuō)，公路中有700余米是隧道，“只打通了380米，還有320米仍未打通”。
公路尚未修通，宣恩縣政府卻等來(lái)了“停建”的消息。去年8月，華電宣恩在《關(guān)于觀(guān)音坪水電站工程建設停工的函》表示，鑒于開(kāi)發(fā)條件變化等原因，觀(guān)音坪水電站工程停止建設。
這一紙函件，使宣恩縣的一些經(jīng)濟預期成為泡影。按照湖北環(huán)境科學(xué)院《宣恩白水河流域干流沙坪至小河口河段水電開(kāi)發(fā)規劃修編環(huán)境影響第二次公示》的說(shuō)法，該項目若正常實(shí)施，電力行業(yè)將成為宣恩縣的工業(yè)支柱，并將成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。
記者了解到，若項目開(kāi)發(fā)完畢，每年將貢獻5000萬(wàn)元給當地財政。對2012年財政收入2.59億元的宣恩來(lái)說(shuō)，這是一筆不小的收入。
若停工2年 開(kāi)發(fā)權或被無(wú)償收回
除了政府的經(jīng)濟預期破滅，水電項目的停滯，還帶來(lái)一系列善后難題，例如移民安置。
據了解，為了保證白水河流域水電項目的順利進(jìn)行，各級政府曾多次發(fā)文提供便利。例如，湖北省政府曾發(fā)布 《關(guān)于禁止宣恩縣白水河流域小河口水電站工程占地和淹沒(méi)區新增建設項目及遷入人口的通告》。
龔光平介紹說(shuō)，根據通告，部分移民已經(jīng)搬遷，沙道溝鎮也啟動(dòng)了移民安置點(diǎn)的建設�？扇缃袼婍椖客＝�，這些安置點(diǎn)變成了多余。宣恩縣政府去年9月向華電宣恩發(fā)函，要求公司解決因停建帶來(lái)的“經(jīng)濟損失及移民社會(huì )安定”難題，至今未收到回復。
移民安置難題未解的華電宣恩，還被一些施工單位指責拖欠工程費用。例如，宣恩縣恒祥爆破工程公司辦公室的一位工作人員反映稱(chēng)，華電宣恩共欠該單位工程款近40萬(wàn)元，雖溝通多次，但均被告知“正在協(xié)調”。
宣恩縣的相關(guān)負責人表示，華電宣恩雖然是在去年8月底宣布停建，但實(shí)際已于去年7月初停工。
記者注意到，根據《湖北省人民政府關(guān)于加強水能資源開(kāi)發(fā)利用管理的意見(jiàn)》(鄂政發(fā)[2006]25號)的規定，水能資源開(kāi)發(fā)使用權出讓后，投資者必須在兩年內開(kāi)發(fā)建設，并在設計期內完成；無(wú)特殊情況在規定時(shí)限不開(kāi)工建設或開(kāi)工后停工超過(guò)一年的，可由地方政府批準無(wú)償收回開(kāi)發(fā)使用權。
這意味著(zhù)，華電宣恩若停工至今年7月初，或將被宣恩縣收回開(kāi)發(fā)權。龔光平證實(shí)了這一說(shuō)法。
據當地媒體報道，位于宣恩縣珠山鎮民族路1號的湖北華電宣恩水電有限責任公司，現已大門(mén)緊閉，鮮有人員走動(dòng)。
記者多次致電其在工商部門(mén)留下的電話(huà)，均未果。前往位于武漢臨江大道的華電湖北后，負責接待記者的公司綜合部表示拒絕采訪(fǎng)。
