為貫徹落實(shí)國家“許可臺灣地區律師事務(wù)所在福州、廈門(mén)兩地試點(diǎn)設立分支機構”的惠臺措施，規范臺灣地區律師事務(wù)所在福州、廈門(mén)設立代表機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表處)試點(diǎn)工作，經(jīng)司法部批準，福建省司法廳日前發(fā)布了《臺灣地區律師事務(wù)所在福州廈門(mén)設立代表機構試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施辦法)。9月19日，記者就有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了福建省司法廳廳長(cháng)陳義興。

　　問(wèn)：實(shí)施辦法是在什么背景下出臺的？

　　答：近年來(lái)，隨著(zhù)海峽兩岸交流不斷深入和兩岸關(guān)系不斷發(fā)展，福建省與臺灣地區之間的法律服務(wù)交流更加頻繁，合作更加密切。因此，加快推進(jìn)海峽兩岸律師業(yè)的交流與合作就顯得尤為必要，自2008年起，開(kāi)放臺灣地區律師事務(wù)所在大陸設立代表處的問(wèn)題就被提上推進(jìn)兩岸交流的工作議程。對此，司法部和國家有關(guān)部門(mén)給予高度重視。2009年5月17日，國臺辦主任王毅在首屆海峽論壇大會(huì )上宣布的八項惠臺措施之一就是“許可臺灣地區律師事務(wù)所在福州、廈門(mén)兩地試點(diǎn)設立分支機構，從事涉臺民事法律咨詢(xún)服務(wù)”。這是國家充分考慮到福建的特殊地位和先發(fā)優(yōu)勢作出的重要決策。為盡快啟動(dòng)做好試點(diǎn)工作，同年7月，司法部就啟動(dòng)試點(diǎn)準備工作向我廳作出部署。我廳根據司法部的要求，積極推進(jìn)各項試點(diǎn)準備工作，抓緊擬定試點(diǎn)工作實(shí)施辦法。經(jīng)司法部批準，該實(shí)施辦法已于今年9月15日發(fā)布施行，標志著(zhù)開(kāi)放臺灣地區律師事務(wù)所在福州、廈門(mén)設立代表處的試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)實(shí)施。

　　問(wèn)：施行實(shí)施辦法有什么意義？

　　答：開(kāi)展臺灣地區律師事務(wù)所在福州、廈門(mén)設立代表機構試點(diǎn)，這是海峽兩岸進(jìn)行法律服務(wù)交流的一次新的突破，是國家支持我省法律服務(wù)市場(chǎng)對臺率先開(kāi)放的一項特殊政策。實(shí)施辦法的施行，將確保試點(diǎn)工作規范、穩妥、有序開(kāi)展，保障代表處依法設立，正常開(kāi)展業(yè)務(wù)。代表處的設立有利于進(jìn)一步發(fā)揮福建與臺灣“五緣”優(yōu)勢，擴大海峽兩岸律師界的交流合作；有利于更好地服務(wù)兩岸經(jīng)貿往來(lái)及產(chǎn)業(yè)轉移對接，為加快海西經(jīng)濟區建設提供支撐；有利于提供及時(shí)、便捷的法律服務(wù)，更好地維護臺商、臺企、臺胞的合法權益。同時(shí)，對于深入落實(shí)ECFA、推動(dòng)海西跨越發(fā)展有著(zhù)積極的促進(jìn)作用。

　　問(wèn)：實(shí)施辦法包括哪些主要內容？

　　答：實(shí)施辦法分4章和附則，共26條。第一章總則，規定了制定實(shí)施辦法的目的和依據、辦法的適用范圍和對代表處及其代表的基本要求。第二章代表處的設立、變更和注銷(xiāo)，主要規定了臺灣地區律師事務(wù)所申請在福州、廈門(mén)設立代表處應具備的條件、應提交的材料、審核程序和時(shí)限、代表處和代表變更的程序，以及代表處和代表應予以注銷(xiāo)的情形。第三章業(yè)務(wù)范圍和規則，主要規定了代表處及其代表的業(yè)務(wù)范圍以及一些應遵守的紀律規則和執業(yè)要求。第四章監督管理，主要規定了司法行政機關(guān)對代表處及其代表的監督職責、年度檢驗，以及有關(guān)違法行為的法律責任。附則規定了本實(shí)施辦法的生效日期。

　　問(wèn)：臺灣地區律師事務(wù)所申請在福州、廈門(mén)設立代表處要具備什么條件？

　　答：臺灣地區律師事務(wù)所申請在福州、廈門(mén)設立代表處、派駐代表，應當具備3個(gè)條件：一是該律師事務(wù)所已在臺灣地區合法執業(yè)，并且沒(méi)有因違反律師職業(yè)道德、執業(yè)紀律受過(guò)處罰；二是代表處的代表應當是執業(yè)律師和臺灣地區律師公會(huì )會(huì )員，并且已在大陸以外執業(yè)不少于2年，沒(méi)有受過(guò)刑事處罰或者沒(méi)有因違反律師職業(yè)道德、執業(yè)紀律受過(guò)處罰；其中，首席代表已在大陸以外執業(yè)不少于3年，并且是該律師事務(wù)所的合伙人或者是相同職位的人員；三是該律師事務(wù)所有在大陸設立代表機構開(kāi)展法律服務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要。

　　問(wèn)：臺灣地區律師事務(wù)所申請在福州、廈門(mén)設立代表處要提交什么材料？

　　答：臺灣地區律師事務(wù)所申請在福州、廈門(mén)設立代表處應當分別向福州市或廈門(mén)市司法局提交下列文件材料：①該律師事務(wù)所主要負責人簽署的設立代表處、派駐代表的申請書(shū)；②該律師事務(wù)所在臺灣地區已經(jīng)合法設立的證明文件；③該律師事務(wù)所的合伙協(xié)議或者成立章程以及負責人、合伙人名單；④該律師事務(wù)所給代表處各擬任代表的授權書(shū)，以及擬任首席代表系該律師事務(wù)所合伙人或者相同職位人員的確認書(shū)；⑤代表處各擬任代表的律師執業(yè)資格以及擬任首席代表已在大陸以外執業(yè)不少于3年、其他擬任代表已在大陸以外執業(yè)不少于2年的證明文件；⑥臺灣地區律師公會(huì )出具的該代表處各擬任代表為本地區律師公會(huì )會(huì )員的證明文件；⑦臺灣地區律師管理機構出具的該律師事務(wù)所以及各擬任代表沒(méi)有受過(guò)刑事處罰和沒(méi)有因違反律師職業(yè)道德、執業(yè)紀律受過(guò)處罰的證明文件。

　　需要說(shuō)明的是，上述文件材料，應當經(jīng)臺灣地區公證機構或公證人公證并經(jīng)福建省公證協(xié)會(huì )驗核。申請材料應當一式三份，分別裝訂成冊。

　　問(wèn)：對設立代表處的申請，實(shí)施辦法規定了怎樣的審核程序？

　　答：福州市、廈門(mén)市司法局收到臺灣地區律師事務(wù)所設立代表處的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的應當及時(shí)受理，并出具受理通知書(shū)；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者自收到申請材料5日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热�；逾期不告知的，視為受理�?/P>

　　福州市、廈門(mén)市司法局受理申請后，應當自受理申請之日起7日內將申請材料報福建省司法廳審查。福建省司法廳應當自收到申請材料之日起兩個(gè)月內審查完畢，并將審查意見(jiàn)連同申請材料報送司法部審核，最終由司法部決定是否予以批準。

　　問(wèn)：代表處可以從事哪些法律服務(wù)？

　　答：代表處及其代表，可以從事不包括大陸法律事務(wù)的下列法律服務(wù)活動(dòng)：向當事人提供臺灣地區法律咨詢(xún)，已獲準從事律師執業(yè)業(yè)務(wù)的其他國家、地區的法律咨詢(xún)，有關(guān)商事性條約及慣例的咨詢(xún)；接受當事人或者大陸律師事務(wù)所的委托，辦理臺灣地區法律事務(wù)；代表臺灣地區當事人，委托大陸律師事務(wù)所辦理大陸法律事務(wù)；通過(guò)訂立合同與大陸律師事務(wù)所保持長(cháng)期的委托關(guān)系辦理法律事務(wù)。

　　代表處及其代表不得從事上述規定以外的其他法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)。

　　此外，實(shí)施辦法明確要求，代表處及其代表從事法律服務(wù)活動(dòng)，應當遵守國家法律、法規和規章，恪守律師職業(yè)道德和執業(yè)紀律，不得損害國家安全和社會(huì )公共利益。如有違法行為，將被追究法律責任。

　　問(wèn)：下一步福建省司法廳打算如何推進(jìn)試點(diǎn)工作？

　　答：去年以來(lái)，我廳已陸續接到一些臺灣地區律師事務(wù)所就申請在大陸設立代表處的詢(xún)問(wèn)和遞交的材料�，F在實(shí)施辦法正式施行了，我們將根據實(shí)施辦法的規定，正式受理設立代表處申請，認真審查申請材料，對于符合條件的將以最快速度將申請材料及審查意見(jiàn)上報司法部審核批準；同時(shí)，提前做好與我省有關(guān)部門(mén)的銜接溝通工作，為臺灣地區律師事務(wù)所獲準在福州、廈門(mén)設立代表處后順利辦理相關(guān)開(kāi)業(yè)手續作好準備，為代表機構順利開(kāi)業(yè)，充分發(fā)揮促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟文化交流的積極作用提供良好的條件和環(huán)境。(記者 周斌 見(jiàn)習記者 盧杰）