溫州金融改革揚帆起航 試點(diǎn)個(gè)人境外直接投資
3月28日，國內首家民間資本管理公司——溫州甌海區信通民間資本管理股份有限公司總經(jīng)理助理孫嘯翔聽(tīng)到溫州成立金融綜合改革試驗區的消息后高興不已。當日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。溫州市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來(lái)，溫州部分中小企業(yè)出現資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現象，對經(jīng)濟和社會(huì )穩定造成一定影響。開(kāi)展金融綜合改革，切實(shí)解決溫州經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問(wèn)題，引導民間融資規范發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，不僅對溫州的健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對全國的金融改革和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的探索意義。新華社記者 黃宗治 攝
國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。
會(huì )議指出，溫州市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來(lái)，溫州部分中小企業(yè)出現資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現象，對經(jīng)濟和社會(huì )穩定造成一定影響。開(kāi)展金融綜合改革，切實(shí)解決溫州經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問(wèn)題，引導民間融資規范發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，不僅對溫州的健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對全國的金融改革和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的探索意義。會(huì )議批準實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，要求通過(guò)體制機制創(chuàng )新，構建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務(wù)明顯改進(jìn)，防范和化解金融風(fēng)險能力明顯增強，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國金融改革提供經(jīng)驗。
會(huì )議確定了溫州市金融綜合改革的十二項主要任務(wù)：（一）規范發(fā)展民間融資。制定規范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監測體系。（二）加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發(fā)起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。（三）發(fā)展專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理機構。引導民間資金依法設立創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)及相關(guān)投資管理機構。（四）研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規范便捷的直接投資渠道。（五）深化地方金融機構改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設立小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機構。支持金融租賃公司等非銀行金融機構開(kāi)展業(yè)務(wù)。推進(jìn)農村合作金融機構股份制改造。（六）創(chuàng )新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系。鼓勵溫州轄區內各銀行機構加大對小微企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農”的融資租賃企業(yè)。建立小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心。（七）培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)。依法合規開(kāi)展非上市公司股份轉讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權交易。（八）積極發(fā)展各類(lèi)債券產(chǎn)品。推動(dòng)更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。建立健全小微企業(yè)再擔保體系。（九）拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)于專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群的保險產(chǎn)品，鼓勵和支持商業(yè)保險參與社會(huì )保障體系建設。（十）加強社會(huì )信用體系建設。推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設，推動(dòng)小微企業(yè)和農村信用體系建設。加強信用市場(chǎng)監管。（十一）完善地方金融管理體制，防止出現監管真空，防范系統性風(fēng)險和區域性風(fēng)險。建立金融業(yè)綜合統計制度，加強監測預警。（十二）建立金融綜合改革風(fēng)險防范機制。清晰界定地方金融管理的職責邊界，強化和落實(shí)地方政府處置金融風(fēng)險和維護地方金融穩定的責任。
會(huì )議強調，溫州金融綜合改革意義重大。浙江省和溫州市政府要高度重視，加強組織領(lǐng)導，積極穩妥、深入細致地做好工作。浙江省要成立工作組具體負責實(shí)施改革方案。人民銀行會(huì )同有關(guān)部門(mén)，要加強指導、協(xié)調和監管，隨時(shí)注意總結經(jīng)驗。
