制圖：蔡華偉
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內經(jīng)濟運行新情況新變化，必須繼續抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線(xiàn)，牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)；牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎；牢牢把握加快改革創(chuàng )新這一強大動(dòng)力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。
①總基調
為何要穩中求進(jìn)
是中央根據國際國內形勢變化作出的實(shí)事求是的科學(xué)決策，為未來(lái)10年甚至20年的平穩較快增長(cháng)創(chuàng )造條件
“‘又好又快’是我們長(cháng)期追求的發(fā)展狀態(tài)。歐債危機的演化存在很大的不確定性，對我國經(jīng)濟下行的壓力不可小覷。確定‘穩中求進(jìn)’的總基調，是中央根據國際國內形勢變化作出的實(shí)事求是的科學(xué)決策�！眹鴦�(wù)院參事室參事湯敏接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
今年以來(lái)，世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，各類(lèi)風(fēng)險明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩定性不確定性上升。因此，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，明年經(jīng)濟工作的總基調是“穩中求進(jìn)”。
歐美等主要經(jīng)濟體都受到債務(wù)危機的困擾，明年經(jīng)濟增速可能進(jìn)一步放緩。在外需面臨下滑風(fēng)險的同時(shí)，國內受房地產(chǎn)調控等因素影響下，投資增速可能進(jìn)一步下滑。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(cháng)白重恩認為，明年經(jīng)濟增速下行的風(fēng)險加大，在增長(cháng)方面應當“穩”字當頭。
所謂“穩”，就是要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策基本穩定，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩定，保持社會(huì )大局穩定。
“物價(jià)壓力回落之后，保持宏觀(guān)經(jīng)濟的平穩——平穩的經(jīng)濟環(huán)境、平穩的政策環(huán)境就很重要了�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(cháng)巴曙松對記者說(shuō)。他分析認為，通常只有在經(jīng)濟回落的通道中，才會(huì )產(chǎn)生轉型的內生動(dòng)力和改革的共識，在一個(gè)平穩的環(huán)境也容易形成經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，包括利率、匯率的調整，資源要素價(jià)格的調整，農村金融服務(wù)的調整。
所謂“進(jìn)”，就是要繼續抓住和用好我國發(fā)展的重要戰略機遇期，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
“‘求進(jìn)’，中央強調的其實(shí)是加快結構調整和經(jīng)濟轉型�！卑字囟髡f(shuō)，“當前‘求進(jìn)’的核心是擴大內需，切實(shí)提高最終消費在國民經(jīng)濟的比重�！�
“明年把保持經(jīng)濟的平穩較快增長(cháng)放在首要地位，就是說(shuō)要通過(guò)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，來(lái)支持經(jīng)濟的平穩較快發(fā)展，同時(shí)要鞏固今年抑制通脹的成果。這個(gè)變化是根據經(jīng)濟運行的實(shí)際所提出來(lái)的具有針對性的戰略決策�！敝醒胝哐芯渴以敝魅�、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)鄭新立說(shuō)。
他分析認為，當前的宏觀(guān)調控順序調整為“穩增長(cháng)、控物價(jià)、調結構”。由于今年通貨膨脹壓力很大，所以在宏觀(guān)調控上，不得不把抑制通脹放在宏觀(guān)調控的首要地位，相應地，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式有所放松。隨著(zhù)今年下半年和明年通脹的壓力有所緩解，應當適時(shí)地把宏觀(guān)調控的重點(diǎn)轉到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上。也只有轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能夠實(shí)現既抑制通脹又保持穩定增長(cháng)這樣一個(gè)雙重目標。
“轉變發(fā)展方式，是要解決經(jīng)濟運行中間的一些深層次矛盾，要調整經(jīng)濟結構里重大的扭曲關(guān)系。如果實(shí)現發(fā)展方式轉變上有突破，我們不僅能夠在明年保持物價(jià)穩定，而且能夠實(shí)現穩定的經(jīng)濟增長(cháng)，還能為整個(gè)‘十二五’和未來(lái)10年甚至20年的平穩較快增長(cháng)創(chuàng )造條件�！编嵭铝娬{。
