金觀(guān)平：“雙輪驅動(dòng)”不可割裂——厘清當前對外開(kāi)放的幾個(gè)理解誤區（下）

　　國內國際雙循環(huán)，是驅動(dòng)中國經(jīng)濟行穩致遠的“雙輪”，絕不能將二者割裂開(kāi)來(lái)。中國經(jīng)濟進(jìn)入新發(fā)展階段，我們既不能沿襲改革開(kāi)放初期由客觀(guān)條件決定的經(jīng)濟增長(cháng)模式，也不能因當前國際環(huán)境日趨復雜而收窄對外開(kāi)放程度和水平，僅靠國內大循環(huán)“獨輪”驅動(dòng)。唯一正確的選擇，就是完整準確地理解和貫徹中央決策部署，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全力打造中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。

　　回顧新世紀以來(lái)，拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”中，外貿進(jìn)出口在經(jīng)歷了“前高后低”的增長(cháng)變化后，對國民經(jīng)濟驅動(dòng)的邊際效用遞減。其中，兩大外部原因不容忽視：一是2008年國際金融危機爆發(fā)后，國際市場(chǎng)需求萎縮，對外出口下行壓力陡然增大；二是由于美方對我極限施壓，世界數一數二的兩大經(jīng)濟體貿易關(guān)系波譎云詭，使全球經(jīng)貿前景陷入陰影。但同時(shí)亦需高度關(guān)注的是，盡管外部環(huán)境趨緊，但支撐我國經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力卻韌性十足。這是因為，外需市場(chǎng)急劇變化激發(fā)我國經(jīng)濟內需與外需動(dòng)能轉換加速。國際金融危機爆發(fā)前的2006年，我國進(jìn)出口總量曾占國內生產(chǎn)總值的64%，到2019年，進(jìn)出口總量占國內生產(chǎn)總值比重降至32%。同期，我國最終消費對國內生產(chǎn)總值貢獻率接近60%。這些跡象充分表明，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)已成呼之欲出之勢，這也是構建新發(fā)展格局的必然邏輯。

　　從更寬闊的歷史視野看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。我國發(fā)展仍然處于戰略機遇期這一基本事實(shí)沒(méi)有變，變化的是機遇挑戰的具體內容。我們比以往都更加迫切地需要在變局中開(kāi)新局，更加深刻準確地把握新時(shí)代的發(fā)展規律，在全力構建國內大循環(huán)強有力的主體支撐的同時(shí)，以更高水平的國內國際雙循環(huán)驅動(dòng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，這是在世界百年未有之大變局中爭取主動(dòng)的法寶。

　　當前，在疫情重挫全球貿易投資的復雜背景下，我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的特點(diǎn)尤為搶眼。當務(wù)之急是堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，大力保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，一手抓好國內大循環(huán)主體構建，一手抓好更高水平對外開(kāi)放和國內國際雙循環(huán)機制聯(lián)通。

　　立足國內，我們要多管齊下，精心夯實(shí)國內經(jīng)濟大循環(huán)主體之基。一是通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造新供給、催生新需求，打通淤點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，引領(lǐng)國內大循環(huán)；二是通過(guò)促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和布局優(yōu)化催生具有比較優(yōu)勢的新增長(cháng)極和動(dòng)力源，拉動(dòng)國內大循環(huán)；三是通過(guò)搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命新機遇，打通支撐科技強國的全流程創(chuàng )新鏈條，破解資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的發(fā)展魔咒，以數字經(jīng)濟“賦能”國內大循環(huán)；四是通過(guò)強化措施進(jìn)一步做大中等收入群體、縮小中低收入群體，促進(jìn)改革發(fā)展成果共享，以城鄉居民充分就業(yè)和收入提升支撐國內大循環(huán)。

　　面向國際，在全球貿易保護主義、單邊主義抬頭和疫情沖擊全球經(jīng)濟的逆境之中，我們更要處亂不驚，善于在變局中謀發(fā)展、開(kāi)新局。要通過(guò)更高水平對外開(kāi)放，激發(fā)進(jìn)口潛力、持續放寬市場(chǎng)準入、營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境、打造對外開(kāi)放新高地和推動(dòng)多邊雙邊合作深入發(fā)展，以更高水平的國際經(jīng)濟大循環(huán)助力國內經(jīng)濟大循環(huán)，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。

　　今年是“十三五”收官之年。明年起，我國將開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。立足重要歷史關(guān)口，按照中央決策部署，盡快構建起新發(fā)展格局，意義十分重大。我們要上下一心，把國內國際雙循環(huán)作為有機整體，系統謀劃、精心構建國內大循環(huán)的主體工程，協(xié)同推進(jìn)國內國際雙循環(huán)良性互動(dòng)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權，確保中國經(jīng)濟乘勢而上、行穩致遠。