北京首次發(fā)布投資領(lǐng)域175個(gè)審批事項清單

　　原標題：北京首次發(fā)布投資領(lǐng)域175個(gè)審批事項清單

　　實(shí)習記者 鹿楊

　　昨天下午，市發(fā)改委首次發(fā)布《北京市投資領(lǐng)域審批事項清單（2020年本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投資審批事項清單”），共包括175個(gè)審批事項，涉及行政許可、行政確認、其他行政權力、公共服務(wù)、政府內部審批五大類(lèi)事項。今后，本市投資項目將實(shí)現“清單之外無(wú)審批”。

　　申報什么去哪申報 一份清單一清二楚

　　本市投資審批事項共包括175個(gè)（其中市級獨有事項51個(gè)，市、區共有事項109個(gè)，區級獨有事項15個(gè)），涉及行政許可、行政確認、其他行政權力、公共服務(wù)、政府內部審批等五大類(lèi)事項，覆蓋全市13個(gè)具有投資項目審批職能的政府部門(mén)，涵蓋項目立項審批、各專(zhuān)項評價(jià)和規劃審批、施工和竣工驗收等工程報建類(lèi)所有審批事項。

　　“這份清單就是企業(yè)申報審批的工具箱，企業(yè)對需要辦理哪些審批事項，去哪個(gè)部門(mén)辦，到市里辦還是區里辦能一清二楚，這樣可以更加規范政府部門(mén)的投資審批行為�！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責人說(shuō)。

　　據悉，對于投資審批清單中的事項，均有明確的申報材料要求及具體辦事流程，使投資領(lǐng)域審批事項清單化、標準化。根據實(shí)施主體的不同，北京市投資審批事項清單劃分為三個(gè)層級：第一層級是法律、法規、規章明確的市級部門(mén)獨有的投資審批事項；第二層級是法律、法規、規章明確的市、區兩級部門(mén)共有的投資審批事項；第三層級是法律、法規、規章明確的區級部門(mén)獨有的投資審批事項。

　　按照“市級統籌、上下協(xié)同”的原則，由市政府各部門(mén)統籌梳理市級獨有，市、區共有，區級獨有的投資審批事項，確保同一投資審批事項在縱向不同層級、橫向不同部門(mén)或不同區之間“五統一”，即：統一類(lèi)別、統一名稱(chēng)、統一依據、統一實(shí)施主體、統一編碼。

　　清單外審批 堅決糾正取消

　　市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，投資審批事項清單公布施行后，將嚴格貫徹“清單之外無(wú)審批”的基本原則，對于未依法納入清單管理的投資審批事項，堅決糾正取消。

　　在清單編制過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)對多種不規范事項進(jìn)行了集中統一梳理，如以審批、核準、備案名義實(shí)施的事項；名義上不是審批、備案，但實(shí)際操作中需要項目單位提出申請、政府部門(mén)以各種形式認可才能投資建設的事項；強行要求項目單位對有關(guān)投資審批先辦、后辦、代辦、等待一起辦等，設置所謂“審批前期服務(wù)環(huán)節”的事項；實(shí)質(zhì)性審查的“體外循環(huán)”等情況，或者名義上不是由政府部門(mén)實(shí)施，但由政府規定中介機構審查、審查結果作為投資建設必要條件的事項。

　　對已梳理的投資審批事項，逐一審查其法律、法規、規章依據是否充分，是否超越上位法擴大適用范圍，是否違規增加審批環(huán)節，依據的法律文件是否存在違法違規條款等。在此基礎上，清理規范變相設立的投資審批事項。對法律、行政法規規定之外，以地方法規、部門(mén)或地方政府規章、規范性文件增設事項或以“政務(wù)服務(wù)”等名義變相設立的審批事項，進(jìn)行合法合規性審查后，納入投資審批清單管理，清單外的事項將被糾正清理。

　　消除隱性壁壘 提供精準服務(wù)

　　市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，投資審批事項清單的發(fā)布，是為了在解決企業(yè)群眾辦事創(chuàng )業(yè)中反映強烈的“堵點(diǎn)”問(wèn)題上下功夫�！氨臼袑⑼ㄟ^(guò)對投資審批事項實(shí)行清單化管理，持續規范、精簡(jiǎn)投資審批事項，解決現有投資審批事項設定依據不充分、投資審批無(wú)清單的問(wèn)題，以合法性審查為基礎，打通企業(yè)投資過(guò)程中可能遇到的‘中梗阻’，切實(shí)消除‘隱性壁壘’，為營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升提供制度保障�！�

　　下一步，市發(fā)改委將依托投資審批清單，對招拍掛、協(xié)議出讓、劃撥等方式獲取土地使用權的投資項目，分類(lèi)梳理并公布項目審批流程，為企業(yè)辦理投資項目審批提供更加精準的指導和服務(wù)。

　　本市將進(jìn)一步落實(shí)“簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，對市政府各部門(mén)可優(yōu)化、合并的事項進(jìn)行整合，對可并聯(lián)審批的事項推動(dòng)聯(lián)審聯(lián)辦，對可調整、取消、下放的事項進(jìn)行精簡(jiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)北京市固定投資領(lǐng)域審批制度改革。

　　市發(fā)改委將及時(shí)制定投資審批事項清單動(dòng)態(tài)調整管理辦法，持續規范本市投資審批管理工作。對清單外的事項和不符合清單規定的名稱(chēng)、適用范圍、申請材料實(shí)施投資審批的，視為違規審批，投資審批事項清單也將作為今后規范實(shí)施審批行為以及甄別是否為違規審批的依據。