生態(tài)優(yōu)先 重慶高質(zhì)量繪就綠色發(fā)展基底
長(cháng)江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達到100%，中心城區PM2.5濃度首達國家標準，中心城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數為333天……這是剛剛過(guò)去的2020年，重慶交出的生態(tài)答卷。
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最基本的民生需求和最普惠的民生福祉。近年來(lái)，重慶堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“創(chuàng )作思路”，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，持續促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬，生態(tài)空間管控越抓越嚴，一幅人與自然和諧共生的生態(tài)畫(huà)卷正在巴渝大地上徐徐展開(kāi)。
全域治水？交出五個(gè)100%靚麗答卷
“沒(méi)整治以前，河上經(jīng)常有漂浮物，周?chē)迕駛凁B的家禽也經(jīng)常下河，從周邊經(jīng)過(guò)都得捂著(zhù)鼻子走�，F在好了，河道都清理干凈了，河邊偶爾還能看見(jiàn)小魚(yú)兒，時(shí)常有水鳥(niǎo)嬉戲，淮遠河的一江碧水又回來(lái)了�！闭f(shuō)起淮遠河的變化，在河邊居住了20多年的村民劉澤芳說(shuō)。
淮遠河位于重慶市銅梁區，這條河水清岸綠、流經(jīng)銅梁城區和多個(gè)鎮街，在舊縣街道合灘寺匯入小安溪，被銅梁人稱(chēng)為母親河�；催h河因為早年城市規劃、管網(wǎng)設置不完善，生活、生產(chǎn)污水直排而發(fā)黑發(fā)臭，是遠近聞名的“臭水溝”。
為了給淮遠河“刮骨療傷”，三年前，銅梁開(kāi)始對這條母親河進(jìn)行系統治理。據銅梁區生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)秦偉介紹，銅梁建立了清淤清漂、調水放水、常態(tài)督查機制，精準持續推進(jìn)淮遠河及巴川河、小北海水庫等關(guān)聯(lián)區域的河岸及庫岸的日常保潔、河面清漂及河底清淤工作。同時(shí)，銅梁加大源頭防治力度，對淮遠河流域污染源進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，徹底整治生活、工業(yè)、畜禽養殖等污染問(wèn)題。
一系列整治后，淮遠河蝶變重生�！八|(zhì)變好了，河岸還有景觀(guān)公園，我現在基本每天早晚都要來(lái)這兒散步�！眲煞颊f(shuō)。
淮遠河的涅槃重生只是重慶市鐵腕治水的縮影之一。據了解，為全力打好水污染防治攻堅戰，近年來(lái)，重慶市先后出臺了《關(guān)于深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展加快建設山清水秀美麗之地的意見(jiàn)》等“1+3”配套文件，印發(fā)了《重慶市重點(diǎn)流域水污染防治規劃實(shí)施方案（2016—2020年）》《重慶市長(cháng)江保護修復攻堅戰實(shí)施方案》等一攬子規劃方案，整體描繪長(cháng)江水生態(tài)藍圖。
重慶還頒布了《重慶市水污染防治條例》，加快提升流域治污能力；強化考核問(wèn)責，近兩年對水質(zhì)不達標的區縣政府累計約談10次；健全生態(tài)補償機制，全市流域面積500平方公里以上的19條河流全部簽訂生態(tài)補償協(xié)議；健全流域聯(lián)防聯(lián)控機制，與四川等省簽訂《關(guān)于建立長(cháng)江上游地區省際協(xié)商合作機制的協(xié)議》，聯(lián)合開(kāi)展新盛河非法采砂、瀨溪河聯(lián)合執法檢查等系列執法、應急處置專(zhuān)項行動(dòng)。
截至2020年底，長(cháng)江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達到100%，優(yōu)于國家考核目標4.8個(gè)百分點(diǎn)，較2015年上升14.3個(gè)百分點(diǎn)。105個(gè)重慶市考斷面水質(zhì)達標比例達100%、消除長(cháng)江支流劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例達100%、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標比例達100%、消除城市建成區黑臭水體比例達100%。
科學(xué)治氣？中心城區PM2.5濃度首達國家標準
在位于重慶市兩江新區的一家包裝生產(chǎn)企業(yè)內，揮發(fā)性有機物處理裝置正有序運行——噴漆過(guò)程中排放的VOCs（揮發(fā)性有機物）在經(jīng)過(guò)沸石轉輪吸附濃縮、脫附后，被輸送至TNV燃燒爐充分燃燒，再通過(guò)管道直接排放至外環(huán)境。
“以前我們采用催化燃燒的方式處理，燃燒溫度在300度到400度，處理率能夠達到差不多90%以上�，F在，這套技術(shù)是目前國際上較為成熟的VOCs治理技術(shù)，處理溫度能夠達到800度以上，處理率能夠達到99.5%以上�！痹撈髽I(yè)負責人介紹。
據重慶市生態(tài)環(huán)境局兩江新區分局污染防治科副科長(cháng)許偉介紹，兩江新區是重慶重要的汽車(chē)生產(chǎn)基地，轄區內的汽車(chē)、電子、印刷等產(chǎn)業(yè)特性決定了VOCs是轄區的特征污染物之一。截至2020年底，兩江新區已開(kāi)展99家企業(yè)廢氣深度治理工作，共投入生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造、原材料升級和末端治理資金約7億元，建成設施130余套，揮發(fā)性有機物年排放量由治理前的7800余噸下降至1580余噸，削減約為79.7%。
據了解，為了讓“天更藍”，近年來(lái)，重慶高度重視污染防治攻堅戰，多次召開(kāi)會(huì )議安排部署打贏(yíng)藍天保衛戰工作，專(zhuān)題研究高排放車(chē)輛限行、餐飲油煙專(zhuān)項治理、擴大煙花爆竹禁放范圍、搬遷城區客貨運場(chǎng)站、城區坡坎崖綠化等大氣污染防治重難點(diǎn)工作，要求下大力氣鞏固提升藍天保衛戰成果。
重慶還成立大氣污染防治攻堅戰指揮部，分年度制定藍天保衛戰作戰圖，分解下達8大類(lèi)70條2000多項工程和措施，實(shí)施量化考核，建立空氣質(zhì)量、目標任務(wù)、重點(diǎn)項目、督導問(wèn)題“四張清單”，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，壓實(shí)各級責任。各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)將藍天保衛戰納入年度重點(diǎn)工作和績(jì)效目標考核重點(diǎn)內容，強化責任落實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理和管控。
來(lái)自重慶市生態(tài)環(huán)境局的數據顯示，2020年，重慶市中心城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數為333天，其中優(yōu)的天數為135天。與2015年相比，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數增加41天，優(yōu)的天數增加80天。PM2.5濃度從2015年的57微克/立方米下降至2020年的33微克/立方米，首次達到國家標準。
統籌推進(jìn)？助推重慶實(shí)現綠色高質(zhì)量發(fā)展
“今年是國家排污許可證全覆蓋之年，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，國家排污許可證內容復雜、填報要求高，企業(yè)對信息管理平臺所需填報的內容把握不準，填報問(wèn)題頗多。高新區生態(tài)環(huán)境局得知這一情況后，主動(dòng)為我們提供一對一咨詢(xún)服務(wù)，在填報過(guò)程中耐心細致地解答企業(yè)問(wèn)題，對我們提交的排污許可申請及時(shí)審批，在我們提交排污許可申請后第二天就完成了審批�！闭f(shuō)起環(huán)評審批制度改革，位于重慶市高新區的一家半導體公司環(huán)保部門(mén)負責人豎起了大拇指。
為進(jìn)一步深化環(huán)評審批制度改革，近年來(lái)，重慶市實(shí)施了“一照通”、豁免環(huán)評、水保審批、取消社會(huì )小型低風(fēng)險項目施工圖審查、取消消防審計審查、消防驗收備案等改革措施，助推重大項目落地見(jiàn)效，服務(wù)重慶市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
去年6月，重慶市生態(tài)環(huán)境局還印發(fā)了《重慶市不納入環(huán)境影響評價(jià)管理的建設項目類(lèi)型的通知》，明確了重慶不納入建設項目環(huán)評管理的項目類(lèi)型，包含產(chǎn)業(yè)類(lèi)、環(huán)保治理類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)、基礎設施、扶貧、疫情防控等方面，共涉及24類(lèi)78項行業(yè)項目類(lèi)型。
除深化環(huán)評審批制度改革外，重慶還在深入實(shí)施綜合行政執法改革上下功夫�！笆濉逼陂g，重慶市生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，堅持以人民為中心發(fā)展思想，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，開(kāi)展了整治污水偷排直排亂排行為、長(cháng)江入河排污口排查整治、利劍執法、藍天保衛戰強化監督幫扶、飲用水水源地排查整治、“清廢行動(dòng)”、嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為等60余項專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)解決一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，助推污染防治攻堅戰取得決定性成果。
重慶還在全國率先發(fā)布“三線(xiàn)一單”空間管控指導意見(jiàn)，探索建立“碳匯+”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，其中2019年全市單位GDP二氧化碳排放量0.73噸/萬(wàn)元，優(yōu)于全國平均水平30%以上。
“下一步，重慶將在鞏固‘十三五’已有成效基礎上，編制實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護‘十四五’規劃，始終把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，更加突出精準、科學(xué)、依法‘三個(gè)治污’，深入打好污染防治攻堅戰，實(shí)現減污降碳協(xié)同效應，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保，努力在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮更大作用、展現更大作為�！敝貞c市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人表示。
