【31條在內蒙】?jì)让晒抛灾螀^出臺《貫徹<關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施>實(shí)施意見(jiàn)》

　　中國臺灣網(wǎng)11月19日內蒙訊　日前，內蒙古自治區臺辦、發(fā)展改革委根據國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號），經(jīng)商自治區黨委組織部、宣傳部等33個(gè)部委辦廳局及部分事業(yè)單位，出臺《內蒙古自治區貫徹<關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施>實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》緊扣國臺辦“31條措施”，秉承“兩岸一家親”理念，立足我區實(shí)際，在深入調研、結合實(shí)際的基礎上，以同等待遇、廣泛受益、共享機遇為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出48條意見(jiàn)，既體現指導性、政策性，又注重實(shí)效性、可操作性，逐步為臺灣同胞在我區投資、學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與內蒙古居民同等待遇，進(jìn)一步深化內蒙古與臺灣經(jīng)濟文化交流合作。（中國臺灣網(wǎng)、內蒙古自治區臺辦聯(lián)合報道）

　　文件全文如下：　

內蒙古自治區貫徹《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》實(shí)施意見(jiàn)

　　為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，為臺灣同胞在我區投資、學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇，自治區臺辦、發(fā)改委商自治區有關(guān)部門(mén)，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、積極在投資和經(jīng)濟合作領(lǐng)域給予臺資企業(yè)與內蒙古自治區企業(yè)同等待遇

　　1．切實(shí)加強對臺企臺胞在自治區投資興業(yè)的服務(wù)，按照精簡(jiǎn)環(huán)節、精簡(jiǎn)時(shí)間、精簡(jiǎn)費用、優(yōu)化流程、增加透明度原則，降低各類(lèi)制度性交易成本，進(jìn)一步提升政府服務(wù)效能，積極給予投資考察、政策對接、項目落地等方面的協(xié)調保障和專(zhuān)業(yè)輔導。完善臺資企業(yè)服務(wù)機制，及時(shí)協(xié)商解決突出問(wèn)題。（自治區臺辦、發(fā)改委負責）

　　2．臺資企業(yè)參與實(shí)施《內蒙古自治區落實(shí)〈中國制造2025〉行動(dòng)綱要》，適用與大陸企業(yè)同等政策。支持臺資企業(yè)來(lái)自治區投資新材料、先進(jìn)裝備制造、云計算、大數據、生物產(chǎn)業(yè)、蒙中藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新，符合條件的同等享受自治區在投資、財稅、土地、金融及人才建設等方面的政策。（自治區經(jīng)信委負責）

　　3．簡(jiǎn)化臺資企業(yè)設立變更流程，實(shí)行負面清單以外領(lǐng)域臺資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。（自治區商務(wù)廳、工商局負責）

　　4．至2020年12月31日前，對設在自治區且符合《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》規定的鼓勵類(lèi)臺資產(chǎn)業(yè)企業(yè)（以鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其當年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上），可按有關(guān)規定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（自治區稅務(wù)局負責）

　　5．新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大中型臺資企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅地方分享部分。（自治區稅務(wù)局負責）

　　6．注冊在自治區且認定為高新技術(shù)企業(yè)的臺資企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的享受研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策；臺資企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)、享受稅收優(yōu)惠政策時(shí)給予政策、申報流程等方面的培訓幫助；對具有創(chuàng )建高新技術(shù)企業(yè)潛力但暫不具備認定條件的，納入自治區高新技術(shù)企業(yè)培育庫，幫助其發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)；臺資企業(yè)設在自治區的研發(fā)中心采購國產(chǎn)設備符合條件可享受全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（自治區科技廳、稅務(wù)局負責）

　　7．積極支持臺灣科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)在自治區注冊的獨立法人申報國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目和自治區科技計劃項目。（自治區科技廳負責）

　　8．對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類(lèi)，以及《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉讓技術(shù)的臺資企業(yè)投資項目，在投資總額內進(jìn)口的自用設備及按照合同隨設備進(jìn)口的技術(shù)、配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》及《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)目錄》所列商品外，免征關(guān)稅。（呼和浩特海關(guān)、滿(mǎn)洲里海關(guān)負責）

　　9．落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整有關(guān)事宜的通知》（內政發(fā)〔2016〕61號），符合條件的臺資企業(yè)與自治區企業(yè)同等享受電價(jià)優(yōu)惠政策。（自治區經(jīng)信委負責）

　　10．鼓勵和引導臺資企業(yè)通過(guò)獨資、合資等方式進(jìn)入基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，參與自治區行政區域內能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項目的建設運營(yíng)。（自治區發(fā)改委、財政廳、住建廳、水利廳、交通廳、環(huán)保廳等負責）

　　11．臺資企業(yè)可公平參與自治區各級政府采購。（自治區財政廳負責）

　　12．鼓勵和引導臺資企業(yè)以合資合作、并購重組等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革，通過(guò)海外并購、投融資合作、離岸金融等方式，充分利用國際市場(chǎng)、技術(shù)、人才等資源和要素，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。（自治區國資委負責）

　　13．在自治區投資的臺資企業(yè)與區內企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對集約用地的鼓勵類(lèi)臺商投資工業(yè)項目?jì)?yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。（自治區國土廳負責）

　　14．臺資企業(yè)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地均可采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合以及彈性出讓的方式使用土地（不包括房地產(chǎn)業(yè)用地），實(shí)行長(cháng)期租賃使用土地的，租賃期限最長(cháng)可使用20年。（自治區國土廳負責）

　　15．支持自治區內臺資企業(yè)根據自身發(fā)展需求，參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，參與俄蒙等沿線(xiàn)國家對外投資、國際產(chǎn)能合作、境外經(jīng)貿合作園區建設、對外承包工程及勞務(wù)合作。提升臺資企業(yè)國際貿易便利化水平，全面推廣“單一窗口”模式，提升口岸通關(guān)查驗效能，創(chuàng )造最優(yōu)通關(guān)環(huán)境。（自治區發(fā)改委、商務(wù)廳、口岸辦、呼和浩特海關(guān)、滿(mǎn)洲里海關(guān)負責）

　　16．鼓勵臺資企業(yè)開(kāi)展加工貿易業(yè)務(wù)，支持并指導符合條件的企業(yè)申報中西部地區承接加工貿易梯度轉移事項資金。（自治區商務(wù)廳負責）

　　17．鼓勵臺資企業(yè)參加中蒙博覽會(huì )等自治區重點(diǎn)展會(huì )，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品展示、擴大銷(xiāo)售和采購。（自治區臺辦、經(jīng)信委、商務(wù)廳、農牧業(yè)廳、衛計委、貿促會(huì )負責）

　　18．在自治區從事農牧業(yè)機械制造及農牧業(yè)生產(chǎn)的臺資企業(yè)，同等享受農機購置補貼。支持符合條件的臺資農牧業(yè)企業(yè)申報自治區農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，同等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（自治區農牧業(yè)廳負責）

　　19．在自治區從事“兩化融合”和智能制造、綠色發(fā)展和轉型升級、技術(shù)創(chuàng )新和科技成果轉化、工業(yè)設計及傳統工藝美術(shù)保護、中小企業(yè)發(fā)展五項重點(diǎn)領(lǐng)域的臺資企業(yè)，可根據《內蒙古自治區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》相關(guān)要求，給予專(zhuān)項資金支持。（自治區經(jīng)信委、財政廳負責）

　　20．支持臺資金融機構、商戶(hù)等與自治區清算機構及非銀行支付機構依法開(kāi)展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務(wù)。（自治區金融辦、人民銀行呼和浩特中心支行、銀監局負責）

　　21．支持臺灣征信機構與自治區征信機構開(kāi)展合作，搭建征信合作協(xié)商溝通機制，為臺企臺胞提供便捷的征信服務(wù)。（自治區發(fā)改委、人民銀行呼和浩特中心支行負責）

　　22．自治區設立的臺資銀行營(yíng)業(yè)性機構經(jīng)批準可經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。支持臺資銀行加強同業(yè)協(xié)作，通過(guò)銀團貸款等方式為實(shí)體經(jīng)濟提供金融服務(wù)。（自治區金融辦、銀監局、人民銀行呼和浩特中心支行負責）

　　二、為臺灣同胞在內蒙古自治區學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供同等待遇

　　23．支持在自治區就業(yè)的臺灣同胞報名參加53項專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試。（自治區人社廳、教育廳、司法廳、衛計委等負責）

　　24．在自治區臺灣人才可享受區內人才同等待遇，支持符合條件的臺灣專(zhuān)業(yè)人才按照相關(guān)要求申報國家“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”和自治區“草原英才”。（自治區黨委組織部、宣傳部、人社廳、科技廳負責）

　　25．臺灣同胞可同等享受《內蒙古自治區人才引進(jìn)和流動(dòng)實(shí)施辦法》（內政發(fā)〔2017〕77號）引進(jìn)人才相關(guān)政策，符合條件的給予人才引進(jìn)、科研經(jīng)費、待遇保障等方面的支持。（自治區人社廳負責）

　　26．引進(jìn)到我區的臺灣高端人才，經(jīng)本人同意和自治區人才引進(jìn)工作辦公室推薦，自治區人民政府可聘為“特聘科技顧問(wèn)”。（自治區人社廳負責）

　　27．支持受聘在自治區注冊的獨立法人的臺灣地區科研人員，可作為國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目（課題）、自治區科技計劃項目的負責人，享受與自治區科研人員同等政策。（自治區科技廳、教育廳負責）

　　28．支持臺灣同胞在自治區參與中華經(jīng)典誦讀工程等文化項目，參與各類(lèi)文化遺產(chǎn)保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承領(lǐng)域交流活動(dòng)。支持臺灣文藝界團體和人士參與自治區在海外舉辦的各類(lèi)文化品牌活動(dòng)。（自治區文化廳、教育廳、新聞出版廣電局負責）

　　29．支持臺灣同胞參與自治區各類(lèi)專(zhuān)門(mén)獎項及榮譽(yù)稱(chēng)號的評選。支持符合條件的臺灣同胞參與勞動(dòng)模范、“三八”紅旗手、“優(yōu)秀科技工作者”等榮譽(yù)稱(chēng)號和技術(shù)能手的評選。（自治區黨委組織部、總工會(huì )、婦聯(lián)、科協(xié)負責）

　　30．支持臺灣同胞根據國家有關(guān)規定，參與自治區廣播電視節目和電影、電視劇制作。（自治區新聞出版廣電局負責）

　　31．支持自治區電影發(fā)行機構、廣播電視臺、視聽(tīng)網(wǎng)站和有線(xiàn)電視網(wǎng)，根據國家有關(guān)規定引進(jìn)臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇。（自治區新聞出版廣電局負責）

　　32．鼓勵兩地相關(guān)機構開(kāi)展廣播電視、電影電視劇等方面合作，根據國家有關(guān)規定，在合作影視劇的主創(chuàng )人員比例、大陸元素、投資比例等方面放寬限制。（自治區新聞出版廣電局負責）

　　33．為臺灣圖書(shū)進(jìn)口業(yè)務(wù)建立綠色通道，簡(jiǎn)化臺灣圖書(shū)進(jìn)口審批流程，在20個(gè)工作日內完成一般進(jìn)口圖書(shū)備案手續。（自治區新聞出版廣電局負責）

　　34．鼓勵臺灣同胞加入自治區經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )，參加相關(guān)活動(dòng)。（自治區臺辦、經(jīng)濟信息化委、新聞出版廣電局、民政廳、科技廳、科協(xié)等負責）

　　35．支持自治區高校與臺灣地區高校建立機制化交流平臺，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)論壇、學(xué)生交流、學(xué)�；ピL(fǎng)等方面的交流。（自治區臺辦、自治區教育廳負責）

　　36．支持臺灣地區從事兩岸民間交流的機構根據國家有關(guān)規定申請兩岸交流基金項目。（自治區臺辦負責）

　　37．支持臺灣同胞和相關(guān)社會(huì )組織參與自治區扶貧、支教、公益活動(dòng)、社區服務(wù)等基層工作。（自治區民政廳負責）

　　38．支持符合條件的臺灣同胞參加自治區醫師資格考試，考試方式、考試內容、分數線(xiàn)、收費標準等均與報考同類(lèi)別的自治區考生相同。（自治區衛計委負責）

　　39．支持取得大陸《醫師資格證書(shū)》的臺灣同胞，按照相關(guān)規定在自治區申請執業(yè)注冊。（自治區衛計委負責）

　　40．支持符合條件的臺灣醫師在自治區申請《臺灣醫師短期行醫執業(yè)證書(shū)》。（自治區衛計委負責）

　　41．支持在臺灣已獲取相應資格的臺灣同胞，根據國家有關(guān)規定在自治區申請證券、期貨、基金從業(yè)資格。（自治區證監局負責）

　　42．支持臺灣教師來(lái)自治區高校任教，其在臺灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評價(jià)體系。（自治區教育廳負責）

　　43．完善自治區各類(lèi)人事人才網(wǎng)站和企業(yè)線(xiàn)上招聘系統，臺灣同胞在自治區應聘工作可使用臺灣居民居住證或臺胞證注冊登錄。（自治區人社廳負責）

　　44．支持臺灣地區建筑師、文化創(chuàng )意團隊等參與自治區特色小鎮、美麗鄉村、農村牧區旅游、歷史文化名鎮名村保護利用等農村牧區生態(tài)宜居建設項目，同等享受相關(guān)扶持政策。（自治區住建廳、旅發(fā)委負責）

　　45．設立聯(lián)系窗口，為在自治區學(xué)習、工作、旅游的臺灣同胞提供緊急救助服務(wù)。臺灣居民因探病、奔喪、訴訟、處理緊急商務(wù)等事由急于來(lái)往大陸的，自治區公安機關(guān)出入境管理機構應當按照急事急辦原則，優(yōu)先審批辦理臺灣居民來(lái)往大陸通行證。（自治區臺辦、公安廳、衛計委負責）

　　三、強化政策落實(shí)，切實(shí)做好臺企臺胞投資創(chuàng )業(yè)學(xué)習生活各項保障

　　46．落實(shí)主體責任。各部門(mén)、各地區要充分認識促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的重要性，切實(shí)強化主體意識，加強研究部署，積極組織推動(dòng)，各負其責，確保政策落實(shí)到位。

　　47．加強推動(dòng)落實(shí)。自治區臺辦、發(fā)改委負責對本實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行協(xié)調督導。建立與臺企臺胞協(xié)商機制，及時(shí)了解和解決政策實(shí)施存在的問(wèn)題。

　　48．加強宣傳推介。大力開(kāi)展促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作相關(guān)政策和進(jìn)展情況的宣傳和解讀，切實(shí)讓臺企臺胞有更多的獲得感和認同感。