承接轉移甘肅優(yōu)勢獨具謀劃先行先試的東西合作示范區
當前，甘肅面臨的不僅是政策疊加，還有機遇疊加，在眾多的機遇中就有承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的歷史使命。
近日，在省市主要領(lǐng)導干部“學(xué)習研究政策經(jīng)驗、謀劃推動(dòng)轉型跨越”研討班上，省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任王三運進(jìn)一步強調，國際金融危機以來(lái)，世界貿易格局發(fā)生重大變化，東部地區環(huán)境容量和勞動(dòng)力等要素成本制約加劇，一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加速向西部轉移，這為甘肅借力發(fā)展提供了重大機遇，我們要把握這一難得契機。
如何實(shí)現好承接產(chǎn)業(yè)轉移，走出一條適合我省省情特點(diǎn)的轉型跨越、富民興隴的新路子，已成為擺在人們面前的一個(gè)十分重要課題。
與我省靜寧縣毗鄰的寧夏回族自治區西吉縣，在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移上有想法、有思路、有動(dòng)作，盡管只是起步，但引起了人們的關(guān)注。
西吉縣與我省靜寧縣、通渭縣接壤，是國家三西建設、扶貧工作的重點(diǎn)縣，是寧夏最為窮困的縣份之一，干旱少雨，山大溝深，交通不便。農業(yè)以種植洋芋、小麥、豆類(lèi)為主，工業(yè)除少量農副產(chǎn)品粗加工外基本空白。群眾生活異常困難，財政主要靠轉移支付。
但就是這樣一個(gè)小縣、窮縣、落后縣，在搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉移機遇中，出手早、思路寬、步子大、措施強，使人們開(kāi)始重新認識他的發(fā)展勁頭。
2010年10月，西吉縣抓住寧夏與福建對口協(xié)作幫扶的機遇，提出了“承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，補上工業(yè)短腿，優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構”的工作思路，縣委書(shū)記、縣長(cháng)不到一年時(shí)間三下福建，引來(lái)了160家福建企業(yè)考察辦廠(chǎng)，創(chuàng )辦了占地2157畝的“閩寧產(chǎn)業(yè)園”，甚至蘭州的企業(yè)也被吸引過(guò)去了幾家。
記者見(jiàn)到西吉縣引進(jìn)來(lái)的第一家客商——寧夏華林農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)林水英時(shí)，她正在大棚里忙著(zhù)技術(shù)指導。這家企業(yè)占地8600畝，種植各種蔬菜。她把當地農民的土地租來(lái)，把農民變成了工人。據她介紹，這種公司+農戶(hù)的模式讓來(lái)這里打工的農民年收入達到1萬(wàn)多元，有的家庭好幾個(gè)勞動(dòng)力干一年就可蓋房、買(mǎi)車(chē)。
她說(shuō)，在福建莆田老家，土地、勞動(dòng)力已經(jīng)飽和，西吉的發(fā)展思路，剛好迎合了她擴大再生產(chǎn)的想法，但最終落戶(hù)，也頗為周折。她說(shuō)，多虧了縣上領(lǐng)導思想解放，讓家鄉的掛職干部主政招商引資，這樣在政策優(yōu)惠的同等條件下，多了份感情投資。
在采訪(fǎng)中，西吉縣的領(lǐng)導認為，落后地區由于沒(méi)有強勁的工業(yè)支撐，要促進(jìn)地區發(fā)展，改變單一粗放的農業(yè)經(jīng)濟模式，加快農民脫貧致富步伐，只有大力承接引進(jìn)與當地實(shí)際相結合的“農”字號、中小型勞動(dòng)力密集型企業(yè)，才是唯一的出路。這樣既可以解決農業(yè)初級產(chǎn)品的加工增值問(wèn)題，又能增加勞動(dòng)力在當地的勞務(wù)收入。
構建轉移基地，機會(huì )難得，使東部企業(yè)整板塊落戶(hù)西部，也是東部地區政府、企業(yè)對轉移的客觀(guān)要求；國際金融危機后，面對出口受限的形勢，國家經(jīng)濟發(fā)展的戰略重點(diǎn)將會(huì )西移，尋求國內東西協(xié)作，優(yōu)勢互補，擴大內需，自我循環(huán)。在這樣的認識下，西吉縣率先提出建設“閩寧產(chǎn)業(yè)園”。
記者了解到，園區由福建客商自主獨資建設、自主對外招商�？h上領(lǐng)導說(shuō)，外地人招外地商，親托親，友串友，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，上下游相互配套的企業(yè)就都過(guò)來(lái)了。不到半年時(shí)間就有百余家企業(yè)來(lái)西吉考察投資，意向投資額達12億元。一窩子招商向西部整板塊產(chǎn)業(yè)轉移，容易形成安商的環(huán)境。南方企業(yè)家認同西北遍地是黃金的道理，只是單個(gè)企業(yè)轉移，社會(huì )成本負擔太重。
縣上的配套建設可謂周到細致。園區外圍交通、水電、暖氣、綠化等設施由縣上配套�？h上還將經(jīng)濟適用房、廉租房、勞務(wù)移民房集中建在園區旁。
更讓客商安心的是，西吉縣政府管理服務(wù)園區的領(lǐng)導是莆田市掛職干部。莆田市先后共有11名縣級干部掛職，常年有2名干部任常委、副縣長(cháng)、縣長(cháng)助理，分別擔任產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )黨委書(shū)記、產(chǎn)業(yè)園副主任；有82名教師、4批醫療專(zhuān)家到西吉縣工作。
西吉縣打造“閩寧產(chǎn)業(yè)園”的做法，引起社會(huì )各界的高度重視。最近縣里又將阿拉伯國家慈善企業(yè)引入園區，面積擴大到10000畝，建設宏大的“吉德慈善園”。
