新疆生產(chǎn)建設兵團關(guān)于進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的意見(jiàn)
新疆生產(chǎn)建設兵團關(guān)于進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的意見(jiàn)
（２００７年12月21日）
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕32號），提高對外開(kāi)放水平，加速構建兵團全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開(kāi)放新格局，推動(dòng)兵團經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，現就兵團進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放工作提出以下意見(jiàn)。
一、“十五”以來(lái)兵團對外開(kāi)放工作
“ 十五”以來(lái)，兵團的對外開(kāi)放工作不斷深入。招商引資工作成效顯著(zhù)，累計到位資金174億元，其中利用外資2.30億美元。石河子、阿拉爾、圖木舒克、五家渠等城市以及石河子開(kāi)發(fā)區和各類(lèi)兵地共建園區成為招商引資重要區域。外貿進(jìn)出口保持高速增長(cháng)，兵團進(jìn)出口總額累計實(shí)現121億美元，年均增長(cháng)32.8%，與131個(gè)國家和地區建立貿易關(guān)系，哈薩克斯坦等周邊國家成為兵團主要貿易國家，自產(chǎn)產(chǎn)品出口和先進(jìn)設備、配套技術(shù)進(jìn)口規模逐年擴大。國際經(jīng)濟合作規模和領(lǐng)域不斷擴大，簽訂對外承包工程合同總金額46358萬(wàn)美元，完成對外承包工程營(yíng)業(yè)額10184萬(wàn)美元，分別在巴基斯坦等8個(gè)國家實(shí)施。執行國家援外項目15個(gè)，執行項目金額16089萬(wàn)元。引進(jìn)國外智力工作取得較快發(fā)展，執行出國（境）培訓項目88項，培訓各級各類(lèi)人員1081人，國外專(zhuān)家項目184項，從17個(gè)國家和地區引進(jìn)國（境）外專(zhuān)家264人次�？平涛男l等社會(huì )事業(yè)對外交流力度加大，大專(zhuān)院校、科研院所先后與20多個(gè)國家開(kāi)展了科技項目合作，兵團節水技術(shù)實(shí)現了由引進(jìn)到輸出的新突破，兵團文化精品逐步走向海內外。同時(shí)，也要清醒認識到，兵團對外開(kāi)放工作同內地省區相 比還存在著(zhù)較大差距，思想觀(guān)念還不夠解放，機遇意識不強，對周邊國家市場(chǎng)了解和研究不夠，對外開(kāi)放的領(lǐng)域、層次和水平與兵團經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求不相適應，外向型人才匱乏，企業(yè)國際市場(chǎng)競爭力不強。
二、充分認識兵團對外開(kāi)放的重要性和緊迫性
對外開(kāi)放是強國富民之路，也是兵團發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。進(jìn)一步擴大兵團對內對外開(kāi)放，提升沿邊開(kāi)放，堅持“東聯(lián)西出、西來(lái)東去”的方針，實(shí)現對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)，對拓寬兵團的發(fā)展空間，實(shí)現兵團經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，履行好屯墾戍邊歷史使命，具有重大戰略意義。
�。ㄒ唬⿺U大對外開(kāi)放是兵團在對外開(kāi)放新格局中發(fā)揮重要作用的需要。
我國要在廣度深度上擴大對外開(kāi)放，一個(gè)很重要的方面，就是提高西部開(kāi)放水平。兵團是既融入新疆社會(huì )又高度集中統一的集團化組織。在新的歷史條件下，兵團要更好地發(fā)揮“三大作用”，必須著(zhù)眼于我國改革開(kāi)放的大局，著(zhù)眼于自身發(fā)展的迫切需要，大力推進(jìn)對外開(kāi)放工作，盡快縮小與東、中部地區的發(fā)展差距，以不斷發(fā)展 壯大的經(jīng)濟實(shí)力提升兵團在整個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局中的戰略地位和作用。
�。ǘ⿺U大對外開(kāi)放是在新形勢下進(jìn)一步加快兵團經(jīng)濟發(fā)展的需要。
在經(jīng)濟全 球化和區域經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展的新形勢下，要突破兵團經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約，實(shí)現兵團經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，就要以更博大的胸懷、更寬廣的視野，堅持實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰略，堅持有效利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅持兵團以外都是“外”的發(fā)展理念，在更大范圍、更廣領(lǐng)域中配置生產(chǎn)要素和資源，加快實(shí)現兵團在西 北地區率先全面建設小康社會(huì )的目標。
�。ㄈ⿺U大對外開(kāi)放是在新時(shí)期處理好兵團特殊管理體制和市場(chǎng)機制關(guān)系的需要。
履行好中央賦予兵團的歷史使命，關(guān)鍵取決于兵團自身的發(fā)展和實(shí)力，取決于駕馭社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和參與國際市場(chǎng)競爭的能力。擴大開(kāi)放是兵團加快與市場(chǎng)經(jīng)濟接軌的有效途徑，要以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，積極參與國際市場(chǎng)競爭，使兵團特殊體制在市場(chǎng)經(jīng)濟中展現優(yōu)勢。
�。ㄋ模⿺U大對外開(kāi)放是在新階段兵團邊境農牧團場(chǎng)實(shí)現早日脫貧致富發(fā)展的需要。
兵團58個(gè)邊境團場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟面臨資源秉賦較差的劣勢，但卻具有向西開(kāi)放的獨特區位優(yōu)勢。依托口岸，依托周邊市場(chǎng)，依托交通干線(xiàn)，依托我國內地和自身區位優(yōu)勢，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟、邊境貿易和國際經(jīng)濟合作，對于增強邊境團場(chǎng)造血功能，穩邊興邊，具有特別重要的政治和經(jīng)濟意義。
