河南省委政法委員會(huì )關(guān)于政法工作服務(wù)中原經(jīng)濟區建設的意見(jiàn)

　　建設中原經(jīng)濟區，是國家促進(jìn)中原地區崛起和區域協(xié)調發(fā)展的重大決策，是加快河南發(fā)展、實(shí)現富民強省的重大戰略，是事關(guān)億萬(wàn)人民福祉的偉大事業(yè)。積極主動(dòng)地服務(wù)中原經(jīng)濟區建設，堅定不移地做中原經(jīng)濟區的建設者和捍衛者，是全省政法機關(guān)義不容辭的政治責任和光榮神圣的歷史使命。全省政法機關(guān)要切實(shí)增強政治意識、全局意識、責任意識，主動(dòng)融入，忠誠履職，充分發(fā)揮職能作用，為中原經(jīng)濟區建設提供有力服務(wù)、營(yíng)造良好環(huán)境。

　　一、為中原經(jīng)濟區建設營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)維護政治穩定。堅持掌握主動(dòng)權、打好主動(dòng)仗，深入開(kāi)展對敵斗爭和反邪教、反恐怖工作，依法打擊各類(lèi)敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)，確保不發(fā)生影響政治穩定的問(wèn)題。

　�。ǘ�）深入排查化解社會(huì )矛盾。堅持源頭預防和末端處置相結合，加強矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò )建設。健全人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動(dòng)的大調解體系，探索完善專(zhuān)業(yè)化調解、行業(yè)化調解、社會(huì )法庭等多元協(xié)調解決矛盾糾紛工作機制。加強基層調解組織建設，整合力量資源，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)重大決策事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作，從源頭上預防和減少社會(huì )矛盾，打牢社會(huì )和諧穩定的基礎。

　�。ㄈ�）積極服務(wù)和保障民生。堅持“人民群眾滿(mǎn)意”的根本標準，認真做好新形勢下的群眾工作，切實(shí)維護群眾合法權益。堅持從群眾期盼的地方做起、從群眾不滿(mǎn)意的地方改起，完善便民利民措施，加強法律援助工作，積極幫助群眾解決困難，使廣大群眾感受到便捷、高效、貼心的服務(wù)。

　�。ㄋ模┘訌姾蛣�(chuàng )新社會(huì )管理。堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，加強流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理，加強非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織服務(wù)管理，完善信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)管理。積極探索新型社區服務(wù)管理體制，整合基層服務(wù)管理資源，加強綜合服務(wù)管理平臺建設，提高基層社會(huì )服務(wù)管理水平。加強法制宣傳教育和依法治理工作，提高法制觀(guān)念和全社會(huì )法治化管理水平。

　�。ㄎ澹┘訌娀鶎踊�礎工作。加強公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法單位建設，深化警務(wù)體制機制改革創(chuàng )新，充分發(fā)揮基層政法單位身處一線(xiàn)的優(yōu)勢和主力軍作用，及時(shí)做好不穩定問(wèn)題的教育疏導、預警穩控工作，增強工作的主動(dòng)性、有效性。

　　二、為中原經(jīng)濟區建設營(yíng)造平安安全的治安環(huán)境

　�。�六）依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，深入開(kāi)展命案攻堅，嚴懲食品藥品安全等民生領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，確保全省社會(huì )治安大局持續平穩。

　�。ㄆ撸�強化社會(huì )治安防控，以社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全點(diǎn)線(xiàn)面結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、人防物防技防結合、專(zhuān)群結合、打防管控一體化的社會(huì )治安防控體系，提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下的社會(huì )治安防控能力。推進(jìn)技防設施升級改造、聯(lián)網(wǎng)運行和資源共享，提高實(shí)戰應用水平，切實(shí)增強防范效能。

　�。ò耍┏掷m開(kāi)展社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治，完善排查整治的常態(tài)化、長(cháng)效化工作機制，及時(shí)整治影響群眾安全感的社會(huì )治安突出問(wèn)題。

　�。ň牛┘哟髮χ攸c(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的社會(huì )治安綜合治理，加強公共安全和涉槍涉爆等危險物品管理，提高維護公共安全的能力和水平。

　　三、為中原經(jīng)濟區建設營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境

　�。ㄊ�）充分發(fā)揮執法司法和法律服務(wù)的規范、引導、促進(jìn)和服務(wù)作用，切實(shí)維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。加大對破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪的打擊力度，嚴厲打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪，嚴肅查處職務(wù)犯罪大要案，認真做好公共資金使用、公共資源配置、公共項目實(shí)施等領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預防和查辦工作，依法維護市場(chǎng)管理秩序和經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟運行和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　�。ㄊ�一）妥善處理經(jīng)濟領(lǐng)域的案件糾紛，積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區建設的措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，服務(wù)新型工業(yè)化建設。及時(shí)化解改革發(fā)展中特別是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生的利益沖突，依法處理企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改組、改制及產(chǎn)權制度改革和結構調整中出現的問(wèn)題，促進(jìn)生產(chǎn)要素重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。依法處理涉及現代物流、文化、旅游和金融等服務(wù)行業(yè)糾紛，依法規范和促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。依法解決勞動(dòng)爭議，促進(jìn)形成和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　�。ㄊ�二）加強對各類(lèi)市場(chǎng)主體的服務(wù)和保護，積極服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟體系建設。依法平等保護國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、大中型企業(yè)和小微型企業(yè)、本地企業(yè)和外來(lái)投資企業(yè)的合法權益，服務(wù)不同所有制經(jīng)濟和投資主體共同發(fā)展，營(yíng)造公平、開(kāi)放的投資環(huán)境。進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉及政法機關(guān)的行政審批許可事項，提高服務(wù)管理效能。建立和完善政法機關(guān)聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)制度，組織開(kāi)展服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)，大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，為投資創(chuàng )業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供透明、便捷、高效的服務(wù)。

　�。ㄊ�三）妥善處理新型城鎮化進(jìn)程中出現的問(wèn)題，積極服務(wù)城鄉統籌發(fā)展。依法妥善處理由城鎮規劃、土地征用、房屋拆遷等引發(fā)的案事件，保護失地農民和被拆遷人合法權益，服務(wù)新型城鎮化和新型農村社區建設。在權益保障、損害賠償、勞動(dòng)爭議等方面樹(shù)立城鄉平等的社會(huì )觀(guān)念，為統籌城鄉發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)。

　�。ㄊ�四）認真解決涉及“三農”的問(wèn)題，積極服務(wù)新型農業(yè)現代化建設。依法打擊侵害農民利益、危害農業(yè)生產(chǎn)、影響農村穩定的違法犯罪活動(dòng)，服務(wù)糧食生產(chǎn)核心區建設，維護農業(yè)市場(chǎng)秩序。依法處理涉及進(jìn)城務(wù)工人員權益保護、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉、林權改革、農村金融服務(wù)等領(lǐng)域的案事件，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮。

　�。ㄊ�五）加強對技術(shù)創(chuàng )新和知識產(chǎn)權的保護，積極服務(wù)創(chuàng )新型社會(huì )建設。嚴格掌握法律政策，積極服務(wù)質(zhì)量立省戰略和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對知識產(chǎn)權、質(zhì)量、品牌的司法保護，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權行為，保障自主創(chuàng )新權益。

　�。ㄊ�六）加強對資源能源、生態(tài)環(huán)境的法律保護，依法處理好各類(lèi)環(huán)境資源案件，推進(jìn)環(huán)境保護和節能減排，服務(wù)可持續發(fā)展。

　　四、為中原經(jīng)濟區建設營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境

　�。ㄊ�七）端正執法理念，改進(jìn)執法作風(fēng)。堅持公正執法、一心為民，樹(shù)立正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)和群眾觀(guān)。堅持嚴格公正執法與積極主動(dòng)服務(wù)相結合，堅持維護群眾的長(cháng)遠利益、根本利益和現實(shí)利益、切身利益相統一，提高執法水平、執法質(zhì)量。改進(jìn)執法方式、執法作風(fēng)，堅持理性、平和、文明、規范執法，堅持法律效果與社會(huì )效果、政治效果相統一，最大限度地激發(fā)社會(huì )活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

　�。ㄊ�八）扎實(shí)推進(jìn)公正廉潔執法。深入推進(jìn)司法體制和工作機制改革，加強執法規范化、執法信息化建設，完善執法質(zhì)量考評體系，強化執法管理。嚴格落實(shí)執法責任制，認真解決群眾反映強烈的執法問(wèn)題，探索建立從根本上化解涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的長(cháng)效機制，不斷提高執法水平和執法質(zhì)量。

　�。ㄊ�九）加大執法監督力度。充分發(fā)揮黨委政法委對政法部門(mén)執法活動(dòng)的監督職能，健全機制制度，強化監督措施，增強監督實(shí)效。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監督，強化檢察機關(guān)的法律監督職能，加強對熱點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節的監督。加大執法公開(kāi)力度，拓展社會(huì )監督渠道，積極回應新聞媒體、社會(huì )各界和廣大群眾的關(guān)切，提高執法公信力和執法滿(mǎn)意度。

　�。ǘ�十）打造與中原經(jīng)濟區建設相適應的政法隊伍。深入開(kāi)展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內容的政法干警核心價(jià)值觀(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)，加強政法隊伍思想政治建設。強化教育培訓，完善規范聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(cháng)效機制，提高政法隊伍做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護公平正義、維護社會(huì )穩定的能力。加大從嚴治警和從優(yōu)待警力度，堅持嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，加強對政法干警的關(guān)心愛(ài)護，努力打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執法公正，黨和人民充分信賴(lài)的政法隊伍。