第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加強對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，鼓勵投資興辦企業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，根據國家和省、市有關(guān)規定，結合本縣實(shí)際，制定本規定。
第二條 凡來(lái)我縣投資興辦企業(yè)的外商、港澳臺商、埠外商及縣內用非財政性資金投資的投資商（以下合稱(chēng)投資商）適用本規定，同時(shí)享受?chē)�、省、市相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二章 管理、運行體制
第三條 縣、鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)依法對投資商投資企業(yè)進(jìn)行服務(wù)與管理，任何部門(mén)和單位不得侵犯其合法權益，干預其合法經(jīng)營(yíng)自主權。
第四條 縣招商局負責和綜合協(xié)調全縣招商引資工作，其工作職責為：
(一) 指導、協(xié)調全縣招商引資工作；組織和參與全縣在國內外的各種招商引資活動(dòng)，收集、整理、綜合招商引資工作情況；
(二) 編制全縣利用外資工作計劃、《投資指南》及項目手冊，建立招商項目庫；宣傳、介紹我縣投資環(huán)境和項目，溝通外地客商與本縣企業(yè)的聯(lián)系，為企業(yè)合作洽談和利用外資項目提供服務(wù)；
(三) 協(xié)調、督辦全縣外商項目的上報、審批工作；
(四) 組織、聯(lián)系有關(guān)部門(mén)及企業(yè)進(jìn)行涉外知識和利用外資業(yè)務(wù)知識的培訓工作；
(五) 指導全縣外商投資企業(yè)的管理工作，綜合全縣外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；協(xié)調外商投資企業(yè)與相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系；
(六) 負責制定全縣招商引資考核獎勵辦法，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核，按規定計提、管理、審核、兌付獎勵資金。 第五條 縣政府組織和協(xié)助公安籍在外人士成立北京、廣東、浙江、武漢、重慶等地聯(lián)誼會(huì )（同鄉會(huì )），縣招商局依托上述聯(lián)誼會(huì )（同鄉會(huì )），在當地設立招商聯(lián)絡(luò )站，聘請招商引資信息員，積極對外招商。
第六條 縣招商局與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區聯(lián)絡(luò )渠道廣、活動(dòng)能力強、誠實(shí)守信的中介機構簽訂委托代理招商協(xié)議，委托其在當地開(kāi)展招商活動(dòng)。
第七條 各鄉鎮、縣直經(jīng)濟主管部門(mén)要明確專(zhuān)人負責招商引資工作，公安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、江南新區管理委員會(huì )必須把招商引資作為主要工作任務(wù)。
第八條 建立工業(yè)發(fā)展資金專(zhuān)戶(hù)，其資金來(lái)源為：企業(yè)國有股收益，政府依法轉讓土地使用權所得收入（除上繳國家、省、市部分外），城市資本營(yíng)運收入，縣財政每年安排一定資金，其他收入。其資金主要用于孱陵新區基礎設施建設和優(yōu)惠政策兌付及招商引資獎勵支出等。
第三章 投資形式和范圍
第九條 投資商可以貨幣、實(shí)物或其他財產(chǎn)權利作為投資，來(lái)我縣依法興辦企業(yè)。
第十條 技術(shù)專(zhuān)利和成果擁有者可將其專(zhuān)利、成果作為投資，來(lái)我縣興辦科技型企業(yè)。
第十一條 鼓勵投資商向下列領(lǐng)域投資：
(一) 屬于農業(yè)新技術(shù)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和能源、交通、重要原材料工業(yè)建設的；
(二) 屬于適應國際市場(chǎng)需求，能夠提高產(chǎn)品檔次，開(kāi)拓新市場(chǎng)，擴大產(chǎn)品外銷(xiāo)，增加出口創(chuàng )匯的；
(三) 屬于綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的新技術(shù)、新設備的；
(四) 屬于能發(fā)揮本縣人力和資源優(yōu)勢，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的；
(五) 屬于國家和省、市鼓勵發(fā)展的其他項目。
第四章 服務(wù)保障
第十二條 投資商投資項目的申辦、審批、發(fā)證登記等，由有關(guān)部門(mén)代理，統一到縣行政服務(wù)中心集中辦理（屬公安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的，由開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )負責辦理）。凡屬縣級審批辦理的事項，自收到完備的申報文件之日起5個(gè)工作日內辦復；需上級審批的，7個(gè)工作日內分別報上級有關(guān)部門(mén)審批或備案，并由有關(guān)部門(mén)指定專(zhuān)人辦理。
第十三條 外商和港澳臺商來(lái)我縣投資興辦企業(yè)，由縣對外貿易經(jīng)濟局審核，并在3個(gè)工作日內報市對外貿易經(jīng)濟合作局審批核發(fā)外商投資許可證書(shū)。
第十四條 投資商投資項目的供電、供水、供氣、交通、通訊等設施建設，有關(guān)部門(mén)接到申請后應迅速組織施工；如遇影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的重大問(wèn)題，縣政府和有關(guān)部門(mén)在國家政策允許的范圍內，本著(zhù)特事特辦、急事急辦的原則，確保在10日內予以解決；本縣解決有困難的，應積極報請上級解決。
第十五條 投資商投資企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，依照國家法律法規規章的規定，辦理企業(yè)內部管理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，縣勞動(dòng)和社會(huì )保障、人事等業(yè)務(wù)主管部門(mén)應提供無(wú)償服務(wù)，不得收取任何費用。
第十六條 外商、港澳臺商、埠外商所辦企業(yè)由縣優(yōu)經(jīng)辦、公安局實(shí)行掛牌保護。任何單位和個(gè)人不得隨意向外商、港澳臺 商、埠外商投資企業(yè)攤派人、財、物，不得隨意到外商、港澳臺商、埠外商投資企業(yè)開(kāi)展檢查、評比活動(dòng)。確需了解有關(guān)情況的，須經(jīng)縣優(yōu)經(jīng)辦同意（屬公安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的，應經(jīng)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )同意）后，在限定的時(shí)間內完成。
第十七條 對埠外投資商投資企業(yè)實(shí)行“投資綠卡制”，并建立“警企熱線(xiàn)”電話(huà)，努力營(yíng)造親商、安商、護商的良好環(huán)境。
第十八條 除已有證據表明投資商涉嫌刑事犯罪外，任何單位和個(gè)人不得干預投資商的個(gè)人生活習慣，不得擅自對投資商人身、車(chē)輛、住宿地進(jìn)行搜查、檢查等。對投資商的首次違法違規行為，有關(guān)行政主管部門(mén)應本著(zhù)處罰與教育相結合的原則，以教育為主，不處罰款。
第十九條 投資商及其直系親屬辦理戶(hù)口遷移及暫住手續，公安部門(mén)應根據本人意愿及時(shí)辦理，其子女就學(xué)可在本縣擇校就讀，升入高中可降低10分錄取。
第二十條 投資商可直接約請縣主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導商談工作。
第五章 土地使用
第二十一條 投資商可依法通過(guò)出讓方式取得土地使用權，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。凡以出讓方式取得的土地使用權，在使用年限內，可依法轉讓、出租、抵押，或者用于國家允許的其它經(jīng)濟活動(dòng)。
第二十二條 外商、港澳臺商與我縣企業(yè)合資、合作、聯(lián)營(yíng)或租用場(chǎng)地興辦生產(chǎn)企業(yè)的，可保持原劃撥土地使用權不變。其中利用、改造現有生產(chǎn)企業(yè)的項目，從用地使用合同規定的用地之日起，免收場(chǎng)地使用費5年；免收期滿(mǎn)后，場(chǎng)地使用費按每年每平方米不超過(guò)1元的標準收取。
第二十三條 投資商在孱陵新區興辦工業(yè)企業(yè)，以出讓方式取得土地使用權，固定資產(chǎn)一次性投資500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的，按4萬(wàn)元/畝包干辦理土地管理法規規定期限內的用地出讓手續；固定資產(chǎn)一次性投資1000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元的，按3.5萬(wàn)元/畝包干辦理用地出讓手續；固定資產(chǎn)一次性投資3000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的，按3萬(wàn)元/畝包干辦理用地出讓手續。以上優(yōu)惠供地面積一般控制在50畝以?xún)�。投資商從簽訂土地使用權出讓合同之日起1年以上未動(dòng)工建設的，應按規定繳納閑置費；連續2年未使用的，縣政府依法無(wú)償收回其土地使用權；2年內未按合同約定期限建成投產(chǎn)或絕大部分閑置的，取消其優(yōu)惠資格，改按市場(chǎng)價(jià)追繳原優(yōu)惠部分土地出讓金。
固定資產(chǎn)一次性投資在5000萬(wàn)元至1億元的，縣政府按實(shí)際需要免費提供土地管理法規規定期限內的出讓土地50畝至80畝；固定資產(chǎn)一次性投資1億元以上的，縣政府按每1億元免費提供出讓土地80畝。企業(yè)用地不足另需征用部分，按2.5萬(wàn)元/畝包干辦理出讓用地手續�？h政府免費提供的土地，企業(yè)在使用年限內不得擅自改變用地性質(zhì)，且從簽定土地使用權出讓合同之日起2年內或在投資合同約定期限內沒(méi)有建成投產(chǎn)的、投產(chǎn)后企業(yè)因故解散的、連續停產(chǎn)2年的，縣政府依法將免費提供的土地無(wú)償收回。
工業(yè)項目供地堅持“一企一法”原則，對高新技術(shù)項目、能形成產(chǎn)業(yè)的項目和斗湖堤老城區內企業(yè)遷入孱陵新區的項目等可以給予更加優(yōu)惠的政策。
第二十四條 投資商在孱陵新區以外投資興辦企業(yè)，其用地政策由各鄉、鎮參照本規定制定。
第二十五條 外商、港澳臺商投資開(kāi)墾國有荒地、荒坡、荒山、荒水、灘涂等或進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，完善農田基礎設施，引進(jìn)現代化耕種技術(shù)，引進(jìn)新品種的項目，在10年內(含建設期)免收場(chǎng)地使用費。10年后，按農業(yè)用地的優(yōu)惠價(jià)格收取場(chǎng)地使用費。
第六章 稅費征收
第二十六條 投資商投資興辦企業(yè)應在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起30日內，向稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記手續，并依法納稅。
第二十七條 外商、港澳臺商投資企業(yè)的企業(yè)所得稅，按以下規定執行：
(一) 經(jīng)營(yíng)期10年以上的生產(chǎn)性企業(yè)（不包括石油、天燃氣、稀有金屬、貴重金屬等資源開(kāi)發(fā)項目），從獲利年度起，第1年和第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；
(二) 產(chǎn)品出口型企業(yè)，2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅期滿(mǎn)后，凡當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到企業(yè)當年產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，繼續按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，已經(jīng)按15%的稅率征稅的，按10%的稅率征收企業(yè)所得稅；
(三) 從事農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的企業(yè)，2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅期滿(mǎn)后，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)機關(guān)批準，在以后的10年內可以繼續按應納稅額減征15%至30%的企業(yè)所得稅；
(四) 外商、港澳臺商將其從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，以增加注冊資本或者以此為資本，投資興辦其它企業(yè)，且經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，由縣財政按其再投資部分繳納的企業(yè)所得稅稅款的40%予以獎勵。外商、港澳臺商將其從企業(yè)取得的利潤再投資，擴建產(chǎn)品出口企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)企業(yè)，且經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，由縣財政按其再投資部分繳納的企業(yè)所得稅稅款全額予以獎勵；
(五) 外商、港澳臺商投資企業(yè)在享受規定的免征和減征企業(yè)所得稅期間，免征地方所得稅。規定的減免企業(yè)所得稅期滿(mǎn)后，對產(chǎn)品出口型和技術(shù)先進(jìn)型的企業(yè)，可繼續免征地方所得稅9年；屬投資能源、交通、原材料等基礎設施和基礎工業(yè)，開(kāi)發(fā)性農業(yè)和社會(huì )發(fā)展事業(yè)，以及通過(guò)利用、改造現有生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合資、合作或獨資經(jīng)營(yíng)的，繼續免征地方所得稅6年；其它企業(yè)免征地方所得稅3年。地方所得稅免征期滿(mǎn)后，可繼續申請免征。外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期短于上述年限的，地方所得稅的免征以經(jīng)營(yíng)期為限。
第二十八條 對科研單位和大專(zhuān)院校技術(shù)轉讓收入免征營(yíng)業(yè)稅。對開(kāi)發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6%的征收率計算繳納增值稅，企業(yè)的工資支出可按實(shí)際發(fā)生額在所得稅前扣除。對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，實(shí)行增值稅零稅率。對國內沒(méi)有的先進(jìn)技術(shù)和設備的進(jìn)口實(shí)行稅收扶持政策。對科研單位和大專(zhuān)院校的技術(shù)成果轉讓、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收所得稅。對科研中試產(chǎn)品增值稅（地方部分）和所得稅，經(jīng)批準后實(shí)行先征后返。
第二十九條 國家、省對投資商投資企業(yè)稅收減免政策另有規定的，從其規定，并由縣稅務(wù)部門(mén)代辦相關(guān)手續。
第三十條 投資商進(jìn)入公安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、江南新區投資非工業(yè)項目的，按下列規定執行：
(一) 建設過(guò)程中的行政事業(yè)性收費由縣行政服務(wù)中心或者公安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )統收分流，其收費標準為：固定資產(chǎn)一次性投資1000萬(wàn)元以下的，按建筑面積30元/平方米收��；1000萬(wàn)元以上的，按建筑面積20元/平方米收��；
(二) 從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)、信息服務(wù)、娛樂(lè )休閑、賓館餐飲、綜合超市、物流配送、連鎖店等第三產(chǎn)業(yè)的，從開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)之日起，年納稅額在100萬(wàn)元以上的，3年內按其納稅額中縣級留存部分的50%給予財政獎勵；
(三) 購買(mǎi)房屋，辦理房產(chǎn)證、共有土地使用權證，其行政事業(yè)性收費按規定最低標準減半征收；
(四) 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自經(jīng)營(yíng)之日起，其工商管理費3年內減半征收；
(五) 興辦文娛業(yè)，3年內減半征收文化市場(chǎng)管理費。
第三十一條 鼓勵投資商到公安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區興辦工業(yè)企業(yè)。投資商進(jìn)開(kāi)發(fā)區投資興辦工業(yè)企業(yè)，其建設及房屋產(chǎn)權登記過(guò)程中的縣級行政事業(yè)性收費，實(shí)行零規費，并從投產(chǎn)之日起3年內，縣財政將其年納稅金額中縣級留存部分全額返還給開(kāi)發(fā)區，其中50%獎勵給企業(yè)，50%返給開(kāi)發(fā)區用于滾動(dòng)發(fā)展。 投資商在開(kāi)發(fā)區以外投資興辦工業(yè)企業(yè)，其建設及房屋產(chǎn)權登記過(guò)程中的行政事業(yè)性收費按建筑面積10元/平方米由縣行政服務(wù)中心統收分流。
第三十二條 投資商投資建設和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需由縣內單位提供強制性有償服務(wù)的，按縣行政服務(wù)中心實(shí)際執行的標準收取有償服務(wù)費。其它有償服務(wù)，由代理單位協(xié)調，按保本微利的原則收取相關(guān)費用。
第三十三條 斗湖堤老城區內企業(yè)進(jìn)孱陵新區發(fā)展的，享受孱陵新區新辦企業(yè)的各項稅費優(yōu)惠政策。
第七章 招商引資獎勵
第三十四條 對引進(jìn)資金到本縣獨資或合資合作興辦產(chǎn)業(yè)，投資盤(pán)活存量資產(chǎn)，參與企業(yè)增資擴股，且投資額在100萬(wàn)元以上的招商引資有功單位或個(gè)人（以下稱(chēng)中介人，本縣在職副縣級以上干部除外）；對引進(jìn)縣外無(wú)償捐贈資金50萬(wàn)元以上的中介人；對向上爭取不屬計劃內安排的無(wú)償項目建設資金100萬(wàn)元以上或國內貼息貸款1000萬(wàn)元以上的中介人，均給予獎勵，并按以下規定執行：
(一) 引進(jìn)投資商來(lái)我縣興辦各類(lèi)生產(chǎn)性企業(yè)和兼并、收購、租賃縣內企業(yè)及投資盤(pán)活存量資產(chǎn)、參與企業(yè)增資擴股的，按實(shí)際到位資金或實(shí)際形成的固定資產(chǎn)投資額的5‰計獎；
(二) 引進(jìn)項目屬第三產(chǎn)業(yè)中基礎設施建設的，按固定資產(chǎn)投資額的1‰計獎；
(三) 引進(jìn)縣外無(wú)償資金或捐贈的資金、設備、物資等用于扶持我縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展項目的，按引資或捐贈額的3%計獎；
(四) 爭取上級政府或部門(mén)不屬計劃內安排的無(wú)償項目資金、設備和物資的，按3‰計獎；
(五) 爭取國內貼息貸款的，按貼息總額的5%計獎。
第三十五條 投資商的投資額由縣政府組織縣招商局、財政 局、審計局、統計局及有關(guān)部門(mén)確認，其中：引進(jìn)資金無(wú)直接受益單位的中介人的獎勵資金，由縣財政按第三十四條第一項規定的標準列支；引進(jìn)資金屬單位受益的，本著(zhù)誰(shuí)受益誰(shuí)發(fā)獎的原則，由資金使用單位在引進(jìn)資金到位后，按規定提取獎金交縣招商局管理，年底報縣政府審批后一次性發(fā)給中介人。
第三十六條 縣政府今后對縣直部門(mén)原則上不再增加部門(mén)預算，改為按招商引資獎勵辦法進(jìn)行獎勵和將其招商引資企業(yè)所繳納增值稅縣級留存部分的一定比例列入該部門(mén)下一年度部門(mén)預算。
第三十七條 鄉鎮招商引資企業(yè)落戶(hù)孱陵新區的，除對引資鄉鎮給予獎勵外，并將該企業(yè)納入引資鄉鎮在全縣的各類(lèi)工作考核范疇，企業(yè)實(shí)現稅收的縣級留存部分納入引資鄉鎮財政體制結帳。
第八章 附 則
第三十八條 應投資商的要求，必要時(shí)縣政府可就特定事項進(jìn)行專(zhuān)門(mén)協(xié)調并作出決定。
第三十九條 本規定應用中的問(wèn)題，由縣政府法制辦公室負責解釋。
第四十條 本辦法自2004年8月12日起施行�？h內其它規定與本規定不一致的，以本規定為準。
