《關(guān)于促進(jìn)寧臺經(jīng)濟文化交流合作的實(shí)施意見(jiàn)》（全文）

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對臺工作重要論述，落實(shí)國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，為臺灣同胞在寧夏投資、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、學(xué)習和生活提供與寧夏居民同等待遇，進(jìn)一步促進(jìn)寧臺經(jīng)濟文化交流合作，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、促進(jìn)寧臺經(jīng)濟合作

　�。ㄒ唬┲С峙_資企業(yè)參與寧夏內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區、全域旅游示范區、銀川都市圈建設。鼓勵臺灣地區企業(yè)在寧夏設立總部、金融機構、設計中心、運營(yíng)中心、采購中心、物流中心等。全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，按照負面清單之外的領(lǐng)域內外資一視同仁的原則，臺資企業(yè)享受自治區已出臺和今后出臺的寧夏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策和配套措施。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監管廳、寧夏博覽局、地方金融監管局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局）

　�。ǘ�）支持臺資企業(yè)參與我區服務(wù)、融入“一帶一路”建設，在投資考察、政策對接、項目落地等方面積極協(xié)調、有效對接，完善臺資企業(yè)服務(wù)機制，及時(shí)協(xié)商解決突出問(wèn)題。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^商務(wù)廳、港澳臺辦）

　�。ㄈ�）支持臺資企業(yè)參與我區經(jīng)濟發(fā)展計劃。鼓勵臺資企業(yè)在寧投資現代農業(yè)、先進(jìn)裝備制造、電子信息、精細化工、現代紡織、生物科技、文化旅游、現代物流、健康養老等新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)布局、注冊登記、經(jīng)營(yíng)許可、資金扶持等方面，采取“一事一議、個(gè)案處理”的辦法給予積極支持，符合條件的同等享受自治區在投資、財稅、土地、金融及人才建設等方面的政策。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

　�。ㄋ模┲С峙_資企業(yè)和臺灣同胞參與中國—阿拉伯國家博覽會(huì )，進(jìn)行會(huì )展籌備、商品貿易、技術(shù)貿易、服務(wù)貿易、投資合作及展會(huì )鏈延伸投資。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^商務(wù)廳、博覽局、貿促會(huì )）

　�。ㄎ澹┕膭钆_資企業(yè)從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。支持臺資企業(yè)來(lái)寧投資生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、精致農業(yè)、體驗農業(yè)，建設兩岸現代農業(yè)科創(chuàng )示范園等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，參與寧夏農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉村振興戰略實(shí)施；在寧的涉農臺資企業(yè)同等享受寧夏農業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策。對符合條件的臺資農業(yè)企業(yè)同等享受中央和自治區農機購置累加補貼政策；對符合條件的臺資企業(yè)，可直接申報自治區級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

　�。ㄘ熑螁挝�:自治區農業(yè)農村廳、財政廳、科技廳、文化和旅游廳）

　�。�六）鼓勵臺資企業(yè)、機構法人進(jìn)行創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)、科研項目申報和團隊人才培養等。臺灣地區科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)在寧夏注冊的獨立法人，可牽頭或參與寧夏重點(diǎn)研發(fā)計劃項目、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目申報，享受與寧夏科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)同等政策；臺資企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)、享受稅收優(yōu)惠政策時(shí)給予政策、申報流程等方面的培訓幫助；對具有創(chuàng )建高新技術(shù)企業(yè)潛力但暫不具備認定條件的，幫助其發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)；臺資企業(yè)設在自治區的研發(fā)中心采購國產(chǎn)設備符合條件可享受全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵臺資企業(yè)在寧建設或運營(yíng)科技企業(yè)孵化器，鼓勵臺資企業(yè)來(lái)寧設立研發(fā)機構或共建創(chuàng )新平臺，對符合條件的給予獎補；臺灣創(chuàng )投基金企業(yè)可參與我區創(chuàng )業(yè)項目輔導、孵化工作。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^科技廳、稅務(wù)局、銀川海關(guān)）

　�。ㄆ撸�幫助和支持臺資企業(yè)依法享受與寧夏企業(yè)同等的稅收優(yōu)惠政策。新設立符合國家產(chǎn)業(yè)政策的臺資企業(yè)，符合西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的臺資企業(yè)，除減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅外，從取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，對企業(yè)所得稅地方分享部分給予“三免三減半”優(yōu)惠；在我區注冊且認定為高新技術(shù)企業(yè)的臺資企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的臺資企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類(lèi)，以及《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉讓技術(shù)的臺資企業(yè)投資項目，在投資總額內進(jìn)口的自用設備及按照合同隨設備進(jìn)口的配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》及《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)目錄》所列商品外，免征關(guān)稅。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^稅務(wù)局、發(fā)展改革委、銀川海關(guān)）

　�。ò耍┰趯幫顿Y的臺資企業(yè)與區內企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對依法注冊的臺資企業(yè)，無(wú)論規模大小，在土地利用方面均享受與大陸企業(yè)同等待遇。對列入自治區優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約利用的工業(yè)項目，在確定土地出讓起始價(jià)時(shí)可按照不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。積極推行先租后讓、租讓結合、彈性年限出讓的土地供應方式，通過(guò)盤(pán)活利用“存量”房產(chǎn)和提供標準化廠(chǎng)房的辦法，解決臺資企業(yè)起步難的問(wèn)題。對土地出讓金一次性繳納確有困難的企業(yè)，可采取分期繳納的辦法。對養老、醫療、新興文化及科技產(chǎn)業(yè)等項目用地可參照工業(yè)用地政策。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項目用地，符合劃撥用地目錄的，實(shí)行劃撥方式供地。鼓勵加工制造企業(yè)以租賃方式使用土地。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^自然資源廳）

　�。ň牛┲С峙_資企業(yè)依法參與寧夏國有企業(yè)混合所有制改革。臺資企業(yè)可通過(guò)合資合作、并購重組等方式參與寧夏國有企業(yè)混合所有制改革，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準后獲得合法權益；改制企業(yè)可依法使用原國有企業(yè)以劃撥、出讓、租賃、國家作價(jià)出資方式取得的土地使用權；改制后的用地符合《劃撥用地目錄》的，可繼續按劃撥方式使用，不符合《劃撥用地目錄》的，應依法辦理土地有償使用手續；企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權處置，按照權限經(jīng)有批準權的人民政府批準后，可參照執行國有企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置相關(guān)政策。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^國資委、自然資源廳、市場(chǎng)監管廳）

　�。ㄊ�）支持在大陸注冊的臺資企業(yè)在寧以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設。符合相應資質(zhì)要求并且在大陸注冊的臺資企業(yè)在寧夏可參與建設項目的總包和分包。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管廳）

　�。ㄊ�一）支持符合資質(zhì)要求并且在大陸注冊的臺資企業(yè)公平參與寧夏各級政府采購活動(dòng)。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^財政廳、公共資源交易管理局）

　�。ㄊ�二）鼓勵臺資企業(yè)開(kāi)展加工貿易業(yè)務(wù)，支持并指導符合條件的企業(yè)申報中西部地區承接加工貿易梯度轉移事項資金。（責任單位：自治區商務(wù)廳）

　�。ㄊ�三）鼓勵臺資企業(yè)和臺灣同胞在我區舉辦高端養老機構。臺灣同胞在我區投資養老服務(wù)業(yè)，享受與寧夏民間資本投資養老服務(wù)業(yè)同等待遇。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^民政廳）

　�。ㄊ�四）支持臺資在寧合資（合作）設立醫療機構。鼓勵有資質(zhì)人員依法開(kāi)辦個(gè)體診所。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^衛生健康委）

　�。ㄊ�五）臺資企業(yè)在銀川綜合保稅區申請海關(guān)注冊登記享受與大陸企業(yè)同等待遇，在不違背現行法律規定的前提下，企業(yè)從事行業(yè)種類(lèi)范圍可根據其工商營(yíng)業(yè)執照的經(jīng)營(yíng)范圍自主選擇。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^商務(wù)廳、市場(chǎng)監管廳、銀川海關(guān)）

　�。ㄊ�六）支持在寧臺資企業(yè)在滬深交易所上市，或在新三板、區域性股權市場(chǎng)掛牌。

　　(責任單位：自治區地方金融監管局、寧夏證監局）

　�。ㄊ�七）支持臺資金融機構、商戶(hù)等與寧夏區內各銀行機構、非銀行支付機構以及相關(guān)清算機構依法開(kāi)展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務(wù)。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^地方金融監管局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局）

　�。ㄊ�八）支持臺灣征信機構與自治區征信機構開(kāi)展合作，搭建征信合作協(xié)商溝通機制，為臺企臺胞提供便捷的征信服務(wù)。

　�。ㄘ熑螁挝唬喝嗣胥y行銀川中心支行、地方金融監管局）

　�。ㄊ�九）支持臺資銀行在寧設立營(yíng)業(yè)性機構，經(jīng)批準的臺資銀行營(yíng)業(yè)性機構可經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。支持臺資銀行加強同業(yè)協(xié)作，通過(guò)銀團貸款等方式為實(shí)體經(jīng)濟提供金融服務(wù)。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^地方金融監管局、寧夏銀保監局、人民銀行銀川中心支行）

　�。ǘ�十）自治區制定產(chǎn)業(yè)行業(yè)地方標準時(shí)，可吸收臺灣地區標準內容，臺灣地區標準高于大陸標準的，可經(jīng)轉化后直接采用。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^商務(wù)廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管廳、應急保障廳）

　　二、鼓勵來(lái)寧創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

　�。ǘ�十一）鼓勵臺灣同胞以獨資、合資（臺資比例應占25%以上）等來(lái)寧創(chuàng )業(yè)，并在寧登記注冊企業(yè)，可同等享受寧夏各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^人力資源社會(huì )保障廳、科技廳）

　�。ǘ�十二）鼓勵臺灣高層次專(zhuān)業(yè)人才來(lái)寧創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，可享受我區高層次人才安家費和生活補貼。對帶技術(shù)、帶成果、帶項目來(lái)我區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)或轉化成果的，可采取項目支持、基金扶持、股權投資、稅收減免等方式給予資助和投資。引進(jìn)人才創(chuàng )辦的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅減按15%稅率征收，首次認定的高新技術(shù)企業(yè)所得稅地方分享部分免征3年。來(lái)寧創(chuàng )業(yè)、就業(yè)的臺灣專(zhuān)業(yè)人才可申請參與國家“千人計劃”。在我區工作滿(mǎn)一年的臺灣專(zhuān)業(yè)人才可申請參與“國家萬(wàn)人計劃”及其他人才引進(jìn)計劃。將在寧工作的臺灣人才納入自治區“千名高層次人才引進(jìn)計劃”。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^人才辦、人力資源社會(huì )保障廳、稅務(wù)局）

　�。ǘ�十三）鼓勵臺灣高層人才來(lái)寧創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，對引進(jìn)的臺灣專(zhuān)業(yè)人才可納入自治區“國內引才312計劃”和“海外引才百人計劃”評選范圍，給予每人30萬(wàn)元左右經(jīng)費資助。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^人才辦、人力資源社會(huì )保障廳）

　�。ǘ�十四）臺灣同胞在寧創(chuàng )業(yè)同等享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)扶持補貼等政策。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^人力資源社會(huì )保障廳）

　　三、提供臺胞工作生活便利

　�。ǘ�十五）在各級教育部門(mén)的指導下統籌安排臺胞子女就學(xué)，與寧夏居民享受同等待遇。不符合居住地（暫住地）入學(xué)的臺商子女，市、縣教育部門(mén)統籌安排到公辦學(xué)校就讀，給予適當照顧。父母在寧夏工作的臺胞子女，在寧夏參加中考，具體辦法由自治區教育主管部門(mén)確定。在寧夏參加高考，按教育部有關(guān)規定執行。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳）

　�。ǘ�十六）便利臺灣居民辦理機動(dòng)車(chē)駕駛證、機動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)。臺灣居民持《臺灣居民居住證》辦理機動(dòng)車(chē)登記、機動(dòng)車(chē)駕駛證（包括各科目考試）、交通違法處理、交通事故處理等各項交管業(yè)務(wù)，不再審核其他身份證明憑證。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^公安廳）

　�。ǘ�十七） 在寧投資的臺資企業(yè)、居住的臺胞開(kāi)設電話(huà)、銀行開(kāi)卡開(kāi)戶(hù)與寧夏企業(yè)、居民享受同等待遇。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^通信管理局、寧夏銀保監局）

　�。ǘ�十八）來(lái)寧臺灣同胞持有效的《臺灣居民來(lái)往大陸通行證》或《中華人民共和國臺灣居民居住證》均可在寧夏所有合法經(jīng)營(yíng)的賓館、酒店、家庭旅館等登記住宿。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^公安廳、文化和旅游廳）

　�。ǘ�十九）取得來(lái)往大陸通行證的臺胞可在寧夏境內購買(mǎi)商品房，申請按揭貸款；在寧夏就業(yè)的臺灣同胞，可按照《住房公積金管理條例》和相關(guān)政策規定繳存住房公積金，與本地繳存職工同等享有使用權利，在離開(kāi)大陸時(shí)經(jīng)本人申請可一次性支��；對于符合條件來(lái)寧創(chuàng )業(yè)的臺灣中小企業(yè)負責人、青年可申請公租房并給予優(yōu)惠；在寧夏工作并繳納相應年份的社保后，因取得臺灣地區戶(hù)籍而放棄大陸戶(hù)籍的大陸配偶，回寧夏再就業(yè)時(shí)，可以將不同時(shí)段在寧夏繳交的社保轉移合并。臺灣同胞繳納的社保個(gè)人賬戶(hù)儲存額，在離開(kāi)大陸時(shí)經(jīng)個(gè)人申請可以一次性支取。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^住房城鄉建設廳、人力資源社會(huì )保障廳、寧夏銀保監局）

　�。ㄈ�十） 在寧工作的臺灣同胞可參加當地勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎?wù)�、技術(shù)能手、“三八”紅旗手等榮譽(yù)稱(chēng)號評選，臺資企業(yè)、臺胞可以獲得寧夏授予的相應榮譽(yù)稱(chēng)號。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^人力資源社會(huì )保障廳、總工會(huì )、婦聯(lián)）

　　(三十一) 臺灣同胞在寧居住期間參照寧夏居民標準，可以個(gè)人身份參加職工基本養老保險或城鄉居民養老保險。在寧的臺灣同胞可以按照規定參加失業(yè)保險和工傷保險的，享受與寧夏居民同等的保險待遇。（責任單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、醫保局）

　�。ㄈ�十二）取得大陸醫師資格證書(shū)的臺灣同胞，可按照相關(guān)規定在寧申請執業(yè)注冊。符合條件的臺灣醫師，可通過(guò)認定方式獲得大陸醫師資格。符合條件的臺灣醫師，可按照相關(guān)規定在大陸申請注冊短期行醫，期滿(mǎn)后可重新辦理注冊手續。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^衛生健康委）

　�。ㄈ�十三）在寧的臺灣同胞及其家屬享有與寧夏居民同等的醫療衛生服務(wù)待遇。醫療機構在按照規定書(shū)寫(xiě)和保存醫療文書(shū)的同時(shí)，還應為就診的臺灣同胞提供符合臺灣地區健保機構核退費用要求的醫療文書(shū)。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^衛生健康委）

　�。ㄈ�十四）在寧長(cháng)期居住、符合條件的臺灣同胞，可以辦理老年證，享受乘坐市內公共交通設施、旅游景區相關(guān)優(yōu)惠。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^衛生健康委、交通運輸廳、文化和旅游廳）

　�。ㄈ�十五）各級公共文化場(chǎng)館免費向臺灣同胞開(kāi)放，在寧的臺灣同胞在各類(lèi)公共文化服務(wù)場(chǎng)館可以享受和當地居民同等的公共文化服務(wù)待遇。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^文化和旅游廳）

　�。ㄈ�十六）為在我區各級政務(wù)大廳辦事的臺胞提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。嚴格落實(shí)首問(wèn)負責、一次性告知、限時(shí)辦結等制度，進(jìn)一步提升服務(wù)臺胞的時(shí)效性。有涉臺事項的相關(guān)部門(mén)(單位)，要優(yōu)化辦理流程，簡(jiǎn)化辦事材料，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節，能做到不見(jiàn)面辦理的力爭做到不見(jiàn)面。有條件的政務(wù)大廳提供指導幫辦服務(wù)和代辦服務(wù)，推廣首席服務(wù)官、綠色通道、郵政快遞等便利化措施，使臺胞辦事便捷、高效。

　�。ㄘ熑螁挝唬焊骷壵�務(wù)服務(wù)管理中心）

　�。ㄈ�十七）為在寧生活困難臺灣同胞提供社會(huì )救助。對因遭遇突發(fā)意外事件造成基本生活困難的在寧臺灣同胞給予臨時(shí)救助。在寧臺灣同胞亡故后無(wú)法聯(lián)系其親屬或親屬困難的，參照《寧夏回族自治區特殊困難群體殯葬救助辦法》減免相關(guān)喪葬服務(wù)費用。

　�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^民政廳、港澳臺辦）

　�。ㄈ�十八）設立臺胞服務(wù)中心，辦公地點(diǎn)設在自治區港澳臺辦，作為向臺灣同胞提供服務(wù)、受理涉臺投訴的統一對外窗口，向臺灣同胞發(fā)布政策信息和提供咨詢(xún)。

　　熱線(xiàn)電話(huà)：0951-5010331

　　四、附則

　　(三十九)以上政策措施與現行其他政策出現交叉或不一致的，可選擇最優(yōu)惠的政策執行。

　�。ㄋ氖�）以上相關(guān)政策措施執行期限內，國家和自治區有新規定的，從其規定。