關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)日照與臺灣經(jīng)濟文化交流合作的若干措施（全文）

　　為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)中央、省出臺的促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的政策措施，結合我市實(shí)際，現就進(jìn)一步促進(jìn)我市與臺灣經(jīng)濟文化交流合作，為臺灣同胞在日照學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與日照本地居民同等待遇，市臺辦、市發(fā)改委經(jīng)商市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委、市中級法院、市檢察院、市政府辦公室、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市國資委、市行政審批服務(wù)局、市城市管理局、市地方金融監管局、市信訪(fǎng)局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市仲裁辦、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局、中國人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局，研究出臺了以下政策措施。

　　一、全面落實(shí)已出臺的各項政策措施

　　1.全面貫徹落實(shí)各項專(zhuān)門(mén)惠臺政策。2018年，國臺辦、國家發(fā)改委和省臺港澳辦、省發(fā)改委先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號）和《關(guān)于促進(jìn)魯臺經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（魯臺辦〔2018〕18號）文件，各有關(guān)部門(mén)和單位要結合各自實(shí)際，采取有力措施，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。（責任單位：各級、各有關(guān)部門(mén)單位）

　　2.臺灣同胞和臺資企業(yè)同等適用各級黨委政府和有關(guān)部門(mén)出臺的支持當地經(jīng)濟發(fā)展的政策。近年來(lái)，省委、省政府出臺了《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見(jiàn)》《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉換重大工程的若干財政政策》《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等文件，我市也陸續出臺了《關(guān)于加快工業(yè)強市建設的意見(jiàn)》《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等政策措施，臺灣同胞和臺資企業(yè)同等適用，享受同等待遇。（責任單位：各級、各有關(guān)部門(mén)單位）

　　3.加強相關(guān)政策的宣傳解讀。充分利用網(wǎng)絡(luò )、報紙、廣播、電視、新媒體等多種渠道，加大政策宣傳力度，做到臺胞臺企全覆蓋；采取送政策上門(mén)、舉辦專(zhuān)題輔導培訓等多種形式，加強政策解讀和輔導，指導企業(yè)學(xué)懂、用好政策，真正讓政策落到實(shí)處，惠及臺胞臺企。（責任單位：各級、各有關(guān)部門(mén)單位）

　　二、促進(jìn)日照與臺灣經(jīng)濟文化交流合作的措施

　　4.臺資企業(yè)參與“中國制造2025”行動(dòng)計劃適用與日照企業(yè)同等政策。支持臺灣同胞在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康、高端化工、現代高效農業(yè)、文化創(chuàng )意、精品旅游、現代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng )業(yè)，對重點(diǎn)項目采取“一企一策”“一事一議”的辦法。支持在日照臺資企業(yè)加快轉型升級，享受同等扶持政策�！藏熑螁挝唬菏泄�業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、各區縣政府（管委）〕

　　5.支持臺資企業(yè)在日照設立總部、金融機構、營(yíng)運中心、采購中心和物流中心等。經(jīng)商務(wù)部門(mén)或地方金融監管等部門(mén)審核認定為新設臺資企業(yè)區域總部或職能型總部的，在省財政一次性獎勵500萬(wàn)元基礎上，再給予20%的配套獎勵，由市、區縣按現行財政體制分擔�！藏熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、市財政局、市地方金融監管局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、各區縣政府（管委）〕

　　6.經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的在日照臺資企業(yè)，依法享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，并享受研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)研發(fā)投入后補助等優(yōu)惠政策。臺資企業(yè)設在日照的研發(fā)中心采購大陸設備享受全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務(wù)局）

　　7.支持臺資企業(yè)參與“一帶一路”建設，引導臺資企業(yè)參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作。對資源保障、科研合作、產(chǎn)業(yè)鏈布局、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設等有利于提升技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大出口的重點(diǎn)項目，在省財政按相關(guān)支出的5%給予最高500萬(wàn)元一次性獎勵的基礎上，給予20%的配套獎勵，由市、區縣按現行體制分擔�！藏熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、市財政局、各區縣政府（管委）〕

　　8.支持臺資企業(yè)在日照以特許經(jīng)營(yíng)方式參與公路、軌道交通、港口運輸、垃圾污水處理、水利工程、燃氣供應、市政公用工程等基礎設施建設。（責任單位：市發(fā)改委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局）

　　9.臺資企業(yè)與國有企業(yè)在準入、資金、用地、手續辦理等方面享受同等待遇。公平參與市場(chǎng)競爭，符合資質(zhì)要求的臺資企業(yè)可以依法公平參與日照市的政府采購。在煤、電、油、運、水、氣等生產(chǎn)要素使用上，與國有經(jīng)濟同等待遇�！藏熑螁挝唬菏泄�業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市自然資源和規劃局、各區縣政府（管委）〕

　　10.支持臺資企業(yè)通過(guò)出資入股、認購可轉債、股權置換等方式參與日照市國有企業(yè)混合所有制改革。（責任單位：市國資委、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局）

　　11.臺資企業(yè)與日照企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對集約用地的鼓勵類(lèi)臺商投資工業(yè)項目?jì)?yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，在不低于土地取得成本的前提下，可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。臺資企業(yè)取得土地，可分期繳納土地出讓價(jià)款，期限原則上不超過(guò)一年，特殊項目經(jīng)市、縣人民政府批準可在兩年內全部繳清。臺資企業(yè)通過(guò)租賃、作價(jià)出資（入股）等方式，可以使用經(jīng)依法批準的農村集體建設用地。在依法自愿的基礎上，日照市臺資農漁業(yè)企業(yè)實(shí)施土地流轉合同到期后優(yōu)先續租政策。（責任單位：市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市海洋發(fā)展局）

　　12.鼓勵臺灣科研機構、高等院校、企業(yè)在日照設立研發(fā)中心、孵化器等各類(lèi)創(chuàng )新平臺。對國家級創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，在省獎勵補助的基礎上，再給予20%的配套獎勵，由市、區縣按現行體制分擔；省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間，在3年孵化期內，每成功培育一家高新技術(shù)企業(yè)，在省財政獎勵補助的基礎，再給予20%的配套獎勵，每年最高不超過(guò)50萬(wàn)元，由市、區縣按現行體制分擔。受聘于日照市內單位的臺灣地區科研人員可享受與日照科研人員同等政策�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、各區縣政府（管委）〕

　　13.鼓勵支持臺灣同胞在農業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)栽培技術(shù)和農產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮技術(shù)等方面的投資合作，同等適用日照各項惠農政策。在日照從事農業(yè)生產(chǎn)的臺資企業(yè)，同等享受農機購置補貼、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等農業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局）

　　14.支持本市征信機構按照規定與臺灣征信機構開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，為兩岸企業(yè)融資貸款提供便利。鼓勵日照市金融機構加大對臺資經(jīng)濟的信貸投放力度，為臺資企業(yè)提供專(zhuān)項授信，對符合產(chǎn)業(yè)導向的臺資企業(yè)，在貸款利率、擔保方式、合同簽訂等貸款條件上給予靈活、優(yōu)惠的政策和無(wú)還本續貸政策。要落實(shí)好支小再貸款再貼現管理政策，加強臺賬管理，靈活運用“先貸后借”或“先借后貸”模式，支持臺資企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局）

　　15.支持臺資企業(yè)上市掛牌。臺資企業(yè)在境內外主要證券交易所主板上市，分別給予補助500萬(wàn)元、300萬(wàn)元；在全國中小企業(yè)股份轉讓系統（新三板）掛牌，公告后給予補助120萬(wàn)元；在省內區域性股權交易市場(chǎng)掛牌的，給予補助20萬(wàn)元。（責任單位：市地方金融監管局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　16.支持臺灣地區投資者在日照合資（合作）設立醫療、養老機構，享受所在地公立醫療、養老機構同等政策待遇。（責任單位：市衛生健康委、市民政局）

　　17.推動(dòng)日照與臺灣在太陽(yáng)文化、堯王文化、莒文化、媽祖文化等領(lǐng)域研究和成果應用，鼓勵臺灣同胞和臺灣高校、民間社團以及相關(guān)機構參與日照有關(guān)文化工程項目、文化活動(dòng)和學(xué)術(shù)研究。支持臺資企業(yè)參與日照文化旅游、產(chǎn)業(yè)特色小鎮項目建設，符合條件的享受相關(guān)專(zhuān)項資金和產(chǎn)業(yè)基金扶持政策。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市住房城鄉建設局、市文化和旅游局）

　　18.臺灣文藝工作者可以進(jìn)入日照的文藝院團、研究機構任職或研學(xué)。鼓勵臺胞參與日照市相關(guān)文學(xué)藝術(shù)評獎活動(dòng)。鼓勵臺灣文化藝術(shù)界團體和人士參與日照文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )，開(kāi)展文化產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（責任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市人力資源社會(huì )保障局）

　　19.支持臺灣機構在日照開(kāi)展廣播電視、電影電視劇等方面的合作。開(kāi)展兩岸文化交流活動(dòng)，鼓勵支持臺灣新聞媒體界人士來(lái)日照采風(fēng)、參觀(guān)、體驗，共同弘揚中華文化，推介宣傳日照。鼓勵臺灣青少年來(lái)日照開(kāi)展研學(xué)旅行，參加各類(lèi)夏令營(yíng)及青少年交流活動(dòng)，各相關(guān)部門(mén)（單位）提供相應的接待便利服務(wù)。（責任單位：市委宣傳部、市臺辦、市文化和旅游局、市教育局）

　　20.鼓勵臺灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與日照職業(yè)院校、職業(yè)教育機構合作開(kāi)展職業(yè)技能培訓，合作培訓專(zhuān)業(yè)人才。（責任單位：市教育局）

　　21.支持臺灣同胞在日照參加醫師資格、衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、導游資格等《向臺灣居民開(kāi)放的國家職業(yè)資格考試目錄》中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人員職業(yè)資格考試，并為其在日照參加各類(lèi)職業(yè)資格考試提供便利條件。簡(jiǎn)化職稱(chēng)評審手續，臺灣同胞沒(méi)有個(gè)人履歷檔案的，可以用臺胞證或其他證明文件代替。臺灣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在臺灣地區取得的學(xué)術(shù)成果可以納入工作評價(jià)體系。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康委、市財政局、市文化和旅游局）

　　22.積極協(xié)助推薦在日照工作的臺灣專(zhuān)業(yè)人才申報國家級重點(diǎn)人才工程、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、日照英才等重大人才工程。鼓勵臺灣同胞參評日照市的特聘專(zhuān)家或特聘專(zhuān)業(yè)人才。（責任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市科技局）

　　23.鼓勵支持在日照工作的臺灣同胞申報國家和山東自然科學(xué)、社會(huì )科學(xué)、藝術(shù)等方面的基金項目。協(xié)助臺灣地區從事兩岸文化、教育等民間交流的機構申請兩岸交流基金項目。（責任單位：市委宣傳部、市臺辦、市教育局、市科技局、市文化和旅游局）

　　24.臺灣學(xué)生在市、區縣教育部門(mén)的指導下統籌安排入學(xué)，與所在地學(xué)生享有同等待遇，并給予適當照顧。（責任單位：市教育局）

　　25.對臺灣青年開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，實(shí)施一次性創(chuàng )業(yè)補貼、一次性創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所租賃補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、人民銀行日照市中心支行、市地方金融監管局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批服務(wù)局）

　　26.在日照工作的臺灣同胞可參評非公有制經(jīng)濟優(yōu)秀中國特色社會(huì )主義建設者、勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎?wù)�、巾幗建功獎、青年崗位能手、技術(shù)能手等榮譽(yù)稱(chēng)號。（責任單位：市委統戰部、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局）

　　27.鼓勵臺灣同胞加入日照經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)性社會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )，并參加相關(guān)活動(dòng)。鼓勵臺灣同胞參與日照扶貧、支教、公益、社區建設等基層工作，參與志愿日照活動(dòng)。支持臺灣地區商協(xié)會(huì )、社團、行業(yè)協(xié)會(huì )等在日照設立辦事機構。（責任單位：市教育局、市民政局、市公安局、團市委）

　　28.在日照長(cháng)期居住的臺灣同胞在公共交通、景點(diǎn)門(mén)票、公共文化服務(wù)等方面享受與當地居民同等待遇，可以辦理日照公交卡、旅游一卡通、圖書(shū)借閱卡等。（責任單位：市交通運輸局、市文化和旅游局）

　　29.臺灣同胞在日照就業(yè)居住期間參照日照市居民標準，可參加職工基本養老保險、城鄉居民養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等保險。在日照的臺灣同胞及其家屬享有與本地居民同等的醫療衛生服務(wù)待遇。醫療機構應為臺灣同胞回臺報銷(xiāo)健保費用提供符合要求的醫療文書(shū)。臺灣同胞子女享有與當地居民同等的預防接種服務(wù)。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康委）

　　30.在日照學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活的臺灣同胞，按照政策規定購買(mǎi)自住商品房，在購房資格、首付比例、按揭貸款等方面享受日照市居民同等待遇。臺灣同胞使用住房公積金、申請住房公積金貸款，享受與日照市職工同等待遇，與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系并離開(kāi)大陸的，經(jīng)個(gè)人申請可以一次性支取。（責任單位：市住房城鄉建設局、人民銀行日照市中心支行、市住房公積金管理中心）

　　三、強化政策落地服務(wù)保障

　　31.健全完善領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度和“三聯(lián)三送”服務(wù)機制，市委、市政府分管領(lǐng)導各聯(lián)系2家臺資企業(yè)，每年至少帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)到臺資企業(yè)走訪(fǎng)調研一次，宣傳黨的方針政策，促進(jìn)惠臺政策落地落實(shí)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市臺辦）

　　32.在涉及臺灣同胞和臺資企業(yè)的矛盾糾紛調處過(guò)程中，吸收市臺企協(xié)會(huì )參與。鼓勵臺灣同胞在日照擔任調解員、陪審員、仲裁員、法律顧問(wèn)等。（責任單位：市中級法院、市司法局、市仲裁辦、市信訪(fǎng)局）

　　33.依法保護臺資企業(yè)和臺灣同胞人身財產(chǎn)安全。嚴格規范涉臺資企業(yè)、臺灣同胞案件處置法律程序，依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度減少對產(chǎn)權主體合法權益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的損害及影響。嚴格區分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，防范刑事執法介入經(jīng)濟糾紛。（責任單位：市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局）