山東省人民政府令
第 190 號
《山東省行政區域界線(xiàn)管理辦法》已經(jīng)2006年9月25日省政府第77次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2006年12月1日起施行。
省 長(cháng) 韓寓群
二○○六年十月十九日
山東省行政區域界線(xiàn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強行政區域界線(xiàn)管理，維護行政區域界線(xiàn)附近地區的社會(huì )穩定，根據國務(wù)院《行政區域界線(xiàn)管理條例》，結合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)行政區域界線(xiàn)，是指省級以上人民政府批準的行政區域毗鄰的各有關(guān)人民政府行使行政區域管轄權的分界線(xiàn)。
第三條 各級人民政府應當嚴格執行行政區域界線(xiàn)批準文件和行政區域界線(xiàn)協(xié)議書(shū)的各項規定，維護行政區域界線(xiàn)的嚴肅性和穩定性。
第四條 省人民政府民政部門(mén)負責全省行政區域界線(xiàn)管理工作。
設區的市、縣（市、區）人民政府民政部門(mén)負責本行政區域界線(xiàn)管理工作。
行政區域界線(xiàn)管理工作所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預算，由同級財政予以保障。
第二章 行政區域界線(xiàn)及其標志物管理維護
第五條 經(jīng)依法勘定的省范圍內的行政區域界線(xiàn)及其詳圖，由省人民政府予以公告，由毗鄰的設區的市、縣（市、區）人民政府共同管理。
第六條 行政區域界線(xiàn)的實(shí)地位置，以界樁以及作為行政區域界線(xiàn)標志的山脊、河流、溝渠、堤壩、道路等線(xiàn)狀地物和相關(guān)人民政府聯(lián)合勘定的行政區域界線(xiàn)協(xié)議書(shū)中明確規定作為指示行政區域界線(xiàn)走向的其他標志物標定。
第七條 界樁是行政區域界線(xiàn)的法定標志物，任何組織或者個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞。
第八條 行政區域界線(xiàn)毗鄰的各有關(guān)人民政府，應當按照行政區域界線(xiàn)協(xié)議書(shū)對界樁進(jìn)行分工管理和維護。界樁丟失、損壞或者移動(dòng)的，由分工管理該界樁的一方及時(shí)通知毗鄰方并在其在場(chǎng)的情況下，按照國家規定的標準進(jìn)行補立或者修復。補立或者修復界樁所需經(jīng)費由雙方共同承擔。
第九條 經(jīng)行政區域界線(xiàn)勘定確認的屬某一行政區域但不與該行政區域相連的地域或者由一方使用管理但位于毗鄰行政區域內的地域，其使用管理按照各有關(guān)人民政府簽訂的行政區域界線(xiàn)協(xié)議書(shū)中有關(guān)規定或者該行政區域界線(xiàn)的批準機關(guān)的決定執行。
第十條 因建設開(kāi)發(fā)確需移動(dòng)或者增設界樁的，建設開(kāi)發(fā)單位應當事先向該行政區域界線(xiàn)毗鄰的人民政府民政部門(mén)提出申請，經(jīng)該行政區域界線(xiàn)毗鄰的縣級以上人民政府協(xié)商一致，共同測繪增補相關(guān)檔案資料，并向該行政區域界線(xiàn)的批準機關(guān)備案。移動(dòng)或者增設界樁所需費用由建設開(kāi)發(fā)單位承擔。
界樁因建設開(kāi)發(fā)等原因損壞的，由建設開(kāi)發(fā)單位負責修復。
第十一條 在行政區域界線(xiàn)兩側各5米的范圍內不得建設房屋及其他永久性建筑物。
作為行政區域界線(xiàn)標志的山脊、河流、溝渠、堤壩、道路等線(xiàn)狀標志物，毗鄰的任何一方不得擅自改變。作為指示行政區域界線(xiàn)走向的其他標志物，應當維持原貌并加以保護。
行政區域界線(xiàn)標志物因自然或者其他原因發(fā)生變化的，毗鄰的縣級以上人民政府民政部門(mén)應當及時(shí)組織修測，確定新的標志物，簽訂行政區域界線(xiàn)協(xié)議書(shū)補充文件，增補檔案資料，并向該行政區域界線(xiàn)的批準機關(guān)備案。所需經(jīng)費由毗鄰雙方共同承擔。
第十二條 未經(jīng)縣級以上人民政府民政部門(mén)批準，任何組織和個(gè)人不得擅自設置與行政區域界線(xiàn)有關(guān)的標志物。
第十三條 行政區域界線(xiàn)毗鄰的縣級以上人民政府應當建立行政區域界線(xiàn)聯(lián)合檢查制度。聯(lián)合檢查和處理的結果，由參加檢查的有關(guān)人民政府共同報送該行政區域界線(xiàn)的批準機關(guān)備案。
設區的市之間行政區域界線(xiàn)的檢查，由省人民政府民政部門(mén)負責協(xié)調，每5年聯(lián)合檢查一次�？h（市、區）之間行政區域界線(xiàn)的檢查，由設區的市人民政府民政部門(mén)負責協(xié)調，每3年聯(lián)合檢查一次。遇有自然災害、河流改道、道路變化等特殊情況，影響行政區域界線(xiàn)實(shí)地走向的，由行政區域界線(xiàn)毗鄰的各有關(guān)人民政府共同對行政區域界線(xiàn)的特定地段及時(shí)安排聯(lián)合檢查并進(jìn)行處理。
第三章 行政區域界線(xiàn)的變更與爭議處理
第十四條 未經(jīng)省級以上人民政府批準，任何組織和個(gè)人不得擅自變更行政區域界線(xiàn)。確需變更行政區域界線(xiàn)的，必須按照行政區劃變更審批權限和程序辦理變更手續。行政區域界線(xiàn)毗鄰的各有關(guān)人民政府應當按照勘界測繪技術(shù)規范及時(shí)進(jìn)行埋樁、測繪、制圖，并簽訂協(xié)議書(shū)報該行政區域界線(xiàn)的批準機關(guān)備案。
第十五條 行政區劃調整涉及變更縣級以上行政區域界線(xiàn)的，縣（市、區）人民政府在行政區劃調整申請中應當包含原行政區域界線(xiàn)走向及擬變更的行政區域邊界線(xiàn)走向，并在附圖中標明原行政區域界線(xiàn)及擬變更行政區域界線(xiàn)的內容，經(jīng)設區的市人民政府民政部門(mén)提出審查意見(jiàn)后，報省人民政府民政部門(mén)審核。
第十六條 因行政區域界線(xiàn)實(shí)地位置認定不一致引發(fā)的爭議，由毗鄰的各有關(guān)人民政府依據行政區域界線(xiàn)協(xié)議書(shū)及附圖協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商未達成協(xié)議的，屬設區的市之間的爭議，由省人民政府組織協(xié)調解決；經(jīng)協(xié)調后仍達不成一致意見(jiàn)的，由省人民政府作出決定；屬設區的市范圍內縣（市、區）之間的爭議，由設區的市人民政府組織協(xié)調解決；經(jīng)協(xié)調后仍達不成一致意見(jiàn)的，由設區的市人民政府作出決定，并報省人民政府備案，必要時(shí)由省人民政府直接作出決定。
第十七條 行政區域界線(xiàn)爭議雙方人民政府達成的邊界協(xié)議和爭議雙方的上級人民政府解決邊界爭議的決定，不涉及自然村隸屬關(guān)系變更的，自邊界協(xié)議簽字或者上級人民政府解決邊界爭議的決定下達之日起生效；涉及自然村隸屬關(guān)系變更的，必須按照國務(wù)院關(guān)于行政區劃管理規定中有關(guān)行政區域界線(xiàn)變更的審批權限和程序辦理。
第四章 行政區域界線(xiàn)檔案資料的管理與利用
第十八條 經(jīng)勘定并批準的行政區域界線(xiàn)以及行政區域界線(xiàn)管理中形成的協(xié)議書(shū)、工作用圖、界線(xiàn)標志記錄、備案材料、批準文件以及其他與行政區域界線(xiàn)記錄有關(guān)的材料，應當按照有關(guān)檔案管理規定建立勘界檔案，由縣級以上人民政府及民政部門(mén)存放�？h級以上人民政府民政部門(mén)應當建立行政區域界線(xiàn)檔案資料的管理和借閱審批制度，妥善管理。
第十九條 行政區域界線(xiàn)詳圖是根據法定行政區域界線(xiàn)繪制并反映縣級以上行政區域界線(xiàn)標準畫(huà)法的國家專(zhuān)題地圖。任何涉及行政區域界線(xiàn)的地圖，其行政區域界線(xiàn)的畫(huà)法一律以行政區域界線(xiàn)詳圖為準繪制。
省人民政府民政部門(mén)負責編制本行政區域內的行政區域界線(xiàn)詳圖。
第二十條 省、設區的市、縣（市、區）應當建立和完善行政區域界線(xiàn)信息系統，通過(guò)設立行政區域界線(xiàn)地圖圖庫、界線(xiàn)和界樁數據庫、協(xié)議書(shū)及有關(guān)文字資料的文檔數據庫，加強對行政區域界線(xiàn)進(jìn)行規范化、標準化管理，為政府和社會(huì )提供電子信息化服務(wù)。
第二十一條 在郵政、通訊、城市建設等業(yè)務(wù)中涉及行政區域范圍界定的，應當以批準的行政區域界線(xiàn)為準。
第五章 罰 則
第二十二條 違反本辦法規定，有關(guān)國家機關(guān)工作人員在行政區域界線(xiàn)管理工作中有下列行為之一的，根據不同情節，依法給予記大過(guò)、降級或者撤職的行政處分；致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于濫用職權罪、玩忽職守罪的規定，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┎宦男行姓䥇^域界線(xiàn)批準文件和行政區域界線(xiàn)協(xié)議書(shū)規定的義務(wù)，或者不執行行政區域界線(xiàn)的批準機關(guān)的決定的；
�。ǘ┥米砸苿�(dòng)、改變行政區域界線(xiàn)標志，或者命令、指使他人擅自移動(dòng)、改變行政區域界線(xiàn)標志，或者發(fā)現他人擅自移動(dòng)、改變行政區域界線(xiàn)標志不予制止的；
�。ㄈ┡彿轿丛趫�(chǎng)時(shí)，擅自修改行政區域界線(xiàn)標志的。
第二十三條 違反本辦法規定，故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁等行政區域界線(xiàn)標志物的，應當支付修復標志物的費用，并由所在地負責管理該行政區域界線(xiàn)標志的民政部門(mén)處1000元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第二十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由其所在機關(guān)或者上級機關(guān)對負有直接責任的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：
�。ㄒ唬┥婕靶姓䥇^域界線(xiàn)變更未履行報批手續的；
�。ǘ┎宦男薪鐦毒S護義務(wù)，造成界樁丟失或者損壞的；
�。ㄈ┻`反行政區域界線(xiàn)檔案管理規定，造成嚴重損失的。
第二十五條 違反本辦法規定，擅自編制出版行政區域界線(xiàn)詳圖，或者所繪地圖的行政區域界線(xiàn)的畫(huà)法與行政區域界線(xiàn)詳圖的畫(huà)法不一致的，由有關(guān)人民政府民政部門(mén)責令其停止違法行為，沒(méi)收違法編制的行政區域界線(xiàn)詳圖和違法所得，并處1萬(wàn)元以下的罰款。
第六章 附 則
第二十六條 鄉（鎮）行政區域界線(xiàn)的管理參照本辦法執行。
第二十七條 本辦法自2006年12月1日起施行。
