“野生”網(wǎng)紅景區成長(cháng)的煩惱

　　原標題：“野生”網(wǎng)紅景區成長(cháng)的煩惱

　　九峰村黨員、村民志愿者上山清理垃圾。 龍門(mén)山鎮人民政府供圖

　　您在旅游中，是否遇到過(guò)類(lèi)似情況？對于網(wǎng)紅景點(diǎn)的服務(wù)管理，您有什么好建議呢？掃描二維碼，在稿件后留言吧。

　　2021年第一個(gè)小長(cháng)假，免費開(kāi)放的九峰山日迎游客2萬(wàn)人次，然而，沿途垃圾遍地、安全防護不足等現實(shí)情況也留下更多思考——

　　九峰山位于彭州市西北部的大寶鄉境內，冬季白雪覆蓋的美景在互聯(lián)網(wǎng)上傳播后，這個(gè)并未正式開(kāi)發(fā)開(kāi)放的景點(diǎn)，成為一處吸引大量游客前往的“野生”網(wǎng)紅景區。由此，也帶來(lái)刺眼的一幕：棧道人滿(mǎn)為患，沿途垃圾遍地，野生猴子在垃圾堆里覓食……相關(guān)視頻報道經(jīng)川觀(guān)新聞客戶(hù)端1月5日首發(fā)后，網(wǎng)友們在譴責部分游客不文明行為的同時(shí)，也發(fā)出疑問(wèn)：面對游客猛增的情況，九峰山的管理是否到位？在“人人都有麥克風(fēng)”的全媒體傳播時(shí)代，大量網(wǎng)紅景區的涌現，對我們的旅游發(fā)展機制提出了怎樣的新要求？

　　帶著(zhù)這些問(wèn)題，1月9日、10日，記者再訪(fǎng)九峰山，尋找答案。

　　雪山的隱患

　　走紅的九峰山，不僅遭遇垃圾挑戰，也面臨著(zhù)安全隱患

　　1月9日，記者來(lái)到成都市彭州市龍門(mén)山鎮九峰山腳時(shí)，滿(mǎn)眼銀裝素裹，山路上最厚的雪堆可沒(méi)過(guò)腳踝。盡管每隔一段距離都設置了垃圾桶，仍有游客將食品包裝袋、食物殘渣、口罩等垃圾隨手丟在路邊，破壞雪山美景。

　　而一周之前的元旦假期，這種情況更加嚴重�！爱斕煳覀兩仙降臅r(shí)候是上午10點(diǎn)，山上到處是垃圾，幾乎每一級臺階都有！”回憶當日的九峰山旅游經(jīng)歷，成都游客曹女士稱(chēng)很不愉快：所有垃圾桶全部爆滿(mǎn)，還有很多垃圾溢出來(lái)散落在周?chē)�，上山棧道內外都是成堆的垃圾，把美麗的雪景覆蓋了。盡管所有垃圾桶都滿(mǎn)滿(mǎn)當當，但沒(méi)有看到有保潔員清理垃圾。

　　“只要車(chē)子停過(guò)的地方，一開(kāi)走絕對是有垃圾的�！本欧迳胶笊饺肟谔幍耐＼�(chē)場(chǎng)引導員張先生告訴記者，元旦期間，停車(chē)場(chǎng)也是遍地垃圾�！拔覀儧](méi)有專(zhuān)門(mén)清理垃圾的人，我們主要工作是引導停車(chē)，而且垃圾堆積快，靠我們清理不贏(yíng)，也阻止不了有的人亂扔垃圾�！�

　　垃圾清運人員沒(méi)有及時(shí)上山這一點(diǎn)，記者此后從彭州市龍門(mén)山鎮鎮政府一位負責人那里得到證實(shí)。他告訴記者，九峰山目前尚未收取門(mén)票，加之山路險峻，節假日清運人員上山清運垃圾的難度非常大，導致垃圾無(wú)法正常清運下山，大量滯留在山上。

　　而對更多游客來(lái)說(shuō)，讓他們心有余悸的，是旅游安全問(wèn)題。記者注意到，上九峰山有兩條山路，其中前山入口是一條不到2米寬的石板路，一旁的護欄僅有兩根橫欄桿，欄桿與地面間有著(zhù)約40厘米的空隙。而后山入口路面雖然比較寬，但卻是泥巴路面，路面打滑且崎嶇，道路兩旁也沒(méi)有護欄護網(wǎng)，不少兒童跑到路邊的雪堆上玩耍，而雪堆外一兩米處就是陡坡，安全隱患極大。

　　德陽(yáng)游客李先生告訴記者，帶孩子來(lái)這里玩雪，到了后發(fā)現山路打滑嚴重，也沒(méi)有安全員維護，需要時(shí)時(shí)刻刻盯緊自己的小孩，“上山就有點(diǎn)后悔了，帶著(zhù)娃娃很害怕，擔心腳一滑就滾下山去�！�1月9日，記者上山時(shí)也是小心翼翼，盡管周末上下山游客不少，但缺少道路實(shí)時(shí)監控、正規勸導員和安全員，若有獨行的游客不小心踩滑掉進(jìn)道路之外的山林，應該很難被發(fā)現。

　　雪山的苦惱

　　沒(méi)有進(jìn)行正式旅游開(kāi)發(fā)的免費景區走紅后，帶來(lái)巨大的管理挑戰

　　對于游客吐槽九峰山的管理不到位的問(wèn)題，九峰山的管理主體——龍門(mén)山鎮政府和九峰村村委會(huì )工作人員也有著(zhù)自己的委屈。

　　他們認為，節假日九峰山會(huì )出現一系列亂象，與游客呈幾何級數增加的情況密不可分，這給他們的管理造成了相當大的挑戰，而這些挑戰都需要大量人力物力和經(jīng)驗來(lái)應對，不是一個(gè)鎮、一個(gè)村短時(shí)間內能解決的。

　　從去年12月下旬開(kāi)始，作為離成都市區較近的免費賞雪地，九峰山雪景的照片和視頻被游客自發(fā)拍攝并在網(wǎng)絡(luò )上大量傳播。九峰山迅速成為一個(gè)網(wǎng)紅景點(diǎn)，大量游客慕名前來(lái)，甚至有旅行社推出了九峰山一日游的旅游產(chǎn)品。

　　據事后統計，元旦假期九峰山日流量達2萬(wàn)人次。1月9日，記者再訪(fǎng)九峰山時(shí)，日流量也達5000多人次。而據當地人介紹，按照九峰山現有的配套設施和人員配備，一天最多能夠接待1000人次。在元旦假期，國家5A級旅游景區峨眉山接待游客也僅日均2萬(wàn)人次。

　　與游客呈幾何級數增長(cháng)形成反差的是，九峰山并不是一個(gè)成熟的景區。

　　記者從四川省林業(yè)和草原局獲悉，九峰山范圍很大，此次游客進(jìn)入的區域處于龍門(mén)山風(fēng)景名勝區內，當前能允許少量游客進(jìn)入該區域進(jìn)行觀(guān)光，但要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游，其旅游發(fā)展規劃必須要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)嚴格的審批備案。

　　龍門(mén)山鎮人民政府有關(guān)負責人說(shuō)，由于旅游發(fā)展規劃一直沒(méi)有審批，九峰山還處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，目前雖然建有簡(jiǎn)單的石梯和護欄等，但所能配備的環(huán)境維護人員非常有限�！氨┰龅挠慰土窟h遠超出了我們的預判，第一次遇到如此量級的游客涌入九峰山，沒(méi)有經(jīng)驗，人手也不夠�！痹撠撠熑苏f(shuō)，鎮政府雖然制定了假日應急預案，但因經(jīng)驗欠缺，預案作用不大�，F場(chǎng)雖然聯(lián)動(dòng)了鎮派出所民警維持秩序，但人手也有限。

　　九峰村村支書(shū)彭資貿告訴記者，當發(fā)現游客太多，必須要限流時(shí)，村民們也在山腳下勸返游客，但畢竟不是職能部門(mén)人員，號召力不夠，游客旅游意愿又很強烈，已經(jīng)到了山腳下的游客，一般不愿意返回。

　　談及垃圾清運問(wèn)題，彭資貿更是煩惱：“從1月6日開(kāi)始，我們村黨員干部帶領(lǐng)40多個(gè)村民上山撿拾垃圾，用背筐、垃圾袋等運到山下，再由龍門(mén)山鎮1輛垃圾清運車(chē)以及2臺拖拉機運走；花了三天時(shí)間突擊清理了90％的垃圾。這幾天清理垃圾的人工費和拖拉機租賃費，估計在6萬(wàn)元左右�！薄斑@次是單獨的項目費，因為兩條山路長(cháng)達十多公里，平時(shí)沒(méi)有錢(qián)請保潔員負責這么大范圍的保潔任務(wù)�！�

　　最新進(jìn)展

　　九峰山或將探索垃圾銀行模式

　　在連續數天匆忙應對后，以后如何做好九峰山的服務(wù)管理工作，當地相關(guān)部門(mén)也有了更多的謀劃。

　　彭州市規劃和自然資源局相關(guān)負責人介紹，九峰山區域內下設四個(gè)保護站，10余個(gè)野外工作人員巡查300多平方公里，保護力量相對薄弱，當前已在該區域設立了入區須知告示牌和人為活動(dòng)監控攝像頭。下一步生態(tài)管護崗位和生態(tài)旅游發(fā)展規劃正在制定當中，通過(guò)規劃的制定，九峰山的管理將納入有序、規范的軌道。

　　九峰村村委會(huì )負責人表示，在這次集中清理之后，會(huì )考慮設置常態(tài)化管理機制，比如派出村民巡山，此外，也將借鑒海螺溝景區的垃圾銀行模式�！斑M(jìn)山的游客每人交10元錢(qián)的垃圾清理費，如果下山時(shí)把自己垃圾都帶出來(lái)了，這筆錢(qián)就退還�！�

　　龍門(mén)山鎮鎮政府相關(guān)負責人表示，下一步將增加九峰山上山道路的日常衛生保潔人員數量，增添垃圾桶等相關(guān)配套設施，啟動(dòng)“文明旅游從帶走垃圾開(kāi)始”主題活動(dòng)。同時(shí)，該負責人也坦言，九峰山屬于風(fēng)景名勝區內，雖然鎮政府在環(huán)境管理上要首擔要責，但還是需要多方職能部門(mén)共同協(xié)調配合，制定出一套科學(xué)合理的長(cháng)效管理機制，僅僅依靠鎮、村兩級的人力物力財力對“網(wǎng)紅”景區進(jìn)行日常管理，力量和效果都有限。

　　思考

　　旅游發(fā)展模式正在變服務(wù)管理要盡快跟上

　　實(shí)際上，遭遇管理難題的網(wǎng)紅旅游地，不僅僅是九峰山一地，也曾有網(wǎng)友反映雅安牛背山、都江堰市龍池鎮、成都東部新區丹景臺景區等網(wǎng)紅景點(diǎn)的旅游亂象。而在一些業(yè)內人士看來(lái)，這些現象的背后，是全媒體傳播時(shí)代的旅游發(fā)展模式正在變化，也呼喚著(zhù)旅游服務(wù)管理機制的革新。

　　四川師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院教授陳乾康：

　　現在知名旅游點(diǎn)的誕生方式跟過(guò)去有很多大不同，但我們的旅游發(fā)展機制、服務(wù)方式卻還是傳統的。過(guò)去開(kāi)發(fā)一個(gè)景點(diǎn)，是開(kāi)發(fā)方在媒體上大力宣傳，旅行社積極推薦，慢慢打響知名度，在這個(gè)過(guò)程中，游客量逐漸增加，管理逐步完善。但現在隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息傳播方式的變化，網(wǎng)友在網(wǎng)上拍點(diǎn)照片，寫(xiě)點(diǎn)游記后，不少原來(lái)“藏在深山人未知”的景區出現，一躍成為網(wǎng)紅景點(diǎn)，游客量呈幾何級數增長(cháng)。對于這類(lèi)網(wǎng)紅景區的服務(wù)管理如何迅速跟上？如何有效整合市場(chǎng)、職能部門(mén)、旅游者各方的力量？這都是需要求解的現實(shí)問(wèn)題。

　　免費不等于免責。各地既然借互聯(lián)網(wǎng)為自己獲得了關(guān)注度和流量，就應該順勢適應互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的人氣，革新管理方式。特別是對于“野生”網(wǎng)紅旅游點(diǎn)的服務(wù)管理，不應該僅僅是一個(gè)村、一個(gè)鎮的事情，上級政府應該建設、運用相應的應急管理系統，做到科學(xué)管理和應急處理�！氨热绨l(fā)揮縣級智慧應急系統的作用，做到更精準地預測、提醒；聯(lián)合多個(gè)職能部門(mén)采取限流、分流等有效措施，緩解人流暴增帶來(lái)的多種問(wèn)題�！�

　　省旅游協(xié)會(huì )有關(guān)負責人：僅靠呼吁游客素質(zhì)提升，無(wú)法杜絕不文明行為的發(fā)生。美麗山景被垃圾破壞，既與游客不文明行為有關(guān)，也暴露出部分網(wǎng)紅風(fēng)景區應急機制不足等問(wèn)題，需要相關(guān)職能部門(mén)針對薄弱點(diǎn)，采取必要升級措施，比如對網(wǎng)友旅游動(dòng)向的把控度應該更高更及時(shí)，對一些在網(wǎng)絡(luò )上熱度較高的網(wǎng)上旅游點(diǎn)，應該提升服務(wù)管理層級，集合多部門(mén)力量做好應對預案等。

　　中科院成都山地災害與環(huán)境研究所研究員李立華：

　　龍門(mén)山鎮山地旅游資源豐富，當地村民有發(fā)展農家樂(lè )的歷史傳統，有一定游客接待能力，但景區旅游開(kāi)發(fā)規劃應該盡快跟上，至少在公共設施、環(huán)境配套等基礎服務(wù)和治理上要先行落實(shí)規劃。（四川日報全媒體記者楊藝茂 吳平）