四川省攀枝花鹽邊臺灣農民創(chuàng )業(yè)園

　　攀枝花鹽邊臺灣農民創(chuàng )業(yè)園設立于2009年11月，是四川省第二個(gè)臺灣農民創(chuàng )業(yè)園。其核心區規劃在攀枝花市鹽邊縣的南部，涉及鹽邊縣益民鄉和紅格鎮的12個(gè)村，面積1萬(wàn)畝，輻射攀枝花全域。發(fā)展目標是建設“三類(lèi)園區、兩個(gè)中心”，即建設：農業(yè)高新技術(shù)孵化園、農產(chǎn)品深加工和運銷(xiāo)企業(yè)創(chuàng )業(yè)園、特色農產(chǎn)品種植示范園，臺商服務(wù)和農業(yè)科技信息服務(wù)中心、農民專(zhuān)業(yè)合作組織輔導中心。

　　從2010年以來(lái)，在農業(yè)部、國臺辦、省臺辦關(guān)心下，攀枝花市委市政府的領(lǐng)導下，鹽邊縣委縣政府把鹽邊臺灣農民創(chuàng )業(yè)園核心區建設納入農業(yè)重大項目一并推動(dòng)建設。先后編制完成了《鹽邊臺灣農民創(chuàng )業(yè)園核心區規劃》，整合各種資金6922.85萬(wàn)元，在鹽邊臺灣農民創(chuàng )業(yè)園核心區內進(jìn)行了各種涉農基礎設施建設。2016年9月，鹽邊臺創(chuàng )園已入駐攀枝花逸品敲冰巧克力莊園有限公司1家臺資企業(yè)，與此同時(shí)，積極招商引資，先后引進(jìn)了攀枝花銳華農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、四川景茂盛農業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司、鹽邊縣松林堡特色農業(yè)有限責任公司等6家國內農業(yè)企業(yè)入駐，引進(jìn)了臺灣芒果、蓮霧、楊桃、釋迦、芭樂(lè )等數十個(gè)水果品種，種植推廣了凱特、臺農一號、愛(ài)文、金煌等芒果5萬(wàn)余畝，蓮霧200余畝。

　　鹽邊臺創(chuàng )園與臺灣氣候基本相似，作物種類(lèi)基本相同，兩地農業(yè)優(yōu)勢能夠互補。我們將充分發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘與臺合作潛力，將臺創(chuàng )園建成兩岸交流合作的重要平臺，成為承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移的聚集地，全面提升兩地交流合作的層次和水平。

　　目標定位：

　　一是氣候基本相似。

　　鹽邊臺創(chuàng )園屬于南亞熱帶氣候，年平均氣溫20.3℃，無(wú)霜期300天以上。臺灣跨溫帶與熱帶之間，北部屬亞熱帶氣候，南部屬熱帶氣候，中部則為兩氣候型間的過(guò)渡氣候，年平均氣溫20℃—25℃。兩地氣候、溫度很相近。充分發(fā)揮攀枝花與臺灣氣候相似、產(chǎn)業(yè)相近的特點(diǎn)，充分挖掘與臺合作潛力，全面提升兩地人員、科技、信息、經(jīng)貿、文化交流合作的層次和水平，將臺創(chuàng )園建成兩岸交流合作的重要平臺。

　　二是作物種類(lèi)基本相同。

　　鹽邊許多作物品種是在中國熱帶農業(yè)科學(xué)院“兩院”從臺灣引進(jìn)后再從海南引入鹽邊的，如芒果、桑椹、荔枝、桂圓、臺灣青棗、蓮霧、釋迦、楊桃等。擴大對臺灣的交流與合作，對提高攀枝花以芒果為主的南亞熱帶特色農業(yè)發(fā)展水平有重大意義。

　　以臺灣農林優(yōu)良品種引進(jìn)和農林產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，引進(jìn)擁有關(guān)鍵農業(yè)技術(shù)的臺灣農業(yè)企業(yè)、研究機構和高素質(zhì)農民到創(chuàng )業(yè)園發(fā)展精細農業(yè)、設施農業(yè)和高效農業(yè)，把創(chuàng )業(yè)園建成海峽兩岸現代農業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣、普及的輻射源和農林產(chǎn)品深加工示范基地，將創(chuàng )業(yè)園建成海峽兩岸現代農業(yè)合作示范基地。

　　三是兩地農業(yè)優(yōu)勢互補。

　　一方面，鹽邊農產(chǎn)品科技含量還不高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)體系待改善，農業(yè)生產(chǎn)觀(guān)念落后，農民素質(zhì)還不能適應現代農業(yè)的要求；臺灣的種植技術(shù)和管理、市場(chǎng)理念、品牌意識等都具有相當的成熟度。另一方面，臺灣可用土地少，農業(yè)生產(chǎn)成本高，外銷(xiāo)型經(jīng)濟使得農業(yè)風(fēng)險很大；我縣土地資源豐富，土壤肥沃、土層深厚，農村勞動(dòng)力富裕，將臺創(chuàng )園建成承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移的聚集地。

　　四是不斷加強攀枝花與臺灣的旅游文化交流對接，建設獨具特色的中國陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區�！　�

　　融合展望：

　　一、借鑒臺灣農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)展攀枝花現代特色農業(yè)

　　臺灣同許多發(fā)達國家的發(fā)展一樣經(jīng)歷了農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )轉型，農業(yè)在臺灣經(jīng)濟發(fā)展中曾經(jīng)占有重要地位，為工業(yè)發(fā)展提供了大量資金、勞動(dòng)力和市場(chǎng)，奠定了臺灣經(jīng)濟起飛的基礎。而后經(jīng)歷了農業(yè)發(fā)展停滯期、轉型期和新發(fā)展期�！熬�致農業(yè)”、農林牧漁綜合多元化、農業(yè)商業(yè)化及“休閑農業(yè)”等發(fā)展理念，引導農業(yè)向更高層次發(fā)展，臺灣農業(yè)由原來(lái)的數量增長(cháng)到質(zhì)量提高階段，再到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和效益農業(yè)階段，現在已進(jìn)入現代農業(yè)發(fā)展階段。

　　攀枝花氣候生態(tài)條件與臺灣高度相似，同樣面臨土地資源有限、勞動(dòng)力成本日趨增高等限制因素，做精農業(yè)是攀枝花市委、市政府已經(jīng)確定的農業(yè)發(fā)展思路。攀枝花是農業(yè)部確定的國家現代農業(yè)示范區，目前正處于傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型的關(guān)鍵時(shí)期，臺灣同樣經(jīng)歷過(guò)這樣的時(shí)期，臺灣從傳統農業(yè)向“精致農業(yè)”、農林牧漁綜合多元化、農業(yè)商業(yè)化及“休閑農業(yè)”轉型的經(jīng)驗和發(fā)展理念的值得我們學(xué)習借鑒。

　　二、借鑒臺灣農會(huì )組織運行模式，提高農民的組織化程度

　　臺灣各級農會(huì )在農業(yè)生產(chǎn)、農技推廣應用、農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、農民教育及保障等方面發(fā)揮重要作用，把農民與政府、農民與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)。農會(huì )的主要業(yè)務(wù)五項：一是農業(yè)推廣業(yè)務(wù)，包括農事推廣教育、針對農村青少年的四健推廣教育、家政推廣教育和農村文化福利；二是經(jīng)濟業(yè)務(wù)，包括農業(yè)生產(chǎn)資料供銷(xiāo)、農產(chǎn)品運銷(xiāo)、市場(chǎng)服務(wù)；三是金融業(yè)務(wù)，包括存款、代理及放貸；四是保險業(yè)務(wù)，包括家畜保險、農民保險、全民健康保險以及員工保險；五是農業(yè)國際合作業(yè)務(wù)，包括農業(yè)合作交流、國際農產(chǎn)品進(jìn)出口貿易和國際農業(yè)休閑旅游等。

　　攀枝花的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社近幾年發(fā)展快，如何發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用，提高農民的組織化程度，臺灣農會(huì )運行的經(jīng)驗值得我們借鑒。我們可通過(guò)培育壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，為農民提供技術(shù)培訓、農資供應、農產(chǎn)品運銷(xiāo)、資金互助等服務(wù)。發(fā)揮企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社的紐帶、橋梁作用，通過(guò)他們把黨和政府的各項惠農政策落實(shí)到位，把千家萬(wàn)戶(hù)的農民和千變萬(wàn)化的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)。

　　三、借鑒臺灣生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)，推進(jìn)鄉村旅游發(fā)展

　　臺灣的休閑農業(yè)是為了順應消費需求，擺脫傳統農業(yè)經(jīng)營(yíng)困境，解決農業(yè)轉型問(wèn)題而發(fā)展起來(lái)的。通過(guò)建設營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，拓展農業(yè)功能，為消費者提供休閑、體驗、游樂(lè )、養生、購物、餐飲、住宿、會(huì )議等服務(wù)，滿(mǎn)足廣大都市人群的鄉村田園情結和休閑需求。在農業(yè)生產(chǎn)之外，賦予了農業(yè)文化功能、教育功能、生活功能、康養功能、體育功能、醫療功能、游樂(lè )功能。延長(cháng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的附加值。農業(yè)的由傳統的“臟、累、苦”職業(yè)轉變?yōu)橐粋�(gè)高尚、體面、輕松的職業(yè)。

　　攀枝花得天獨厚的生態(tài)氣候條件，冬季陽(yáng)光普照，溫暖如春，夏季干爽清涼，四季鮮花盛開(kāi)、瓜果飄香，為發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)提供了優(yōu)越的條件，可依托現代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，以新村建設和臺灣農民創(chuàng )業(yè)園建設為載體，拓展農業(yè)功能，進(jìn)一步做好觀(guān)光休閑農業(yè)和鄉村旅游。

　　鹽邊臺創(chuàng )園的建設，使兩岸交流與合作從沿海地區擴展到內陸腹地，以此為平臺，將進(jìn)一步促進(jìn)兩岸交往，增進(jìn)感情，消除長(cháng)期的歷史隔閡，有利于改善兩岸關(guān)系，真正確立“血脈相連的命運共同體”，不斷推進(jìn)兩岸和諧發(fā)展�！�

　　一、指導思想

　　堅持以市場(chǎng)為導向、以招商引資為抓手、以項目帶動(dòng)為載體、以互利共贏(yíng)為目的，吸引更多臺灣的產(chǎn)業(yè)、資金、品種、技術(shù)、企業(yè)、農戶(hù)等落戶(hù)創(chuàng )業(yè)園區，進(jìn)一步拓展對臺合作領(lǐng)域，使之成為臺商投資和對臺交流合作的聚集地，推動(dòng)攀枝花市經(jīng)濟持續快速發(fā)展。

　　二、目標定位

　　通過(guò)建設，把創(chuàng )業(yè)園建成新品種和新技術(shù)的示范區、農產(chǎn)品深加工的聚集區、機制政策的創(chuàng )新區、臺灣農民的創(chuàng )業(yè)區和休閑農業(yè)觀(guān)光區，著(zhù)力實(shí)現以下四個(gè)目標：

　　1、將創(chuàng )業(yè)園建成全市、全省乃至全國兩岸交流合作的重要平臺。牢牢把握國家的政策支持，充分挖掘對臺合作潛力，全面提升兩地人員、科技、信息、經(jīng)貿、文化交流合作的層次和水平。

　　2、將創(chuàng )業(yè)園建成海峽兩岸現代農業(yè)合作示范基地。把創(chuàng )業(yè)園建成海峽兩岸現代農業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣、普及的輻射源和農林產(chǎn)品深加工示范基地。

　　3、將創(chuàng )業(yè)園建成承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移的聚集地。培育一批創(chuàng )新型高科技企業(yè)，全力打造新興的臺資企業(yè)轉移聚集區。

　　4、建設獨具特色的中國陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區。圍繞“陽(yáng)光花城”品牌，不斷加強攀枝花與臺灣的旅游文化交流對接，全力打造“陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區”。

　　三、建設內容

　�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)“核心區”建設

　　攀枝花鹽邊臺灣農民創(chuàng )業(yè)園核心區規劃在攀枝花市鹽邊縣的南部，位于攀西資源開(kāi)發(fā)腹地，與攀枝花市的陸空口岸及市中心咫尺之隔，交通條件良好，為農產(chǎn)品集散提供了便利條件。

　　核心區范圍涉及益民鄉和紅格鎮的12個(gè)村，規劃建設面積1萬(wàn)畝，核心內容是 “三類(lèi)園區、兩個(gè)中心” 。

　　1、傾力打造農業(yè)高新技術(shù)孵化園 要自主研發(fā)適合本地區特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新技術(shù)、新品種、新工藝；引進(jìn)臺灣優(yōu)良品種和先進(jìn)配套技術(shù)，加以改良形成與國際接軌的農業(yè)生產(chǎn)、保鮮、商品化處理和加工系列技術(shù)；通過(guò)在孵化園內的試驗、開(kāi)發(fā)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓，使創(chuàng )業(yè)園成為現代農業(yè)科技的輻射源。規劃用地300畝，計劃投資2300萬(wàn)元，建設三個(gè)功能區和三個(gè)業(yè)務(wù)部：100畝組培區、150畝引種繁育區和50畝商品化處理區，物業(yè)部、研發(fā)部和推廣部。

　　2、建設農產(chǎn)品深加工和運銷(xiāo)企業(yè)創(chuàng )業(yè)園 要以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線(xiàn)，借鑒臺灣及先進(jìn)國家農產(chǎn)品加工的技術(shù)和經(jīng)驗，重點(diǎn)引進(jìn)水果、蔬菜、藥材、烤煙等優(yōu)勢特色農產(chǎn)品加工及運銷(xiāo)企業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，全面提高攀枝花優(yōu)勢農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力。規劃用地3000畝，計劃投資7000萬(wàn)元，規劃完成“六通一平”基礎設施建設，逐步形成水果、蔬菜、藥材等優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保鮮加工和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為主體的產(chǎn)業(yè)群。

　　3、努力建設特色農產(chǎn)品種植、養殖示范園 積極建設芒果、枇杷、柑桔、蔬菜、花卉、林產(chǎn)品種植示范園，特色畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品養殖園。規劃用地5000畝，計劃投資1270萬(wàn)元，建設芒果示范園300畝、臍橙示范園500畝、火龍果示范園200畝、蓮霧示范園500畝、蔬菜示范園300畝、花卉示范園200畝、林產(chǎn)品示范園300畝。

　　4、建設農業(yè)科技信息服務(wù)中心 通過(guò)引進(jìn)、研究、開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新的方式為臺灣農民或企業(yè)入園創(chuàng )業(yè)提供良好的服務(wù)平臺。投資3000萬(wàn)元，建設臺商服務(wù)中心及農業(yè)科技信息服務(wù)中心大樓，組建綜合服務(wù)部、信息網(wǎng)絡(luò )部、培訓交流部和產(chǎn)業(yè)合作部等4個(gè)部門(mén)，主要從事信息服務(wù)和培訓工作。

　　5、設立農民專(zhuān)業(yè)合作組織輔導中心 通過(guò)引進(jìn)、交流、輔導、培訓、示范、推廣的方式，設立農民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織輔導中心，促進(jìn)攀枝花市農民合作組織及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)。

　�。ǘ�）強化產(chǎn)業(yè)區和帶動(dòng)區建設

　　1、加大特色農業(yè)基地建設力度。著(zhù)力打造“優(yōu)質(zhì)晚熟芒果基地、早春批把基地、早春蔬菜基地”品牌，努力建成四川省最具特色的淡水魚(yú)養殖基地。

　　2、強化陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區建設。依托攀枝花市獨特的旅游資源，著(zhù)力打造中國陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區，促進(jìn)攀臺旅游雙向對接。

　　3、加快新農村建設連片推進(jìn)示范基地建設。以省級新農村示范片建設為突破口，建立完善新農村建設的長(cháng)效機制，將創(chuàng )業(yè)園建設成為全省獨具特色的新農村建設示范基地。

　　4、努力提升基礎設施建設水平。完善創(chuàng )業(yè)園道路和通村道路等基礎設施建設，努力構建集公路、鐵路、航空于一體的內外銜接、高速便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò )。

　　5、積極推動(dòng)輻射帶動(dòng)區建設。利用創(chuàng )業(yè)園示范和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極向外圍擴展，推動(dòng)周邊輻射帶動(dòng)區建設。

　　園區項目

　　項目一：5萬(wàn)畝高標準設施早春蔬菜產(chǎn)業(yè)化項目。鹽邊縣2015年蔬菜種植面積53385畝（2014年51780畝），產(chǎn)量12.3105萬(wàn)噸（其中：早春蔬菜31500畝，產(chǎn)量68218噸；大春蔬菜21855畝，產(chǎn)量54887噸）產(chǎn)值2.8242億元。項目建設規模及內容：新建5萬(wàn)畝基地，全年產(chǎn)早春蔬菜10萬(wàn)噸以上。

　　項目二：生態(tài)觀(guān)光旅游農業(yè)示范園項目。創(chuàng )業(yè)園處于攀西陽(yáng)光度假旅游區的核心景區，也是攀枝花市委、市政府傾力打造“陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區”的重點(diǎn)區域，更是鹽邊縣百里生態(tài)長(cháng)廊旅游線(xiàn)的起點(diǎn)，非常利于建設生態(tài)觀(guān)光旅游農業(yè)示范園項目。項目建設規模及內容：項目占地100畝，建觀(guān)光旅游園區。

　　項目三：農業(yè)科技示范園項目。鹽邊縣桑、菜、果、畜、漁、煙、茶七大基地已初具規模，為充分發(fā)揮基地輻射帶動(dòng)作用，在創(chuàng )業(yè)園核心區建設農業(yè)科技示范園項目。項目建設規模及內容：項目占地300畝，引進(jìn)繁育優(yōu)良花卉、果樹(shù)和園林綠化苗木，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗200萬(wàn)株的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技示范園。

　　項目四：高標準芒果示范園建設項目。鹽邊縣是我國優(yōu)質(zhì)芒果商品生產(chǎn)基地建設最理想的地區之一，目前種植面積4.1萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積2.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量5300噸，計劃在十二五期間發(fā)展到6萬(wàn)畝，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、晚熟的凱特、吉祿為主。項目建設規模及內容：項目建設內容：①3000畝高標準芒果示范基地建設；②25畝芒果母本園建設；③配套節水灌溉、機耕道等基礎設施建設。

　　項目五：果蔬食品加工項目。 鹽邊縣現有農業(yè)龍頭企業(yè)14家，農民專(zhuān)業(yè)合作組織79家，主要從事農產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，食品加工環(huán)節還比較薄弱，急需建設。項目建設規模及內容：建設2000噸低溫庫1座，1000噸恒溫庫1座，2000平方米的果蔬罐頭生產(chǎn)車(chē)間，引進(jìn)果蔬生產(chǎn)線(xiàn)一條及配套附屬設施。建設5000平方米的蔬菜調理食品生產(chǎn)車(chē)間。

　　項目六：溫室大棚設施蔬菜示范栽培項目。鹽邊縣2015年蔬菜種植面積53385畝（2014年51780畝），產(chǎn)量12.3105萬(wàn)噸（其中：早春蔬菜31500畝，產(chǎn)量68218噸；大春蔬菜21855畝，產(chǎn)量54887噸）產(chǎn)值2.8242億元。項目規模及內容：該項目需修建高標準拱型聯(lián)棟或單棟薄膜溫室大棚1000畝。