【31條在山東】“56條措施”政策解讀之八：山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于臺資企業(yè)申請危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的規定

山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于臺資企業(yè)申請危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的規定

　　一、適用范圍

　　在山東省內從事危險廢物經(jīng)營(yíng)的企業(yè)

　　適用對象：法人

　　二、事項審查類(lèi)型

　　先審后批

　　三、辦理依據

　　1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條第一款：從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規定。

　　2.《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第二條：在中華人民共和國境內從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應當依照本辦法的規定，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

　　3.《危險廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》（原環(huán)境保護部公告2009年第65號）

　　四、受理機構

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳

　　五、決定機構

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳

　　六、數量限制

　　無(wú)數量限制

　　七、申請條件

　　申請危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，應當具備以下條件:

　　1.有3名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。

　　2.有符合國務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具。

　　3.有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時(shí)存放設施、設備以及經(jīng)驗收合格的貯存設施、設備。

　　4.有符合國家或者省、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃，符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施。

　　5.有與所經(jīng)營(yíng)的危險廢物類(lèi)別相適應的處置技術(shù)和工藝。

　　6.有保證危險廢物經(jīng)營(yíng)安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。

　　7.以填埋方式處置危險廢物的，需提交關(guān)于依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權。

　　八、申請材料目錄

　　紙質(zhì)材料：

　�。ㄒ唬┬律暾埼ｋU廢物經(jīng)營(yíng)許可證

　　1.關(guān)于危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的申請報告（紙質(zhì)件2份）；

　　2.自評估報告（紙質(zhì)件2份），根據《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可申報指南》編制（可從山東環(huán)境網(wǎng)站下載）。主要包括以下內容：

　�。�1）有3名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。證明材料主要包括：

　�、侪h(huán)境工程或者化工、冶金、分析測試等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷和學(xué)位證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)復印件；

　�、诩夹g(shù)人員具有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明材料；

　�、奂夹g(shù)人員與申請單位簽訂的勞動(dòng)合同等能證明勞動(dòng)關(guān)系的證明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等。

　�。�2）有符合國務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具。證明材料主要包括：

　�、俳煌ㄖ鞴懿块T(mén)頒發(fā)的允許從事危險貨物運輸的道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證的復印件；

　�、谖ｋU廢物運輸車(chē)輛運營(yíng)證、危險貨物運輸駕駛員證和押運員證的復印件；

　�、蹮o(wú)危險貨物運輸資質(zhì)的申請單位應提供與擁有相關(guān)危險貨物運輸資質(zhì)的單位簽訂的運輸協(xié)議（或合同）的復印件，并同時(shí)提供上述證明材料。

　　(3）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時(shí)存放設施、設備以及經(jīng)驗收合格的貯存設施、設備。證明材料主要包括：

　�、侔�裝工具照片或圖樣及文字說(shuō)明；

　�、谥修D和臨時(shí)存放設施、設備以及貯存設施、設備的照片、設計文件及文字說(shuō)明、施工報告等；

　�、圪A存設施、設備經(jīng)環(huán)保、衛生、消防安全等部門(mén)驗收合格的證明文件的復印件；

　�、苤修D和臨時(shí)存放設施、設備以及貯存設施的名稱(chēng)、貯存能力、數量、貯存危險廢物的種類(lèi)、其他技術(shù)參數。

　　(4）有符合國家或者省、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃，符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施。證明材料主要包括：

　�、佟镀髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》和《組織機構代碼證》復印件；

　�、陉P(guān)于選址符合《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》等相關(guān)標準的材料；

　�、蹚S(chǎng)區平面布置圖（應繪出：設施法定邊界；進(jìn)貨和出貨裝置的地點(diǎn)；各危險廢物處置設施、貯存設施、配套污染防治設施以及事故應急池、雨水收集池的位置、排污口位置、地下水監測井的位置等）。危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應確保有足夠道路空間，以保障在緊急狀態(tài)下，相關(guān)的救援人員、消防、泄漏控制、去污設備通行無(wú)阻；

　�、芴幹迷O施、設備，以及配套污染防治設施的設計文件及文字說(shuō)明。對于填埋設施，應當提供有關(guān)施工質(zhì)量保證書(shū)、施工和監理情況的報告；以及地下水監測井設計方案的依據（如地下水的流向和速率等）；

　�、莪h(huán)境影響評價(jià)文件的復印件；環(huán)境保護設施竣工驗收意見(jiàn)的復印件（可從內網(wǎng)直接下載，不需企業(yè)提供）；

　�、蕃F有設施最近一年內的監督性監測報告的復印件。提供企業(yè)自行監測報告的，應當提供關(guān)于其符合相關(guān)監測質(zhì)量要求的證明材料；

　�、攥F有危險廢物焚燒爐，應提供論證其符合《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）關(guān)于焚燒爐的技術(shù)性能指標（包括焚燒爐溫度、煙氣停留時(shí)間、燃燒效率、焚毀去除率、焚燒殘渣的熱灼減率等）、焚燒爐出口煙氣中的氧氣含量等的證明材料。如為證明焚燒爐滿(mǎn)足《危險廢物焚燒污染控制標準》關(guān)于溫度大于1100℃要求，應當提供焚燒爐的設計溫度、實(shí)際運行溫度（對已運行設施）、耐火材料的規格（如能夠耐受的溫度范圍）；并書(shū)面解釋焚燒過(guò)程如何達到要求的溫度。書(shū)面解釋如何控制氧氣濃度使之滿(mǎn)足《危險廢物焚燒污染控制標準》關(guān)于焚燒爐出口煙氣中的氧氣含量應為6％－10％（干氣）的要求。書(shū)面解釋如何在最大氣體流量時(shí)達到負壓（計算公式），并提供有關(guān)抽風(fēng)機額定流量及壓降的數據；

　�、嘈陆ㄎｋU廢物焚燒爐，應提供試焚燒方案及期限（一般不得超過(guò)一年）以及試焚燒結果的報告；

　�、岱治鰧�(shí)驗儀器的名稱(chēng)、照片或圖紙、文字說(shuō)明、用途以及所能分析和監測的項目；

　�、庥嘘P(guān)應急裝備、設施和器材的清單，包括種類(lèi)、名稱(chēng)、數量、存放位置、規格、性能、用途和用法等信息；

　　經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)品廢物的，需提供消防部門(mén)的證明材料；

　　經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品廢物的，需提供公安部門(mén)的證明材料；

　　經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品廢物的，需提供經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)評估報告及備案的證明材料；

　　建設項目工程質(zhì)量、消防和安全驗收的相關(guān)證明材料。

　　(5）有與所經(jīng)營(yíng)的危險廢物類(lèi)別相適應的處置技術(shù)和工藝。證明材料主要包括：

　�、僭敿毭枋鑫ｋU廢物預處理和處置工藝及操作要求；

　�、谖ｋU廢物預處理和處置主要設備的名稱(chēng)、規格型號、設計能力、數量、其他技術(shù)參數；

　�、畚ｋU廢物預處理和處置主要設備所能預處理和處置的廢物名稱(chēng)、類(lèi)別、形態(tài)和危險特性。

　�。�6）有保證危險廢物經(jīng)營(yíng)安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。證明材料主要包括：

　�、購U物分析方案/制度。分析廢物的目的是確保持證單位僅接收許可經(jīng)營(yíng)的危險廢物，從而確保危險廢物得到正確的貯存或處置。廢物分析方案/制度至少應包含以下內容：持證單位如何了解所接收的危險廢物與危險廢物轉移聯(lián)單所列危險廢物相一致；對各危險廢物擬分析的參數/成分及理由；擬采用的取樣方法；擬采用的分析測試方法；重復測試的頻率；每批廢物的接收標準和拒絕標準；

　�、诎脖４胧�。危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入廠(chǎng)區，特別是危險廢物利用處置區。比如：控制進(jìn)入危險廢物貯存、處置設施的安全措施。如設置24小時(shí)監控系統，對進(jìn)出危險廢物貯存、處置設施進(jìn)行不間斷監控；或在危險廢物貯存、處置設施周?chē)�設置人工或天然的障礙物（如柵欄），控制出入；在設施的入口處設置中英文標示：“危險－非授權人員不得進(jìn)入”（Danger-Unauthorized Personnel Keep Out）等等；

　�、蹆炔勘O督管理措施和制度。為及時(shí)糾正問(wèn)題防止危害環(huán)境和人體健康，危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當制定檢查方案，針對可能導致危險廢物組分泄漏到環(huán)境中，以及對人體健康造成威脅的設備故障和老化，操作錯誤，有意或無(wú)意的危險廢物溢出、泄漏等情況，以及預防、偵測或應對有關(guān)環(huán)境或人體健康威脅的重要設施和設備（如監測設備、安全及應急設備、保安設施、操作設備（如泵）等）進(jìn)行檢查。檢查方案應當包括擬檢查的問(wèn)題類(lèi)型及檢查頻率。如：對危險廢物裝卸區等易發(fā)生泄漏的區域是否存在泄漏，焚燒爐及附屬設備（如泵、閥門(mén)、傳送設施、管道）是否存在泄漏和無(wú)組織排放（可肉眼觀(guān)察）等每天至少檢查一次。對防火通道是否暢通，去污設備是否充足等每周至少檢查一次等；

　�、芤馔馔话l(fā)事故應急救援措施及相關(guān)設備�？蓞⒁�(jiàn)《危險廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應急預案指南》（原國家環(huán)境保護總局公告2007年第48號）；

　�、蓐P(guān)于易燃性、反應性和不相容廢物的特別防范措施。危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當采取特別措施，防范易燃性、反應性和不相容廢物的安全風(fēng)險。比如：關(guān)于確保這些廢物遠離火源和反應源的措施。在貯存處理易燃、反應性或不相容廢物的場(chǎng)所設置“禁止吸煙（No Smoking）”的標識。設置隔離的吸煙區域。防止將彼此或與貯存設施或設備起劇烈反應（如起火，爆炸、釋放有毒粉塵、氣體或煙氣）的不相容廢物混合貯存的措施；

　�、抻嘘P(guān)預防風(fēng)險的措施（包括相關(guān)應對程序和硬件設施）。如：在危險廢物裝卸操作時(shí)預防風(fēng)險的措施（如特殊的叉車(chē)）。防止危險廢物處理區域的廢水流入其他區域或環(huán)境中，以及防止雨水侵入危險廢物處理區域的措施（如排水溝或阻水堤）。防止污染水源的措施。降低設備故障或斷電影響的措施。防止人體不適當暴露于危險廢物的措施（如防護服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸堿手套及長(cháng)統靴等）；

　�、呷藛T培訓制度。危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當清晰描述涉及危險廢物管理的每個(gè)崗位的職責，并依此制定各個(gè)崗位從業(yè)人員的培訓計劃，培訓計劃應當包括針對該崗位的危險廢物管理程序和應急預案的實(shí)施等。培訓可分為課堂培訓和現場(chǎng)操作培訓。應急培訓應當使得受訓人員能夠有效地應對緊急狀態(tài)。這要求受訓人員熟悉：應急程序、應急設備、應急系統，包括使用、檢查、修理和更換設施內應急及監測設備的程序；自動(dòng)進(jìn)料切斷系統的主要參數；通訊聯(lián)絡(luò )或警報系統；火災或爆炸的應對；地表水污染事件的應對等；

　�、喹h(huán)境監測制度。危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當制定環(huán)境監測方案，對廢水處理、大氣污染物排放、噪聲、地下水等定期監測。環(huán)境監測方案應確定監測指標和頻率。危險廢物經(jīng)營(yíng)單位自行監測的，還應當制定監測儀器的維護和標定方案，定期維護，標定并記錄結果；

　�、嵝庐a(chǎn)生危險廢物的管理計劃；

　�、獍l(fā)生意外突發(fā)事件或正常操作下，造成土壤等環(huán)境污染時(shí)消除污染的保障措施。

　　(7）以填埋方式處置危險廢物的，需提交關(guān)于依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權。證明材料主要包括：

　�、俳ㄔO用地規劃許可證的復印件；

　�、诮ㄔO用地廠(chǎng)區用地界限圖的復印件；

　�、鄣胤饺嗣裾�府頒發(fā)的土地權利證書(shū)的復印件。

　�。ǘ�）申請危廢經(jīng)營(yíng)許可證換證

　　1.關(guān)于危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證換證的申請報告（紙質(zhì)件2份）；

　　2.自評估報告（紙質(zhì)件2份），根據《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可申報指南》編制（可從山東環(huán)境網(wǎng)站下載）；見(jiàn)“新申請危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證”所申報材料的3、4、5、6、7條。

　　3.原危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期內經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總結報告（紙質(zhì)件2份）；

　　4.危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期內經(jīng)營(yíng)臺賬、轉移聯(lián)單（紙質(zhì)件2份）；

　　5.應急預案演練記錄及圖片資料（紙質(zhì)件2份）；

　　6.原危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證正、副本原件。

　�。ㄈ�）危廢經(jīng)營(yíng)許可證變更

　　1.危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更申請（紙質(zhì)件1份）；

　　2.工商部門(mén)準予變更登記通知（紙質(zhì)件1份）；

　　3.變更后的營(yíng)業(yè)執照登記文件（紙質(zhì)件1份）；

　　4.原危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證正、副本原件。

　　電子版材料：

　　以上申請材料電子版掃描件各1份，換領(lǐng)、變更危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的，需交回原許可證正、副本原件。

　　九、申請接收

　　申請單位可通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://zwfw.sd.gov.cn/）或省生態(tài)環(huán)境廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.sdein.gov.cn/）提交電子版材料，郵寄紙質(zhì)材料或現場(chǎng)提交紙質(zhì)材料。

　　地址：濟南市市中區站前路9號1號樓4層

　　山東省政務(wù)服務(wù)中心投資建設類(lèi)環(huán)保窗口

　　電話(huà)：0531-82083172

　　十、辦理流程

　　申請-受理-審查-決定

　　十一、辦理方式

　　山東省政務(wù)服務(wù)中心或山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理

　　十二、辦結期限

　　法定期限：60個(gè)工作日

　　承諾期限：

　　1.新申請危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證：35個(gè)工作日（包含技術(shù)審查21個(gè)工作日）

　　2.換領(lǐng)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證：20個(gè)工作日（包含技術(shù)審查6個(gè)工作日）

　　3.變更危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證：14個(gè)工作日。

　　十三、收費依據及標準

　　不收費

　　十四、辦理結果

　　核發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證

　　十五、結果送達

　　以郵寄方式送達或現場(chǎng)領(lǐng)取

　　十六、咨詢(xún)電話(huà)

　　0531-82083172

　　十七、工作時(shí)間

　　工作日上午9:00-11:30；下午:13:00-17:00

　　十八、辦理進(jìn)程和結果查詢(xún)

　　山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

　　http://zwfw.sd.gov.cn/col/col1562/index.html

　　十九、監督部門(mén)聯(lián)系電話(huà)

　　山東省政務(wù)服務(wù)中心 0531-82083195

　　附件：辦理流程圖