一、“十一五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展簡(jiǎn)要回顧
全區上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地和保增長(cháng)， 擴內需、調結構的有利時(shí)機，有效應對國際金融危機沖擊，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
綜合經(jīng)濟實(shí)力大幅提升。全區經(jīng)濟總量首次突破萬(wàn)億元，地 區生產(chǎn)總值2 0 1 0年達到11655億元，“十一五”年均增長(cháng)17,6%. 地方財政總收入達到1.738.1億元，年均增長(cháng)29. 4%。全社會(huì )固 定資產(chǎn)投資達到8972.1億元，年均增長(cháng)27. 2%，累計完成近3 萬(wàn)億元，是“十五”時(shí)期的4.3倍。社會(huì )消費品零售總額達到3337.3億元，年均增長(cháng)19.7%。
經(jīng)濟結構調整取得重大進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結構比例由2005年15.1：45.4：39.5演進(jìn)為2010年的9.5：54.6：35.9,總體上完成了由農牧業(yè)主導型向工業(yè)主導型的歷史性轉變。依托資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展能源、冶金、化工、農畜產(chǎn)品加工，裝備制造、高新技術(shù)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)施工業(yè)化、城鎮化和農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大戰略，發(fā)展的協(xié)調性、可持續性增強。區域發(fā)展呈現新特點(diǎn)，東部盟市發(fā)展加速，呼包鄂地區繼續保持快速增長(cháng)。新農村新牧區建設穩步推進(jìn)，城鎮化水平進(jìn)一步提高，城鎮化率達到55%。
基礎設施和生態(tài)建設得到加強。綜合運輸體系初步形成，公路總里程達到15.7萬(wàn)公里，鐵路營(yíng)業(yè)總里程達到10789公里，機場(chǎng)增加到12個(gè)。生態(tài)總體惡化趨勢趨緩，重點(diǎn)治理區明顯改善，森林覆蓋率提前完成200to的規劃目標，草原植被蓋度繼續提高。節能減排扎實(shí)推進(jìn)，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗如期完成國家下達的控制目標，主要污染物減排總量超額完成國家下達的目標任務(wù)。
人民生活水平顯著(zhù)提高。城鎮居民人均可支配收入2 01 0年達到17698元，年均增長(cháng)11.2%;農牧民人均純收入達到5 5 3 0元，年均增長(cháng)1 1.2%。就業(yè)規模不斷擴大，城鎮累新增就業(yè)114.2萬(wàn)人，基本實(shí)現了“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標。金區投入近千億元用于保障和改善民生，為群眾辦了“十件實(shí)事”、實(shí)施了“十項民生工程”，出臺了促進(jìn)牧民增收、提高低收入群體保障標準等一系列政策措施，城鄉居民普遍受益。
改革開(kāi)放邁出新步伐。國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革繼續推進(jìn)；農村牧區綜合改革取得階段性成果。完善煤炭資源配置政策，開(kāi)征了煤炭?jì)r(jià)格調節基金。加強與國內外的合作與交流，高標準、高起點(diǎn)引進(jìn)了一批大企業(yè)、建設了一批大項目，深化了與俄蒙在經(jīng)濟文化等領(lǐng)域的合作，進(jìn)出口總額增長(cháng)1.4倍。
二、“十二五”主要目標和任務(wù)
“十二五”時(shí)期是我區加快推進(jìn)富民強區進(jìn)程、全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。根據黨的十七屆五中全會(huì )和自治區黨委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》精神，“十二五”時(shí)期我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉 大旗幟，以鄧小平理論和¨三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅持走富民強區之路，推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，提高科技創(chuàng )新能力，著(zhù)力保障和改善民生，建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，深化改革開(kāi)放，加快工業(yè)化、城鎮化和農牧業(yè)現代化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。
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地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)1 2%以上，地方財政總收入年均增長(cháng)15%，金社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)15%，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)18%，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入年均增長(cháng)1 2%，城鎮化率達到60%，城鎮新增就業(yè)人數平均每年超過(guò)25萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控削在4.2%以?xún)�，總人口控制�?520萬(wàn)人以?xún)�，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗降低15%，單位工業(yè)增加值用水量下降10%，各項減排指標達到國家要求。經(jīng)過(guò)全區各族人民共同努力奮斗，使我區綜合經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉居民收入和基本公共服務(wù)達到全國平均水平，社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平全面提升，城鄉各族人民生活更加美好，全面建設小康社會(huì )的基礎更加牢固。
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1．建設北方生態(tài)屏障。加大生態(tài)建設力度，草原植被蓋度由39%提高到45%，森林覆蓋率由20%提高到22%，逐步構筑北方生態(tài)屏障。
2．建設國家綠色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。糧食綜合生產(chǎn)能力達到450億廳，商品糧達到200億斤以上，形成1 1 00萬(wàn)噸鮮奶、270萬(wàn)噸肉類(lèi)生產(chǎn)能力。鞏固壯大農畜產(chǎn)品加工業(yè)，依托龍頭企業(yè)和知名品牌，提高乳、肉、絨、糧油等農畜產(chǎn)品加工轉化水平，重點(diǎn)農畜產(chǎn)品加工轉化率達到75%以上。
3．建設國家新型能源、化工基地。煤炭產(chǎn)量達到10億噸左右，電力裝機達到l億千瓦以上，其中清潔能源努力達到能源總量的1/3左右。加快煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇五大國家示范工程建設，依托市場(chǎng)需求，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。
4．建設國家冶金、裝備制造基地。改造提升冶金建材工業(yè)，鋼鐵生產(chǎn)能力達到3000萬(wàn)噸，有色金屬生產(chǎn)能力達到800萬(wàn)噸，加工轉化率達到50%議上。依托現有龍頭企業(yè)，著(zhù)力引進(jìn)技術(shù)裝備先進(jìn)的企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展機械制造、風(fēng)電設備、新能源汽車(chē)等裝備制造業(yè)。
5．建設國家沿邊開(kāi)放重要區域。加強與俄蒙的交流與合作，加快建設滿(mǎn)洲里、二連浩特開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區和巴彥淖爾境外資源綜合開(kāi)發(fā)利用示范區，提升對外開(kāi)放水平。
6．實(shí)施富民強區戰略。努力擴大就業(yè)，城鎮年均新增就業(yè)人數達到25萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)�；多渠道提高居民收入，城鄉居民收入增長(cháng)與地區生產(chǎn)總值增速同步，達到全國平均水平；健全社會(huì )保障體系，覆蓋城鄉居民的基本公共服務(wù)達到全國平均水平，城鄉三項醫療保險參保率達到95%，保障全區各族人民分享發(fā)展成果。
