內蒙古自治區橫跨“三北”，是祖國的北部生態(tài)屏障。自治區政府長(cháng)期以來(lái)堅持把保護生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展的基本原則，劃定生態(tài)保護的紅線(xiàn)，不斷加強農村牧區環(huán)境改善，實(shí)現了保護與發(fā)展共贏(yíng)的目標。
一、以保護生物多樣性為重點(diǎn)，把保護生態(tài)環(huán)境為己任，持續全面推進(jìn)。內蒙古自治區國土面積118.3萬(wàn)平方公里，東西跨越了29個(gè)經(jīng)度，南北經(jīng)過(guò)了16個(gè)緯度。內蒙古廣闊的土地、多樣化的氣候以及復雜的自然地理條件形成了類(lèi)型多樣化的生態(tài)系統。有濕潤地區的森林生態(tài)系統、半干旱地區的草原生態(tài)系統、干旱地區的荒漠化草原生態(tài)系統、草原化荒漠生態(tài)系統以及極干旱地區的荒漠生態(tài)系統。內蒙古多樣化的生態(tài)系統及由此孕育著(zhù)的豐富多樣的生物物種，為維系這一地區的生態(tài)平衡發(fā)揮著(zhù)無(wú)可替代的作用。但是由于歷史、自然、人為等因素，土地嚴重退化、沙化、荒漠化。全區有風(fēng)蝕面積56. 35萬(wàn)平方公里、水蝕2.75萬(wàn)平方公里、鹽漬化3．l 3萬(wàn)平方公里、凍融4.77萬(wàn)平方公里。雖然經(jīng)過(guò)堅持不懈的開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到了遏制，但全區仍有約60%的荒漠化土地需要進(jìn)行治理。生物
多樣性還在經(jīng)受著(zhù)嚴峻的威脅。自治區環(huán)境保護廳對生物多樣性保護工作非常重視，在政策導向和近期工作部署中，都把保護生物多樣性作為重點(diǎn)加以部署，開(kāi)展了內蒙古生物多樣性現狀評價(jià)，對物種豐富度、生態(tài)系統類(lèi)型多樣性、物種特有性、外來(lái)物種入侵度、物種受威脅程度等進(jìn)行了評價(jià)，為整體上提升全區生物多樣性保護工作的管理能力，提供了翔突的技術(shù)基礎依據。目前正在著(zhù)手組織編制內蒙古自治區生物多樣性保護戰略行動(dòng)計劃，為長(cháng)期深入開(kāi)展生物多樣性保護制定指導原則和工作方案。為了汲取國外開(kāi)展生物多樣性保護工作的經(jīng)驗，自治區環(huán)保廳開(kāi)展了多個(gè)生物多樣性保護的國際合作項目。目前阿拉善盟“中國——歐盟生物多樣性保護合作項目”、呼倫貝爾市“中國——歐盟生物多樣性保護示范項目”、呼倫貝爾市“中俄蒙地區性生物多樣性跨國保護共管項目”等項目正在進(jìn)行中。
二、通過(guò)對建設項目的環(huán)境監管，實(shí)現科學(xué)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境和維護廣大群眾利益。內蒙古自治區近年經(jīng)濟發(fā)展較快，為我國西部開(kāi)發(fā)起到了很好的帶動(dòng)作用，但在開(kāi)發(fā)建設中也給生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞和污染，有的還給周?chē)用駧?lái)了影響。自治區環(huán)境保護廳及時(shí)總結項目建設和運營(yíng)中存在的問(wèn)題，不斷調整完善政策措施，確保生態(tài)環(huán)境不致受到難以逆轉的損害，老百姓利益不受到傷害。在嚴格執行《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、財政部、、環(huán)境保護總局《關(guān)于建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見(jiàn)》、環(huán)�？偩�、國土資源部《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》、《內蒙古自治區礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》等一系列法律法規、政策的同時(shí)，還結合自治區實(shí)際，針對開(kāi)發(fā)建設中存在的問(wèn)題，制定了嚴于國家政策的多項規定。突出強調工業(yè)建設項目一律進(jìn)園區，工業(yè)園區必須做總體規劃和作規劃環(huán)評；所有建設項目必須按照《環(huán)境影響評價(jià)法》要求，經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評價(jià)并經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查批準；都要嚴格執行《環(huán)境保護法》“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”的“三同時(shí)”規定。做到在經(jīng)濟
建設中堅持開(kāi)發(fā)一小塊，保護一大片，減少占地，加大生態(tài)恢復、復墾力度，不得對草原造成破壞，確保人民群眾利益不受傷害，確保內蒙古這一中國北方重要生態(tài)屏障不受到破壞。鄂爾多斯市等地在露天開(kāi)采中按照“一礦一開(kāi)溝，回填內排、連片治理”的要求，不漢取得了資源開(kāi)發(fā)的巨大收益，而且讓過(guò)去的水土流失侵蝕溝變成了可以耕種的一片片農田。
三、以加強自然保護區建設管理為抓手，確保代表性生態(tài)系統和珍惜動(dòng)植物棲息、生境不受破壞。自然保護區建設，是目前較為有效的生態(tài)環(huán)境保護措施。截至2010年，內蒙古已建各級自然保護區185個(gè)，其中國家級24個(gè)：自治區級59個(gè)，盟市級25個(gè)，旗縣級78個(gè)。全區自然保護區面積達1382.37萬(wàn)公頃，占自治區國土總面積的11.68%，國家級保護區數量為全國第一。通過(guò)各類(lèi)保護區建設，使我區85%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型，85%的野生動(dòng)物種群和60%高等植物群落、30%的天然林、40%的河流、湖泊、沼澤濕地以及國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物物種的主要棲息地和珍貴樹(shù)木的主要分布地得到有效保護。有的保護區已列為國際《濕地公約》的重要濕地名錄。達賚湖自然保護區、賽罕烏拉自然保護區、錫林郭勒自然保護區加入了“國際人與生物圈”網(wǎng)絡(luò )成員，自治區環(huán)境保護廳通過(guò)不斷加大管理力度，使保護區的管護能力和保護生態(tài)環(huán)境中作用得到了明顯加強。一是加大保護區管護能力建設投入，僅在近五年中，對國家級和自治區級保
護區就投入資金7000多萬(wàn)元，使十多個(gè)自然保護區的管護能力得到明顯增強。二是開(kāi)展了保護區管護質(zhì)量和保護區內建設項目的檢查，對違反《中華人民共和國自然保護區管理條例》的項目堅決予以清理，有效促進(jìn)了各保護區管理工作質(zhì)量的提高，三是對涉及自然保護區的建設項目，都把對自然保護區生態(tài)環(huán)境影響分析作為環(huán)保審批的前置條件，對違反《中華人民共和國自然保護區管理條例》和對保護區有較大影響的項目，一律不得進(jìn)行建設。四是在全國率先運用“3S”技術(shù)系統對保護區范圍、功能區、建設項目、保護對象狀況等要素的管理，推進(jìn)了自然保護區的數字化管理。五是開(kāi)展自然保護區的國際合作，建立了中國—蒙古—俄羅斯達烏爾國際聯(lián)合保護區：我國達賚湖保護區納入了這一聯(lián)合保護區，為開(kāi)展國際化合作保護生態(tài)環(huán)境的道路做了有益探索。
四、制定生態(tài)功能區劃，切實(shí)推進(jìn)保護政策的實(shí)施。為了加強內蒙古自治區生態(tài)環(huán)境的宏觀(guān)理，協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，體現保護優(yōu)先和實(shí)現內蒙古經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，自治區環(huán)境保護廳編制了《內蒙古自治區生態(tài)功能區劃》，并將其納入國家的總體功能區劃中。將全區國土劃為禁止開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區和優(yōu)化開(kāi)發(fā)區。我區大小興安嶺水源涵養區、遼河上游、京津水源地等區域劃為國家水源涵養重要區，科爾沁沙地、呼倫貝爾草原、陰山北麓—渾善達克沙地、毛烏素沙地、黑河中下游防風(fēng)固沙區劃為國家防風(fēng)固沙重要區。從2008年開(kāi)始，國家財政通過(guò)轉移支付的方式對重點(diǎn)功能區進(jìn)行生態(tài)補償，推進(jìn)重要生態(tài)功能區的生態(tài)保護工作，支持范圍和資金額度不斷擴大。截至2010年底，自治區共有35個(gè)旗縣列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區縣城，共獲得財政轉移支付29.84億元，其中2008年2.45億元、2009年9.9億元，2010年獲17.49億元。
五、整治農村牧區環(huán)境，提高農牧民生活環(huán)境質(zhì)量。改善農村牧區環(huán)境質(zhì)量，既是提高農牧戈生活環(huán)境質(zhì)量的重要措施，也是使優(yōu)良生態(tài)環(huán)境長(cháng)，期保持的保障。長(cháng)期以來(lái)，我區農村牧區存在的畜禽養殖污染、生活垃圾亂飛、生活污水橫流、很多地方居民飲用水安全存在隱患、歷史遺留的工礦業(yè)污染等問(wèn)題得不到解決，成為影響農牧民生活、污染地下水和地表水質(zhì)量的重要因素。為了探索尋找治埋辦法，自2008年以來(lái)，自治區環(huán)境保護廳通過(guò)“以獎促治”、“以獎代補”等形式，開(kāi)展農村牧區環(huán)境質(zhì)量改善和建設試點(diǎn)，已有7 5個(gè)村莊獲得治理資金支持，共計投入資金6055萬(wàn)元，受益人口近30萬(wàn)人，取得了較好的環(huán)境、社會(huì )和經(jīng)濟效益。
開(kāi)展生態(tài)示范旗縣、環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、生態(tài)村創(chuàng )建是整體推進(jìn)農村牧區環(huán)境質(zhì)量改善的有效形式。幾年來(lái)，自治區環(huán)保廳通過(guò)廣泛宣傳、組織有條件的旗縣開(kāi)展創(chuàng )建和有積極性的旗縣主動(dòng)申請創(chuàng )建等多種形式，使呼倫貝爾市和一大批旗縣，鄉鎮、村屯嘎查進(jìn)入生態(tài)創(chuàng )建行列。目前已有11個(gè)鄉鎮被命名為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉鎮，60個(gè)鄉鎮、14村屯嘎查命名為自治區級生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村。
