新疆維吾爾自治區招商引資若干政策規定實(shí)施細則
第一條 根據《新疆維吾爾自治區招商引資若干政策規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）制定本細則。
第二條《規定》所稱(chēng)區外投資者，是指出資參與自治區開(kāi)發(fā)建設的在外省、區、市注冊登記的企業(yè)、事業(yè)單位、大專(zhuān)院校、科研院所和戶(hù)籍所在地在外省區市的個(gè)人。
《規定》所稱(chēng)區外投資企業(yè)，是指區外投資者在自治區行政區域內出資新辦或聯(lián)辦的企業(yè)，或者區外投資者在新疆租賃、承包的企業(yè)。
第三條《規定》適用范圍是：
�。ㄒ唬﹨^外投資者在新疆注冊登記的新辦企業(yè)（公司）或收購兼并的企業(yè)（公司）。
�。ǘ﹨^外投資者出資額達到注冊資本25%以上、經(jīng)營(yíng)期在十年以上、通過(guò)合資合作、參股控股等形式在新疆投資新辦的企業(yè)。
�。ㄈ﹨^外投資者在新疆出資承包或租賃我區企業(yè)，承包或租賃期限在五年以上的。
符合以上規定的區外投資?業(yè)，其投資項目應當符合國家及自治區產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向。
第四條區外投資者可以用貨幣投資，也可以用機器設備等有形資產(chǎn)或工業(yè)產(chǎn)權、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)投資。采用貨幣以外的其他資產(chǎn)投資的，須按國家有關(guān)規定對該資產(chǎn)進(jìn)行評估和確認。
第五條區外投資企業(yè)符合《規定》條件的，應按以下程序辦理享受優(yōu)惠政策事項：
�。ㄒ唬┓惨丫邆渖a(chǎn)或經(jīng)營(yíng)條件的區外投資企業(yè)向所在地的主管部門(mén)提交區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策申請書(shū)和有關(guān)文件。
�。ǘ﹨^外投資企業(yè)按規定將全部文件提交齊全后，由具有審核辦理權的主管部門(mén)七日內作出審核決定。經(jīng)審核，符合條件的，發(fā)給《區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書(shū)》，不符合條件的不予發(fā)放。
�。ㄈ﹨^外投資企業(yè)取得《區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書(shū)》后，據此向有關(guān)部門(mén)申請辦理優(yōu)惠政策事項。各有關(guān)部門(mén)依據區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書(shū)和有關(guān)材料，對區外投資企業(yè)的申請事項進(jìn)行審核，符合規定的，按管理權限批準或報批。
區外投資企業(yè)接到不予發(fā)放區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書(shū)通知后不服的，可以向原辦理機關(guān)提出復核或向上一級機關(guān)提出復議。復核或復議受理部門(mén)應在30日內辦復。
第六條 自治區經(jīng)協(xié)辦和各級經(jīng)協(xié)辦（或政府指定的部門(mén)）是審核辦理區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書(shū)的主管部門(mén)。
區外投資者在新疆投資新辦企業(yè)或承包、租賃企業(yè)，出資額在500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以下的，由企業(yè)所在地的縣（區、市）經(jīng)協(xié)辦（或政府指定的部門(mén)）審核辦理，報所在地州市經(jīng)協(xié)辦（或政府指定的部門(mén)）備案；出資額在500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的，由企業(yè)所在地的地州市經(jīng)協(xié)辦（或政府指定的部門(mén)）審核辦理，報自治區經(jīng)協(xié)辦備案；出資額在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的，由自治區經(jīng)協(xié)辦審核辦理。
自治區行政區域內的國家級和自治區級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區及邊境經(jīng)濟合作區，負責審核辦理轄區范圍內的區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策事項，報自治區經(jīng)協(xié)辦備案。
第七條申請辦理區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書(shū)，應當向主管部門(mén)提交下列文件：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)負責人簽署的《區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策申請書(shū)》。
�。ǘ┕ど绦姓芾聿块T(mén)核發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本及法人代表證明書(shū)。
�。ㄈ┱鞴懿块T(mén)審批的項目建議書(shū)，企業(yè)章程。
�。ㄋ模┙M建區外投資企業(yè)所簽訂的合同書(shū)或協(xié)議書(shū)。
�。ㄎ澹┚哂蟹ǘㄙY格的驗資機構出具的證明區外投資者實(shí)際出資的有關(guān)文件。
�。﹨^外投資者的法人資格證明或自然人身份證明。
第八條區外投資企業(yè)有下列情形之一的，由原發(fā)證機構撤銷(xiāo)或收回區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書(shū)：
�。ㄒ唬╇[瞞真相、弄虛作假取得區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書(shū)的；
�。ǘ┰谀甓葯z查復核中認定為不符合區外投資企業(yè)條件的。
被撤銷(xiāo)或收回區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書(shū)的，停止執行《規定》和本細則的各項優(yōu)惠政策，對已享受優(yōu)惠政策減免的稅、費應予補繳，并承擔相應的處罰。
第九條區外投資企業(yè)符合《規定》第四條有關(guān)減、免稅優(yōu)惠規定的，可向企業(yè)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)提出減免稅申請，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，按規定的減免稅管理權限批準或者報批后執行。
生產(chǎn)性區外投資企業(yè)追加投資或用分得的利潤再投資形成新的生產(chǎn)能力，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征其追加投資或再投資部分新增的企業(yè)所得稅5年，期滿(mǎn)后在《規定》執行期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
經(jīng)批準后減免的企業(yè)所得稅，必須用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
《規定》第四條所稱(chēng)在一定期限內，暫定為2001年——2010年。
《規定》第四條所稱(chēng)“自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起”、“自經(jīng)營(yíng)之日起”，是指生產(chǎn)性企業(yè)自實(shí)際開(kāi)工投產(chǎn)之日起和非生產(chǎn)性企業(yè)自實(shí)際開(kāi)業(yè)之日起（非企業(yè)工商注冊登記之日）。
第十條《規定》下發(fā)前已在我區投資的區外投資企業(yè)，符合《規定》第二條和本細則第三條的，可享受以下稅收優(yōu)惠政策：
�。ㄒ唬┥a(chǎn)性區外投資企業(yè)，在《規定》執行期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；
�。ǘ⿲�(jīng)自治區人民政府批準興建的我區基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和高新技術(shù)項目，可在原已享受 政策優(yōu)惠的基礎上，從2001年1月起再免征企業(yè)所得稅3年，期滿(mǎn)后在《規定》執行期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
第十一條《規定》第五條，區外投資者在我區投資新辦企業(yè)，申請的注冊資本達不到最低法定注冊資本金要求的，注冊資本金可實(shí)行三年內分期到位。申請的注冊資本在法定注冊資本金最低限額之上的，首期出資額不得少于申報注冊資本的10%。
前款所稱(chēng)首期出資額是指區外投資企業(yè)登記注冊時(shí)的實(shí)際出資額。注冊資本金三年分期到位，是指從注冊之日起，未到位注冊資金12個(gè)月內達到注冊資本金法定最低限額的50%，其余部分應在后24個(gè)月內全部到位。
第十二條《規定》第四條第三款所稱(chēng)的高新技術(shù)項目是指經(jīng)過(guò)國家或自治區科技主管部門(mén)認定的項目。區外投資企業(yè)符合《規定》第六條第一款的，須持技術(shù)轉讓的書(shū)面合同，到自治區科技行政主管部門(mén)或其授權下設的技術(shù)合同認定登記機構進(jìn)行認定登記，由自治區科技行政部門(mén)將有關(guān)材料按季度統一報自治區地稅局審批。
《規定》第六條第二款，區外投資者以高新技術(shù)成果出資入股的，高新技術(shù)成果需經(jīng)國家或省級科技行政部門(mén)認定和法定評估機構評估作價(jià)，作價(jià)金額超過(guò)公司注冊資本20%的，經(jīng)自治區科技行政部門(mén)認定后，入股比例可放寬到45%。
科技人員以科技成果出資入股創(chuàng )辦高新技術(shù)企業(yè)，注冊時(shí)應到位不低于10%的注冊資本金，缺口部分可按每年20%的比例，五年內到位。
第十三條區外投資企業(yè)投資符合鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目，在投資總額內進(jìn)口自用的先進(jìn)技術(shù)設備，除國家規定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。
《規定》第七條第二款所稱(chēng)享受邊貿商品進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠政策，主要是指比照邊境貿易政策享受減半征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅，并可自行銷(xiāo)售進(jìn)口商品。
《規定》第七條第三款所稱(chēng)享受有關(guān)優(yōu)惠政策，主要是指享受加工貿易有關(guān)優(yōu)惠政策，即除國家規定必須申請進(jìn)出口許可證的商品外,可免領(lǐng)進(jìn)口許可證，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。
符合《規定》第七條和以上條款的，區外投資企業(yè)可在烏魯木齊海關(guān)申請辦理享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠待遇，經(jīng)審核批準后執行。
第十四條符合《規定》第八條的區外投資企業(yè)，可向所在地外經(jīng)貿主管部門(mén)提出申請，由外經(jīng)貿主管部門(mén)按規定的管理權限審核批準或報批后，享受邊境小額貿易權或進(jìn)出口貿易權。
第十五條《規定》第九條，區外投資者依法開(kāi)辦礦山企業(yè)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)申請暫緩征收資源稅的，經(jīng)縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)審核，并出具礦山企業(yè)合法采礦證明后，可憑證明及有關(guān)文件向主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理暫緩征收資源稅五年。
礦產(chǎn)資源補償費的減征，由區外投資企業(yè)提出申請，由自治區國土資源主管部門(mén)會(huì )同自治區財政部門(mén)審核批準。
第十六條區外投資者來(lái)我區開(kāi)發(fā)國有“四荒”（荒山、荒地、荒灘、荒坡）進(jìn)行種樹(shù)種草等生態(tài)建設的，實(shí)行誰(shuí)種樹(shù)種草、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)擁有土地使用權和林草所有權的政策。開(kāi)發(fā)國有“四荒”的區外投資者，應按依法批準的縣級土地利用總體規劃和有關(guān)規定，在進(jìn)行可行性研究后，確定開(kāi)發(fā)方案，向當地縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)提出開(kāi)發(fā)申請，由縣級以上人民政府按規定的批準權限批準。經(jīng)批準的，區外投資者依法取得土地開(kāi)發(fā)許可證，項目完工后，申請土地開(kāi)發(fā)驗收，憑土地開(kāi)發(fā)驗收手續辦理土地使用證，取得土地使用權。區外投資者可憑土地開(kāi)發(fā)許可證和區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書(shū)等手續向有關(guān)部門(mén)申請辦理免征地方稅費和減免土地使用費,憑土地使用證和區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書(shū)等手續辦理減免土地出讓金。
第十七條符合《規定》第十條的區外投資企業(yè)，申請免征農業(yè)稅、農業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，經(jīng)縣級財政征收機關(guān)審核，報上級財政主管部門(mén)批準后執行。
申請免繳土地使用費，報縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)審核，符合規定的，由縣級以上人民政府按規定的批準權限批準。
申請免繳草原使用管理費，報縣級以上人民政府農牧業(yè)行政主管部門(mén)審核，符合規定的，由縣級以上人民政府按規定的批準權限批準。
《規定》第十條所稱(chēng)“受益年度”是指從取得土地開(kāi)發(fā)許可證的當年起算的第三年。
第十八條《規定》第十一條，區外投資者以租賃方式取得土地使用權的，須依照國家及自治區的有關(guān)規定，簽訂土地使用權租賃合同，土地租金（土地有償使用費）的免繳，可按《規定》第十一條第一款的優(yōu)惠在合同中約定。需審核批準的，由縣級以上人民政府按規定的批準權限審核批準。
區外投資者以出讓方式取得土地使用權的，須依照國家及自治區的有關(guān)規定，簽訂土地使用權出讓合同，土地使用權出讓金的免繳，可按《規定》第十一條第二款的優(yōu)惠在合同中約定。需審核批準的，由縣級以上人民政府按規定的批準權限審核批準。
區外投資者在簽定用地合同時(shí)尚未取得區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書(shū)，而需先行辦理土地劃撥、租賃、出讓等手續并享受優(yōu)惠的，可在合同中先行約定享受優(yōu)惠政策部分收費的暫緩繳納條款，經(jīng)國土資源行政主管部門(mén)同意并辦理有關(guān)收費的緩交手續，待正式取得區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書(shū)時(shí)再辦理減免手續，并領(lǐng)取土地使用證。
第十九條區外投資者從事《規定》第十二條第一款所列項目和經(jīng)國家科技行政主管部門(mén)認定的高新技術(shù)項目，可向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)申請，經(jīng)按批準權限批準后，可按行政劃撥方式取得土地使用權。
第二十條區外投資者在我區投資農、林、牧、副、漁、水利等項目，符合自治區農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)政策規定的，可向縣級以上人民政府農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室申請列入農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，并視同我區企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠。
第二十一條區外投資者在我區貧困地區興辦有助于帶動(dòng)貧困人口脫貧致富的獨資、合資項目，符合國家和自治區扶貧開(kāi)發(fā)項目規定的，由縣級以上人民政府扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)列為扶貧開(kāi)發(fā)項目，協(xié)助申辦扶貧貸款。
第二十二條區外投資企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)，可向當地縣級以上人民政府科技行政主管部門(mén)申請列入科技開(kāi)發(fā)項目，并視同我區企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠。
第二十三條區外投資者凡在我區一次性購買(mǎi)500平方米以上商品房的（含500平方米），可憑區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書(shū)及購房合同和房產(chǎn)交易資料，向當地房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門(mén)和主管稅務(wù)機關(guān)申請減半繳納購房交易手續費和房產(chǎn)交易稅。
第二十四條區外投資者在新疆投資和區外投資企業(yè)引進(jìn)人才，符合《規定》第十八條、第十九條的，可持區外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書(shū)及企業(yè)引進(jìn)人員的有關(guān)證明材料，向投資所在地的公安機關(guān)申辦投資者本人及其配偶、子女和符合規定的企業(yè)引進(jìn)人員的城鎮居民常住戶(hù)口，申請免繳城市市政公用基礎設施增容費。從區外招收的具有中級以上職稱(chēng)的技術(shù)骨干，可申請免繳暫住費。
第二十五條自治區各有關(guān)部門(mén)、各地州市、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、邊境經(jīng)濟合作區，可根據《規定》和本細則制定實(shí)施辦法，并報自治區經(jīng)協(xié)辦備案。新疆生產(chǎn)建設兵團參照執行。
第二十六條本細則由新疆維吾爾自治區人民政府經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室負責解釋。
第二十七條本細則從《規定》執行之日起實(shí)施。
