福建開(kāi)展《臺投法》執法檢查落實(shí)保障臺胞權益

　　日前,福建省人大常委會(huì )召開(kāi)《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》及福建省實(shí)施辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“臺投法”)執法檢查匯報會(huì ),聽(tīng)取了福建省政府、省法院、省檢察院及相關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施“臺投法”的情況匯報。

　　今年是“臺投法”頒布實(shí)施二十周年。截至目前,福建省共有專(zhuān)項涉臺地方性法規9部,在福建省舉辦的五屆“海峽論壇”共發(fā)布惠臺政策措施118項,為擴大兩岸交流合作提供了有力的法制保障和政策支持。

　　從今年4月中下旬開(kāi)始,福建省人大常委會(huì )組成執法檢查組,分赴福州、廈門(mén)、漳州、泉州、平潭綜合實(shí)驗區等地開(kāi)展檢查,走訪(fǎng)臺資企業(yè),與臺商座談,實(shí)地查看臺商投資區、臺灣農民創(chuàng )業(yè)園等,深入了解福建省貫徹落實(shí)“臺投法”的情況。

　　福建省人大常委會(huì )副主任、執法檢查組組長(cháng)徐謙強調,要認真貫徹落實(shí)習總書(shū)記系列重要講話(huà)和對臺工作重要指示精神,在思想上確立、在行動(dòng)中體現“兩岸一家親”的理念,將實(shí)施“臺投法”作為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、做好對臺工作的重要抓手,不斷累積閩臺交流合作正能量,推動(dòng)閩臺全方位深度融合。

　　政府:深化閩臺經(jīng)貿合作優(yōu)化臺商投資軟環(huán)境

　　2009年以來(lái),福建省政府先后出臺了關(guān)于支持臺資企業(yè)發(fā)展、加快臺灣農民創(chuàng )業(yè)園建設、進(jìn)一步促進(jìn)臺資企業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步深化閩臺農業(yè)合作的若干意見(jiàn)文件,從信貸支持、政策扶持、構建平臺、提升服務(wù)等方面加大力度,解決臺資企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題和困難,推動(dòng)閩臺農業(yè)合作和經(jīng)貿往來(lái)。

　　截至2013年底,福建省累計引進(jìn)臺資項目13524個(gè),實(shí)際利用臺資220.79億美元(含第三地),居大陸各省市第三位；閩臺貿易進(jìn)出口總額1145.14億美元,居大陸各省市第五位；福建省6個(gè)臺灣農民創(chuàng )業(yè)園累計吸引513家臺資農業(yè)企業(yè)入駐,引進(jìn)臺資9億美元。

　　為解決臺商投資融資難問(wèn)題,福建省支持設立融資擔保公司,引進(jìn)臺資機構參股投資區域金融市場(chǎng)。2011年5月,龍巖市30多家臺資企業(yè)共同出資成立了福建龍臺融資擔保有限公司,這是大陸首家由臺資企業(yè)成立的融資性擔保公司；今年4月23日,由臺灣第一銀行投資3000萬(wàn)美元的一銀租賃(廈門(mén))有限公司正式揭牌,成為福建省引進(jìn)的第一家臺灣大型銀行。

　　此外,福建省還努力優(yōu)化服務(wù),為臺灣居民在福建省申請辦理臺胞證和簽注提供便利條件。從2013年9月起,對在平潭投資、就業(yè)、學(xué)習等需長(cháng)期居留的臺灣居民,實(shí)行有效期最長(cháng)5年的居留簽注。同時(shí)搭建臺資企業(yè)用工服務(wù)平臺,組織臺資企業(yè)赴省外勞動(dòng)力密集地區招工,緩解臺企“用工難”問(wèn)題。

　　福建省政府在“臺投法”貫徹實(shí)施情況匯報中指出,目前臺胞投資保護工作仍有較大改進(jìn)和提升空間,如對臺資企業(yè)的服務(wù)保障還需進(jìn)一步優(yōu)化、臺商投資區的作用發(fā)揮不夠充分、部分臺資企業(yè)轉型升級仍有一定困難、產(chǎn)業(yè)水平有待提高等。

　　福建省政府表示,將深入貫徹落實(shí)“臺投法”,進(jìn)一步深化閩臺經(jīng)貿合作、優(yōu)化臺商投資軟環(huán)境,特別要加大力度解決臺商投訴案件,推進(jìn)閩臺各領(lǐng)域深度合作,全面提升對臺工作水平。

　　法院:公正審判涉臺案件推動(dòng)涉臺相關(guān)立法

　　福建省涉臺案件數量大、類(lèi)型多、涉及面廣。為此,福建省高院專(zhuān)門(mén)設立了涉臺案件審判工作及司法事務(wù)領(lǐng)導小組和辦事機構,確保全省涉臺審判工作統一有序開(kāi)展。廈門(mén)海滄法院設立了全國首個(gè)涉臺專(zhuān)門(mén)法庭,廈門(mén)海事法院成立了全國首個(gè)涉臺海事審判法庭；廈門(mén)、漳州中院和平潭法院等17個(gè)法院成立了獨立建制的“涉臺案件審判庭”,48個(gè)基層法院還成立了“維護臺商合法權益合議庭”。

　　同時(shí),福建全省各級法院積極探索臺胞參與司法機制和涉臺司法為民,聘任臺灣專(zhuān)業(yè)人士擔任特邀調解員,率先選任臺胞擔任涉臺案件人民陪審員,并在臺商投資區、臺企聚集區等地設立巡回法庭、司法服務(wù)聯(lián)系點(diǎn),暢通臺胞參與調解、審判的渠道,積極為臺胞投資者提供訴訟便利。

　　據統計,2009年至今年3月,福建全省法院審結各類(lèi)涉臺案件15549件,約占大陸法院審結該類(lèi)案件總數的40%。據不完全統計,五年多來(lái)全省139名臺胞特邀調解員共參與調解案件3700多件,為保護臺灣同胞投資進(jìn)而維護兩岸人民共同福祉作出了積極貢獻。

　　為提升臺胞投資保護質(zhì)效,福建全省法院初步構建了以送達司法文書(shū)、協(xié)助調查取證、認可和執行民商事裁判為主要內容的涉臺司法互助工作新格局。兩岸司法互助協(xié)議自2009年施行以來(lái),福建法院共辦理兩岸司法互助案件12717件,接近大陸法院辦理總數的40%。

　　在推動(dòng)涉臺相關(guān)立法工作方面,福建法院圍繞“隱名投資”糾紛、中小臺企融資難及征地拆遷、股權轉讓等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究,通過(guò)提出司法建議、報送審判信息與典型案例、參與最高法院司法解釋修改、撰寫(xiě)涉臺審判調研文章等方式,促進(jìn)相關(guān)法律制度逐步完善。福建首例臺灣地區當事人申請認可臺灣地區法院核定的鄉鎮市調解委員會(huì )調解書(shū)案件,還為最高法院修改相關(guān)司法解釋提供了有益的實(shí)踐參照和理論參考。

　　針對目前臺胞通過(guò)第三地轉投資的普遍現象以及臺胞在閩投資所涉足的領(lǐng)域和行業(yè)拓寬至準入領(lǐng)域外等問(wèn)題,福建省法院在匯報中建議,應鼓勵臺胞臺企直接到閩投資興業(yè),避免出現第三地轉投資可能引發(fā)的訴累。同時(shí)適當放寬福建省臺胞投資保護法實(shí)施辦法規定的臺胞準入行業(yè)與鼓勵投資行業(yè)的范圍,發(fā)揮臺辦、臺聯(lián)等涉臺機構在妥處涉臺糾紛中的橋梁作用,引導在閩投資臺胞依法維權。

　　檢察院:發(fā)揮涉臺檢察職能解決涉案臺胞訴權保障困難

　　1995年,福建省檢察院在全國檢察機關(guān)率先成立了涉臺灣地區案件辦公室,并積極推動(dòng)建立健全檢察機關(guān)涉臺工作網(wǎng)絡(luò )。目前,福州、廈門(mén)、漳州市檢察院及漳浦等4個(gè)基層檢察院先后成立涉臺灣地區案件辦公室,各設區市檢察院都指定了涉臺司法互助聯(lián)絡(luò )員。

　　福建省各級檢察機關(guān)圍繞充分發(fā)揮檢察職能,切實(shí)維護臺胞合法權益,積極探索檢察職能延伸,不斷創(chuàng )新涉臺檢察工作機制。各地檢察機關(guān)通過(guò)在轄區臺商投資區、農民創(chuàng )業(yè)園區設立涉臺巡回檢察室、檢察工作室、檢察聯(lián)絡(luò )室,聘請臺商檢察聯(lián)絡(luò )員,密切聯(lián)系臺企、臺商和臺農,依法查辦涉臺職務(wù)犯罪,嚴厲打擊各類(lèi)涉臺刑事犯罪,妥善調處各類(lèi)涉臺法律糾紛,努力幫助臺資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際困難,開(kāi)創(chuàng )了涉臺巡回檢察工作的新局面。

　　2009年,福建省檢察院發(fā)布了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為加快建設海峽西岸經(jīng)濟區服務(wù)的意見(jiàn)》,要求各級檢察機關(guān)堅決查辦各類(lèi)涉臺犯罪案件的同時(shí),堅持做到“三個(gè)必須”,即必須適時(shí)介入偵查引導取證、必須答疑解惑、必須備案請示；同時(shí)在采取強制措施前,及時(shí)向臺資企業(yè)主管部門(mén)通報情況,減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　福建檢察機關(guān)表示,為使涉案的臺籍當事人能及時(shí)了解訴訟進(jìn)展、順利參加訴訟并依法維護其合法訴訟權益,將繼續加強兩岸的司法互助實(shí)踐,為爭取司法互助二級窗口的開(kāi)通做好準備。

　　在“臺投法”執法檢查匯報會(huì )中,徐謙充分肯定福建省“一府兩院”及相關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施“臺投法”的做法和成效,強調要用習近平總書(shū)記講話(huà)精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)落實(shí)。加強法治引領(lǐng),運用法治思維和法治方式推進(jìn)“臺投法”的實(shí)施。同時(shí)著(zhù)力營(yíng)造良好投資環(huán)境,著(zhù)力落實(shí)各項優(yōu)惠政策,著(zhù)力維護臺商合法權益,在各項工作中更多體現臺灣元素,吸引更多的臺商在福建投資創(chuàng )業(yè)、更多的臺胞在福建旅游生活。