民進(jìn)黨為何強推水利會(huì )長(cháng)“官派”？

　　蔡英文上臺不久，臺灣“立法院長(cháng)”蘇嘉全就表示，蔡英文當局將“把農田水利會(huì )納入公部門(mén)，會(huì )長(cháng)官派”。今年11月9日，“行政院會(huì )”決議在2020年9月實(shí)施上述規劃。12月中旬，“立法院”將審議該案，批準可能性很大。

　　農田水利會(huì )的會(huì )員為交納水費的農民，水利會(huì )干部就是區域選出的鄉親，二者之間往往有利益、情感雙重關(guān)系，因此水利會(huì )在農業(yè)縣市擁有選舉動(dòng)員力。在城市化過(guò)程中，水利會(huì )又因掌握了土地和水源而擁有不少資產(chǎn)，估計總價(jià)值超過(guò)3000億元（新臺幣，下同），原本提供灌溉水源的職責反而削弱、選舉動(dòng)員力更是大幅下降。

　　目前，全臺一共有17個(gè)水利會(huì )，會(huì )員約有146.7萬(wàn)人，13位會(huì )長(cháng)為國民黨人。國民黨執政時(shí)期，農田水利會(huì )長(cháng)由當局選派，民進(jìn)黨主張由會(huì )員直選會(huì )長(cháng)。陳水扁上臺后迅速推動(dòng)會(huì )長(cháng)直選，如今歷經(jīng)四屆16年已成慣例。國民黨再次執政時(shí)，曾想官派水利會(huì )長(cháng)遭到民進(jìn)黨強力反對。如今民進(jìn)黨卻以“杜絕賄選”、“統一調配水利資源”為名再推會(huì )長(cháng)官派，真是好生打臉當年的自己。

　　綠營(yíng)自己人都看不下去

　　民進(jìn)黨強推農田水利會(huì )長(cháng)官派，自家人都看不下去。參選臺南市長(cháng)的“綠委”黃偉哲隱晦表示，行政機構決策太過(guò)迅速，與各黨派、水利會(huì )員工溝通不足。

　　嘉南農田水利會(huì )民進(jìn)黨團總召陳世輝批評水利會(huì )改制，直指這是“‘新潮流系’赤裸裸的奪權”。陳世輝在水利系統任職約15年，被外界歸類(lèi)為“英系”。陳稱(chēng)，蔡英文認為水利會(huì )改革并非當務(wù)之急，賴(lài)清德的動(dòng)作是政治奪權。發(fā)起水利會(huì )改制的一方來(lái)自“新潮流系”，且多與水利會(huì )沒(méi)有淵源，“這刀一切下去，蔡英文不只跛腳而已，而是瘸腿了！”

　　身兼民進(jìn)黨中常委的桃園農田水利會(huì )長(cháng)黃金春表示，如果財產(chǎn)、人事問(wèn)題不解決，水利會(huì )就要改為公務(wù)機關(guān)“是笑話(huà)”。民進(jìn)黨籍總干事黃金德也說(shuō)，“水利會(huì )的財產(chǎn)是農民的”，當局怎可以把農民財產(chǎn)收歸所有？桃園農田水利會(huì )農民會(huì )員開(kāi)過(guò)很多次會(huì )議，全都反對收歸為公務(wù)機關(guān)，農民擔心水利會(huì )財產(chǎn)不保、服務(wù)品質(zhì)受影響。

　　水利會(huì )“公務(wù)機關(guān)化”前瞻

　　從綠營(yíng)人士的發(fā)言來(lái)看，農田水利會(huì )長(cháng)官派背后有民進(jìn)黨集權、派系爭斗的影子，也有推進(jìn)政策的技術(shù)性問(wèn)題。更深一層次來(lái)看，民進(jìn)黨的利益是很明顯的。收歸當局所有，首先瓦解了國民黨在中南部的一大動(dòng)員體系；其次還獲得數千億的資產(chǎn)以及人事安排權；第三，也可以轉移執政乏力的壓力；第四，也可以為后續農會(huì )、漁會(huì )以及鄉鎮市長(cháng)官派打好基礎，如果水利會(huì )長(cháng)官派實(shí)現了，其他也不成問(wèn)題。

　　有評論認為，即使民進(jìn)黨以每年補助60億元為由，要求約有3000億元資產(chǎn)的17個(gè)農田水利會(huì )改組為當局的6個(gè)處，也應補助滿(mǎn)50年再說(shuō)。雖是玩笑話(huà)，但足見(jiàn)民間反彈。島內中南部鄉間有云，“官派，農民當乞丐；民選，農民當頭家”。農田水利制度好不好，要看農民是否被照顧。即使要統一調度水源，也應當協(xié)調好各方而不是突然“修法”過(guò)關(guān)。（作者：李東海，四川省臺灣研究中心）