后援建時(shí)代：“合作”成為主題詞

　　“5·12”兩周年之際，隨著(zhù)河北、遼寧、廣東相繼宣布提前4個(gè)月完成對江油、安縣、汶川的援建任務(wù)，18個(gè)對口支援�。ㄊ校�對四川災區的援建工作進(jìn)入了倒計時(shí)，災后恢復重建步入了一個(gè)重大的戰略轉折期：“后援建時(shí)代”。對災區而言，這是一個(gè)以轉化援建成果增強持續發(fā)展能力為目標的新階段；對支援�。ㄊ校┒�言，這是一個(gè)由單方受益的“對口支援”邁向以互惠互利為主體的“對口合作”時(shí)代。

　　細心的人們注意到，今年以來(lái)，山東、遼寧、廣東等支援�。ㄊ校└邔优c四川高層互訪(fǎng)的頻率明顯加快。除指導、檢查、督促對口支援工作以外，一個(gè)主要議題，就是研究如何深入推進(jìn)各支援�。ㄊ校┖蜑膮^的長(cháng)期合作；一個(gè)重要議程，就是簽署雙方的長(cháng)期合作框架協(xié)議。

　　進(jìn)入后援建時(shí)代，“對口支援”這一集中體現社會(huì )主義制度優(yōu)勢性的偉大創(chuàng )舉如何延續？受援方和援建方都在思考。

　　人們不會(huì )忘記，兩年前，廣東——汶川、山東——北川、江蘇——綿竹、北京——什邡……它們相隔遙遠、交往生疏；兩年后，它們心手相牽、肝膽相照。700多個(gè)日日夜夜里，10萬(wàn)援建者奮斗在四川災區一線(xiàn)，與災區人民一道胼手胝足，患難與共，共同參與并見(jiàn)證了災區鳳凰涅磐、浴火重生的歷程，結下了兄弟般的深厚感情。以崔學(xué)選為代表的一批優(yōu)秀援建干部甚至把生命都留在了災區，而災區人民則用新地名“遼寧廣場(chǎng)”、“唐山大道”、“北京大道”，給孩子取名“楊京�！�、“廖北宇”、“王山東”、“席菁（京）雯（文）”等方式，把援建之情世代銘記。歡快的鍋莊跳起來(lái)，香甜的咂酒喝起來(lái)……越來(lái)越多的援建市與災區市締結成了“友好城市”，相互擁抱成為“兄弟”。

　　是兄弟，就應該互相幫襯。不得不承認，兩年對口支援，既是援建�。ㄊ校┫驗膮^“輸血”的過(guò)程，也是援建方“零距離”了解災區、災區“零距離”學(xué)習援建�。ㄊ校┑囊淮螜C會(huì )。而這種“了解”、“學(xué)習”，其實(shí)為“對口合作”埋下了“伏筆”：隨著(zhù)援建進(jìn)展，如何保持增長(cháng)尤其是如何實(shí)現內生增長(cháng)、持續增長(cháng)，納入了災區決策層的施政視野。早在去年2月，由綿陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導帶隊的黨政代表團，就曾多次赴山東、遼寧、河北、河南4個(gè)支援省，既是開(kāi)展感恩致謝活動(dòng)，也是投資推薦活動(dòng)。其目的，就是為了推動(dòng)“對口支援”向“對口合作”轉變，開(kāi)啟援建�。ㄊ校┡c災區優(yōu)勢互補、互惠互利、合作雙贏(yíng)、共同發(fā)展的合作之路。

　　“合作”首先在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上找到了切合點(diǎn)。傳統產(chǎn)業(yè)從東部向西部、從沿海向內地梯度轉移�！�—新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的大勢，是合作的根據所在。有了“對口支援”的機會(huì )，有了“患難之交”的信任，災區承接東部產(chǎn)業(yè)轉移實(shí)現了從“面對面”招商到“點(diǎn)對點(diǎn)”的對接，援建�。ㄊ校�實(shí)現了對災區由“輸血”到“造血”的轉身。目前，18個(gè)對口支援�。ㄊ校┌炎陨淼漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢與災區的資源優(yōu)勢結合起來(lái)，在四川災區建成了21個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區和農業(yè)示范園區。不僅如此，各支援�。ㄊ校┘取爸�巢”又“引鳳”，不但投資完成園區的“六通一平”，還出臺優(yōu)惠政策鼓勵本省企業(yè)進(jìn)入園區，簽訂投資協(xié)議695個(gè)，落實(shí)項目453個(gè)，協(xié)議資金534億元，已落實(shí)資金174億元。

　　極重災區北川曾是一個(gè)老、少、邊、窮縣，直到2007年工業(yè)總產(chǎn)值還不到10億元�？偼顿Y17億元的30家企業(yè)落戶(hù)“北川—山東工業(yè)園”，全部建成后，年產(chǎn)值將超過(guò)100億元。而投資15億元的華晨汽車(chē)工業(yè)園項目，則標志著(zhù)發(fā)達地區和極重災區產(chǎn)業(yè)的“對接”。以華晨汽車(chē)生產(chǎn)為主軸，延伸到14個(gè)汽車(chē)零配件的子項目產(chǎn)業(yè)鏈，將改變極重災區安縣工業(yè)多年來(lái)倚重化工等高能耗產(chǎn)業(yè)的現狀，對轉變?yōu)膮^經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。

　　然而，這僅僅是第一步。用山東對口支援指揮部指揮長(cháng)徐振溪的話(huà)說(shuō)：“合作的領(lǐng)域是非常寬廣的，工業(yè)、農業(yè)、人才、教育等各個(gè)方面都有合作的空間�！碑敒膮^豐富的資源稟賦優(yōu)勢與援建省充沛的資本發(fā)生“碰撞”，多領(lǐng)域、全方位合作的前景將更為寬廣。

　　如果說(shuō)“對口支援”是國家層面的創(chuàng )新，探索出了發(fā)達地區幫扶欠發(fā)達地區的新機制，那么，“對口合作”則是支援建�。ㄊ校┖蜑膮^人民在災后重建實(shí)踐中的一大探索，開(kāi)辟了“后援建時(shí)代”了一條互利合作的新路，回答了如何培育災區未來(lái)增長(cháng)動(dòng)力的重大課題。