土地罰單緣何成了被免官員的政績(jì)

　　10月13日上午，國土資源部通報了5起國土資源違法案件的查處結果，其中包括四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市政府違法批地案。奇怪的是，早在此前的8月18日，簡(jiǎn)陽(yáng)市所屬的地級市資陽(yáng)市已經(jīng)給出了一份罰單：簡(jiǎn)陽(yáng)市長(cháng)段成武黨內警告處分，調離市長(cháng)崗位�？蓛H僅一周之后，8月24日，資陽(yáng)市人大任命段成武為資陽(yáng)市財政局局長(cháng)。（10月27日《法治周末》）

　　又是“帶病官員”復出，且速度之快，屢創(chuàng )新高�；蛘�因如此，民眾的圍觀(guān)論調，多停留在“帶病官員”復出之快，人們驚嘆于被免官員能迅即峰回路轉，更對地方土地問(wèn)責之疲軟頗有微詞。

　　如果放置在官員正常免職、復出程序的語(yǔ)境中，以如此快的速度復出，當然讓人覺(jué)得不可思議。但是倘若能夠撥開(kāi)官員問(wèn)責、復出這些組織程序的迷霧，深入到這起問(wèn)責事件的背后，也許，由地方經(jīng)濟發(fā)展模式直接引致的此次土地問(wèn)責，及至事后被免官員的迅速復出，或許會(huì )讓你對此中曲折更了然于胸。

　　在此次國土資源部通報的5起案件查處結果中，四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市政府違法批地案赫然位列其中。簡(jiǎn)陽(yáng)市長(cháng)段成武因此受到黨內警告處分、調離市長(cháng)崗位的處罰�？墒虑榈牡踉幹�處卻在于，在被免職的會(huì )議上，對被黨內警告的段成武，評價(jià)出奇“高調”，當地組織部門(mén)充分肯定了段成武的工作成績(jì)。而這種高調評價(jià)，卻與此次土地違規操作高度契合———被違規掛牌拍賣(mài)的土地，正是當地的重點(diǎn)發(fā)展項目，也是被該省列為全省新五大精品旅游區之一。該地塊發(fā)展面臨的諸多掣肘，首當其沖就是用地指標限制。正因為此，為了地方發(fā)展，當地最終突破了用地指標紅線(xiàn)，將該地塊違規拍賣(mài)。

　　很顯然，這是一片地方投資的熱土。在地方經(jīng)濟快速發(fā)展的大潮下，利用土地資源招商引資，快速推進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，乃至借勢融入區域經(jīng)濟的大流中，本就是中小城市發(fā)展的慣常手法。也自然，為了所謂地方經(jīng)濟發(fā)展，暫時(shí)突破“紅線(xiàn)”進(jìn)行土地違規操作，在某些地方行政者眼中，頂多只能算是程序上的“瑕疵”，而非真正觸及底線(xiàn)的違規、違法。在這樣慣常的地方發(fā)展思維之下，所謂土地罰單自然也就無(wú)足輕重，甚至還可以反過(guò)來(lái)說(shuō)，正是由于這些土地違規操作，地方經(jīng)濟才能突破所謂發(fā)展掣肘，得以快速發(fā)展。正因如此，一張土地罰單，才最終神奇地成為了被免職官員的政績(jì)，并使其毫無(wú)懸念地迅速復出。

　　這種土地問(wèn)責在地方經(jīng)濟發(fā)展大潮中的疲軟，實(shí)際也間接昭示著(zhù)當下地方經(jīng)濟發(fā)展模式的尷尬�？蓡�(wèn)題卻在于，這種純粹以土地資源、土地財政、房地產(chǎn)作為地方經(jīng)濟發(fā)展原動(dòng)力的模式，究竟有無(wú)持續發(fā)展的生命力？又究竟有多少競爭力？這無(wú)疑更值得拷問(wèn)。

　　可以想見(jiàn)，當地方經(jīng)濟發(fā)展對土地資源的依賴(lài)，不能從根本得以改變時(shí)，因土地問(wèn)責而后又迅速復出的案例，很可能還會(huì )繼續上演。而人們更擔憂(yōu)的問(wèn)題顯然還在于，倘若土地罰單也能成為被免官員的政績(jì)時(shí)，那些立足于土地財政，被高房?jì)r(jià)損害的民生利益，又該如何救贖？