巡視,用制度創(chuàng )新鑄造反腐利劍

時(shí)間:2015-01-29 14:43   來(lái)源:人民日報

  “巡視組來(lái)了!”高壓反腐之下,中央巡視組的一舉一動(dòng),都足以引發(fā)廣泛關(guān)注。日前,中央紀委監察部網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄,公開(kāi)2014年第二輪巡視后各地各單位的整改情況,媒體積極解讀、群眾紛紛點(diǎn)贊。

  從當前公開(kāi)的整改情況看,無(wú)論是體育總局直面“賽事審批不規范、不透明”問(wèn)題,還是陜西省委正視“有的領(lǐng)導干部玩風(fēng)盛行”痼疾,一個(gè)特色分外鮮明,那就是針對“問(wèn)題清單”,逐一對照整改,“原則上”等模糊用語(yǔ)少了,可操作的“干貨”多了。問(wèn)題不再概括、指認不再籠統、措施不再抽象,一系列落地有聲的舉措,折射出動(dòng)真碰硬的勇氣,也彰顯出巡視制度的威信。

  “巡視工作的生命力在于巡視結果的運用”。如果問(wèn)題發(fā)現了、線(xiàn)索上報了,解決問(wèn)題卻成為無(wú)人問(wèn)津的“爛尾樓”,巡視就會(huì )成為徒具形式的巡而不視、一巡了之,貪腐分子如何會(huì )心存忌憚?要把巡視成果轉化為反腐效果,讓巡視制度釋放持續震懾,關(guān)鍵就在于認真落實(shí)整改。就此而言,向全社會(huì )公開(kāi)整改情況,引入自下而上的群眾監督,形成倒逼整改的合力,這是走完巡視“最后一公里”的保障,更是一項打到痛點(diǎn)、抓住“七寸”的制度創(chuàng )新。

  如果說(shuō)制度就是“穩定的、受珍重的和周期性發(fā)生的行為模式”,那么在利劍高懸、高壓反腐之外,巡視背后有一個(gè)更重要的故事——那就是制度建設的故事。巡視組長(cháng)從“鐵帽子”變成“一次一授權”,破除了巡視組與被巡視單位可能存在的“利益同盟”難題;加大對巡視組的監督和問(wèn)責力度,解決了“誰(shuí)來(lái)監督監督者”的問(wèn)題;密切聯(lián)系群眾、拓寬發(fā)現問(wèn)題的渠道,實(shí)現了自上而下監督與自下而上監督的平行配置;開(kāi)展專(zhuān)項巡視,實(shí)現靈活機動(dòng)、定向爆破……每一項制度創(chuàng )新,都對應著(zhù)體制積弊、現實(shí)痛點(diǎn),也正是從這些興利除弊的體制機制改革中,巡視制度的問(wèn)題得到克服、威力得以釋放。巡視所到之處,人們不再懷疑“會(huì )不會(huì )動(dòng)真格”,而是都在等待公布結果,看看“反腐有沒(méi)有發(fā)現新問(wèn)題、取得新成果”。

  從更廣闊的視野來(lái)看,巡視所體現出的“破”與“立”的辯證法,正是反腐敗斗爭的總體思路。沒(méi)有高壓反腐,就不能用治標為治本贏(yíng)得時(shí)間;沒(méi)有制度建設,就不能從源頭上制止腐敗。在“驟雨打荷葉”的雷霆行動(dòng)之后,還需要“疏雨滴梧桐”的綿綿用力、久久為功。從逐步推進(jìn)紀檢工作領(lǐng)導體制改革,到實(shí)現紀檢派駐機構全覆蓋,從簡(jiǎn)政放權壓縮自由裁量權,到法治建設扎緊制度籠子,反腐敗體制機制創(chuàng )新,正成為打虎拍蠅之外的又一個(gè)重要戰場(chǎng)。

  當前的反腐敗斗爭,既有階段性的顯著(zhù)成效,也面臨著(zhù)反腐敗與腐敗處于膠著(zhù)狀態(tài)的壓力,更有不進(jìn)則退、功虧一簣的風(fēng)險。從長(cháng)遠來(lái)看,如何克服腐敗的頑固性、反復性,防止腐敗反撲?最根本的,還是“把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。正因此,在十八屆中央紀委五次全會(huì )的公報中,“深化紀律檢查體制改革”成為今年的工作重點(diǎn)和努力方向。

  哲人說(shuō),“有權力的人們會(huì )使用權力一直到遇到界限的地方才休止”。這個(gè)界限,就是制度勘定的邊界。巡視制度已經(jīng)懸起一把“反腐利劍”,我們期待反腐真正做到“無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍”,也期待更多制度創(chuàng )新將這把寶劍鍛造得更鋒利。(李拯)

編輯:張潔

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