一線(xiàn)視角：激活老舊廠(chǎng)房的文化價(jià)值

　　“如何走流程？”“怎么辦手續？”前不久，在一場(chǎng)政策培訓會(huì )上，北京市文資中心聯(lián)合市發(fā)改委、住建委、文物局等多個(gè)政府部門(mén)，為31家試點(diǎn)園區展開(kāi)了面對面答疑、手把手輔導。相關(guān)負責人還公開(kāi)了電話(huà)號碼，歡迎來(lái)電咨詢(xún)。

　　是什么讓一場(chǎng)會(huì )議如此有看頭？原來(lái)，《保護利用老舊廠(chǎng)房拓展文化空間項目管理辦法（試行）》近日正式在京啟動(dòng)實(shí)施，為把政策用好、用實(shí)，相關(guān)部門(mén)召開(kāi)培訓會(huì )，解疑釋惑。從項目申請、立項、規劃，到施工、驗收、登記注冊等，管理辦法想園區之所想，細化設計了一整套流程規范，加之有關(guān)部門(mén)主動(dòng)“向前一步”解讀政策，讓試點(diǎn)園區負責人笑稱(chēng)辦事有了“終極攻略”�？梢哉f(shuō)，把印在紙面上的政策條文切實(shí)轉化為可執行的措施，有助于激發(fā)生產(chǎn)力、提高發(fā)展效率。

　　老舊廠(chǎng)房是首都文化建設的重要資源，不能棄置不用，而要創(chuàng )造性利用。2017年底，北京發(fā)布了《關(guān)于保護利用老舊廠(chǎng)房拓展文化空間的指導意見(jiàn)》，明確要保護利用好老舊廠(chǎng)房，充分挖掘其文化內涵和再生價(jià)值，興辦公共文化設施，發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，建設新型城市文化空間。然而，現實(shí)中卻存在“政策好，落地難”的問(wèn)題。比如，一些曾是生產(chǎn)車(chē)間、倉庫的老舊廠(chǎng)房多為工業(yè)用地，土地性質(zhì)不變更，文創(chuàng )項目立項、消防審批、施工許可、工商注冊等流程就難以推進(jìn)，企業(yè)有不少困擾，也容易滋生隱患。因此，讓好政策真正發(fā)揮作用，就要打通“最后一公里”。

　　通過(guò)政策配套，確保政策落地，關(guān)鍵在于堅持問(wèn)題導向，聚焦實(shí)踐中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。例如，針對園區集中反映的“審批難”問(wèn)題，管理辦法給出了明確的流程規范，北京文資中心協(xié)調各相關(guān)部門(mén)告訴試點(diǎn)園區需要準備哪些資料、向哪些部門(mén)申請、各環(huán)節有什么要求，等等。從全國范圍來(lái)看，在破解老舊廠(chǎng)房轉型利用“審批難”、打通老舊廠(chǎng)房文化再造通道方面，此舉不失為一個(gè)可資借鑒參考的解決方案。

　　落實(shí)不落實(shí)，重點(diǎn)看作為。從政策出臺到政策落實(shí)的“最后一公里”，離不開(kāi)政府有關(guān)部門(mén)向前一步、主動(dòng)作為。特別是在轉型升級過(guò)程中，發(fā)展不可避免地會(huì )遇到一些挑戰，倘若遇到問(wèn)題繞著(zhù)走，只會(huì )延遲了前進(jìn)的腳步。把老舊廠(chǎng)房改造成能滿(mǎn)足群眾美好生活需要的服務(wù)設施、文化空間，就需要多個(gè)部門(mén)迎難而上、出新出彩。在這方面，北京市專(zhuān)門(mén)成立了由市發(fā)改委牽頭的工作專(zhuān)班，協(xié)調15個(gè)政府部門(mén)積極參與進(jìn)來(lái)，逐個(gè)破解難題，蹚出一條新路。

　　政策貴在落地生根，好政策只有得到好執行，才能取得好效果。數據顯示，截至2019年9月，北京市各區共梳理出老舊廠(chǎng)房資源774處，總占地面積約3227萬(wàn)平方米。隨著(zhù)疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)持續向縱深推進(jìn)，未來(lái)，北京的老舊廠(chǎng)房資源將進(jìn)一步釋放。伴隨著(zhù)相關(guān)政策的落地實(shí)施，挖掘并利用好這筆豐厚的資源財富，北京的文創(chuàng )事業(yè)一定會(huì )迎來(lái)美好的春天，群眾的文化生活也將更加豐富多彩。

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　　《 人民日報 》（ 2020年01月08日 05 版）