品味溫總理的“思其始而成其終”
和每次記者會(huì )一樣，今天的記者會(huì )，溫家寶總理仍然選用中國古語(yǔ)以明其志。一見(jiàn)面，他就引用《左傳》的句子：“出政如農工，日夜思之，思其始而成其終�！�
思其始而成其終，對十二五開(kāi)局的“兩會(huì )”而言，是非常到位的一個(gè)警句。政府工作報告與十二五規劃綱要，對中國今年乃至今后五年的大局做了細致安排。今年兩會(huì )尤為突出的，是重點(diǎn)就民生涉及的諸多領(lǐng)域向國民做出莊嚴承諾，其中很多是用數字的指標來(lái)說(shuō)話(huà)的。那么，這些承諾能否穩穩當當地落地，能否保證如今被各地官員掛在嘴邊的“幸福指數”不僅僅在天上飛？這是中央政府和各級政府面臨的一個(gè)嚴峻挑戰。
溫總理所引的句子，是說(shuō)從政就像農民種地一樣，下種以后，刮風(fēng)下雨，陰天陽(yáng)時(shí)，無(wú)不上心，一直到最終的收成。那么，中國目前面臨著(zhù)復雜的國內外經(jīng)濟政治環(huán)境，矛盾與問(wèn)題交織，危機與挑戰起伏。十二五規劃的從始到終，可以說(shuō)肯定會(huì )伴隨著(zhù)風(fēng)霜雨雪�！八计涫肌�，是一個(gè)良好的開(kāi)端，一份成功的政府工作報告，也是民眾樹(shù)立信心的開(kāi)始；而“成其終”，確�？偫硭兄Z的各項民生指標實(shí)現，才能讓民眾的信心“可持續發(fā)展”，讓幸福真正與國民結緣。
一般而言，單純經(jīng)濟指標，比較容易達成，而民生指標，卻容易成了“軟柿子”。比如，財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比重達到4%，這個(gè)目標的提出已經(jīng)歷經(jīng)三屆總理、長(cháng)達18年，迄今仍需努力實(shí)現。溫家寶總理對此不隱諱也不推脫，他在參加江西團審議的時(shí)候，實(shí)事求是地說(shuō)，這8年的政府工作報告，每年教育的比重都比較大。這恐怕是我們對教育支持力度最大的8年�！暗�，我還欠著(zhù)一個(gè)‘賬’，我明年一定把這個(gè)‘賬’還清！”他指的“欠賬”，正是這個(gè)4%。
然而，一直以來(lái)4%的落空，是因為體制、機制改革的難以到位�？偫碛辛顺兄Z，但國家的財稅體制、教育經(jīng)費的轉移支付關(guān)系沒(méi)能理順，各地一把手的“GDP情結”高企，把教育做成了“剩余財政”，且政府的帳本一直打著(zhù)悶包，教育投入多了還是少了，無(wú)人監督。GDP指數上不去，意味著(zhù)政績(jì)的一敗涂地；而民生指數落空卻無(wú)人問(wèn)責。
從本屆兩會(huì )始，很多民生指標的考核，也納入了官員問(wèn)責制的范疇，比如保障房的建設。在這次記者會(huì )上，記者們的提問(wèn)與總理的回答，幾乎句句不離民生�？偫砻嫔�，知難而不退。談及就業(yè)，稱(chēng)是對政府是極大考驗，但完全有決心能夠辦好這件事情；談及物價(jià)，指通脹如老虎，不敢掉以輕心，從三方面來(lái)努力管好通脹預期；談及房?jì)r(jià)，表示要加強地方政府責任，三管齊下，最重要是政策落實(shí)；談及反腐，強調深知國之命在人心，要創(chuàng )造條件讓人民批評監督政府；談及政績(jì)考核，表示要徹底轉變唯GDP觀(guān)念，要看經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展；談及農民增收，細算收入增長(cháng)大致有三來(lái)源……
這些問(wèn)答，其誠實(shí)、具體與堅定，令人動(dòng)容。
“思其始”已經(jīng)毫不猶疑了。如果，把醫療、教育、社會(huì )保障、提高百姓收入等民生承諾，都如同穩定房?jì)r(jià)一般，納入問(wèn)責制的范疇，讓主政官員朝乾夕惕，如履薄冰，就一定不再是好捏的軟柿子了。實(shí)施問(wèn)責與公開(kāi)透明，恰恰是政治體制改革的題中應有之義。這是“成其終”、也是實(shí)現國民幸福指數與信心指數的切實(shí)保證。
思其始而成其終，誠哉斯言，善莫大焉。（李泓冰 原題：思其始而成其終 ——聽(tīng)溫家寶記者會(huì )有感）
