規范審批權僅有“瘦身”還不夠

　　國務(wù)院14日召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議，對深入推進(jìn)行政審批制度改革工作做出了重要部署。規范行政審批權力的運行，不僅事關(guān)政府改革，而且事關(guān)百姓利益，受到公眾普遍關(guān)注。

　　我國行政審批制度改革工作啟動(dòng)于2001年10月。10年來(lái)，國務(wù)院各部門(mén)和各�。▍^、市）原有的審批項目一半以上被取消調整，行政審批的配套制度得到完善，監督制約機制得到強化，改革成效有目共睹。

　　但是，與人們的期待相比，行政審批制度改革仍然不夠深入。一些本該清理的審批項目仍被政府攬在手中，有些地方和部門(mén)換個(gè)名目后繼續保留原有審批項目，有的將審批權悄悄轉給下屬機構，有的還在不斷設置新的審批項目，還有的以“紅頭文件”等形式、打著(zhù)各種名義搞變相審批。最新曝光的許邁永、姜人杰等利用審批權尋租的系列腐敗案件，凸顯了行政審批制度漏洞。

　　上述問(wèn)題表明，已有的行政審批制度改革還比較浮淺。由于缺少長(cháng)期規劃和整體考慮，改革更偏向于審批項目數量的壓縮，而對數量減少后的監管、運行方式和效果關(guān)注不足，給了一些地方和部門(mén)搞表面文章的空間。依附于行政審批權力背后的部門(mén)利益、個(gè)人利益，也使得改革缺少持續推進(jìn)的內在動(dòng)力。

　　步入“深水區”的行政審批制度改革，既需要進(jìn)一步清理行政審批事項，通過(guò)權力“瘦身”來(lái)減少謀利沖動(dòng)，也需要嚴格依法設定和實(shí)施審批事項，強化對權力運行的監督制約，加大對尋租腐敗的懲罰力度。更為重要的是，要創(chuàng )新改革思路，改革機制，從“頭痛醫頭、腳痛醫腳”式改革向主動(dòng)性、預防性改革轉變，從重改革過(guò)程和規模向重改革質(zhì)量和效果轉變。

　　改革不可能一蹴而就，規范審批權力運行也不可能一抓就靈。但只要在治本上多下些苦功夫、真功夫，由行政審批權集中所帶來(lái)的難題終有破解之日�！�